Правовая наука в качестве системы знаний (идей, концепций, теорий и взглядов), которые отражают закономерности того, как развиваются правовые отношения и процессы – это катализатор совершенствования правового регулирования и правовых отношений, реализации правовых норм и институтов.
Тема 3. Наука конституционного права
Наука конституционного права входит в систему юридических наук, а также в систему общественных наук. Разные подходы к изучаемому объекту, особый предмет – вот критерии, позволяющие классифицировать науки на общетеоретические, исторические, отраслевые, сравнительно – правовые, прикладные. Наука конституционного права – отраслевая наука. Предметом ее является изучение отрасли конституционного права. Сюда же относится и конституционно – правовые отношения.
Наиболее крупные теоретические проблемы, их изучение есть предмет науки, а выводы, теоретические положения – ее содержание.
Система науки – упорядоченная совокупность относительно самостоятельных комплексов теоретических положений, логическая связь между ними. Система науки конституционного права тесно связана с системой отрасли конституционного права.
Е.И. Козлова и О.Е. Кутафин приводят следующие разделы науки конституционного права:
1. общий раздел, посвященный общей характеристике конституционного права и науки конституционного права;
2. раздел, касающийся теории конституции, анализирующий конституционное развитие государства;
3. раздел, регулирующий основы конституционного строя;
4. институт основ правового статуса личности;
5. проблемы федерализма;
7. проблемы организации и функционирования системы органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Необходимо иметь ввиду, что этот перечень не является раз и навсегда установленным, он может изменяться со временем.
Науке конституционного права необходимы собственные источники, к которым принято относить:
А) труды отечественных и зарубежных ученых;
Б) нормативно – правовые акты;
В) практика (судебная, органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных субъектов конституционно – правовых отношений).
Методы науки конституционного права:
– исторический – все берется в историческом аспекте (примеры из практики дореволюционных Дум);
– сравнительно – правовой – сходные нормы, регулирующие схожие институты в разных странах, например, СНГ, странах Западной Европы, англосаксонское право, континентальное право; лоббизм и т.п.;
– системный метод – место отрасли конституционного права в системе права РФ, соотношение с другими отраслями права;
– конкретно – социологический метод – позволяет выявлять в целом ценностные установки людей в отношении определенных институтов, норм права.
Вот как определяет науку конституционного права С.А. Авакьян: наука конституционного права – это совокупность знаний о действующем конституционном праве как об отрасли права, о составляющих его нормативных актах, о закономерностях воздействия конституционно – правовых норм на общественные отношения, формирования предмета конституционно – правового регулирования с учетом как совокупности имеющихся норм, так и воззрений, концепций, существующих в обществе и обращенных к конституционно – правовым явлениям.
Задачи науки конституционного права:
1. Изучение действующего конституционного права как совокупности нормативных правовых актов.
2. Развитие научной теории конституционного права. Например, наука конституционного права должна ответить на следующие вопросы: какие общественные отношения должны быть урегулированы? Каким нормативным актом должно осуществляться регулирование – конституцией, федеральным законом, указом Президента РФ или другими актами? Достаточно ли будет принять федеральный закон и изложить там общие вопросы или нужно принять подзаконный нормативный акт в дополнение к закону?
3. Создание учения о конституционном праве.
4. Изучение реальной практики государственного строительства, выявление потребностей в конституционно – правовом регулировании, выработка рекомендаций о его направлениях, подготовка проектов нормативных правовых актов; анализ эффективности действующих норм им внесение предложений по их обеспечению.
5. Изучение истории возникновения и развития конституционно – правовых институтов и норм в стране и за рубежом. Так, наука конституционного права активно изучает опыт СССР с 1922 по 1991 годы в некоторых вопросах федеративного государства, разграничения полномочий между Центром и союзными республиками.
6. Формирование конституционно – правового мировоззрения, что очень актуально в наши дни.
7. Формирование терминов и создание учебного курса конституционного права.
Вопрос 2. Развитие науки конституционного права на современном этапе
Можно выделить несколько периодов, связанных с общественным строем и государством соответствующего времени.
1. Монархический период. В 19 веке наука пребывала в зачаточном состоянии. Причина – абсолютная монархия. Некоторым просвещенным личностям известен был опыт США, Франции, Польши, Англии.
Начало было положено в 60 – 70 – годы 19 века. Рост промышленности, появление сословий. Пополняется сословие интеллигенции, проведена земская реформа, что привело к появлению местного самоуправления. Общее политическое развитие страны подготовило наряду с наукой государственные реформы 20 века. Царскими манифестами народу дарованы основные права и свободы, избрана Государственная дума, появились законы, политические партии, профсоюзы, заговорили о правах личности, парламенте и парламентаризме.
2. Советский период. Первые годы Советской власти все шло как надо. Затем произошел разрыв между наукой и практикой. Советы были отодвинуты на второй план. Характерно, что каждому этапу соответствовала собственная Конституция СССР. Естественно, что они менялись…
На современном этапе наука конституционного права:
– нацелена на содействие формированию институтов гражданского общества;
– наука содействует формированию всесторонней личности;
– помогает органам государственной власти и органам местного самоуправления, другим институтам в выражении интересов общества;
– наука исходит из положения о том, что РФ есть и будет всегда.
Каким багажом обладает наука конституционного права?
Общетеоретические проблемы; разработаны проблемы санкций; Сущность государственного суверенитета, народного представительства, проблемы правого статуса личности; меняется методология науки, нет узкоклассовых подходов; меняются подходы к трактовке правовых форм регулирования экономической жизни общества.
Тема 4. Понятие, юридические свойства
И сущность Конституции РФ
- Понятие и юридические свойства Конституции РФ
- Сущность конституций
- Классификация конституций
- Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок. Толкование Конституции РФ
- Структура Конституции РФ
- Конституции (уставы) субъектов РФ
Вопрос 1. Понятие и юридические свойства Конституции РФ
Под конституцией понимается основной закон государства, выражающий волю народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны.
По форме конституция всегда есть документ государства, то есть правовой акт, основной закон страны, имеющий высшую государственно-обязательную силу в стране. По сути конституция документ и общества, и государства, то есть политический документ.
Конституция выполняет различные функции. Функции конституции – это различные проявления ее назначения, отражающие роль основного закона в политике, жизни общества и граждан, при осуществлении задач государства. Любой конституции свойственны учредительная, организаторская, внешнеполитическая, идеологическая, юридическая функции.
Учредительная функция заключается в том, что, появляясь в результате коренных изменений в жизни общества, она становится политико-правовой основой его развития на следующем историческом этапе. Слово «учредительная» надо понимать в том смысле, что конституция закрепляет то, что уже существует как результат действий людей либо создает предпосылки для новых общественных отношений, созревших в обществе, но не могущих возникнуть без необходимой правовой базы, которая как раз учреждается с принятием конституции.
Например. Конституция РСФСР 1918 г. оформила завоевания Социалистической революции и переход политической власти в руки рабочих и крестьян. Действующая Конституции РФ также выполняет учредительную функцию, закрепляя переход на принципиально новые общественные отношения по сравнению с советским периодом.
Организаторская функция выражается в том, что конституция не только оформляет достигнутое и ставит новые задачи перед обществом и государством, но и стимулирует политическую активность, нацеливает государственные органы и общественные объединения, всех граждан на деятельность в духе нового основного закона. Кроме того, конституция является документом прямого действия, то есть теоретически многие общественные отношения могут возникать непосредственно на базе конституции, даже при отсутствии соответствующего закона.
Конституция РФ 1993 г., ее организаторская функция проявляется во многих отношениях. Она нацеливает на деловую активность, на добросовестную конкуренцию и т.п.
Смысл внешнеполитической функции в том, что конституция одновременно является фундаментом внешнеполитической деятельность государства. Конституция РФ 1993 г. исходит из миролюбивой внешней политики, стремления к сотрудничеству и добрососедству, провозглашает общепризнанные принципы и нормы международного права составной частью российской правовой системы.
Суть идеологической функции выражается в том, что конституция может выступать и является идеологическим (мировоззренческим) документом, закрепляет определенную систему ценностей.
Поскольку конституция является основой правовой системы и правопорядка в стране, регулирует общественные отношения, дает импульс развитию отраслевого законодательства, она выполняет также юридическую функцию.
Нельзя не упомянуть и об юридических свойствах конституции, так как она, будучи законом, обладает всеми чертами законов. Лучше всего юридические свойства рассмотреть применительно к Конституции РФ. Конституция Российской Федерации – один акт, писаная конституция. Несмотря на то, что Конституция России является основным законом, внутри самой Конституции существует определенная иерархия – одни конституционные нормы изменяются в более сложном порядке по сравнению с другими (главы 1, 2 и 9 Конституции РФ).
Конституция РФ обладает юридическим верховенством, иными словами – высшей юридической силой по отношению ко всем иным нормативным правовым актам в стране.
Конституция РФ является базой текущего законодательства, которое развивает конституционные предписания.
Конституции РФ присущ особый порядок принятия и изменения. Конституция принимается, как правило, в обстановке всеобщей гласности и интереса. Принятию Конституции РФ предшествовала специальная организация массового обсуждения проекта конституции, вынесение его на всенародный референдум и т.д.
Вопрос 2. Сущность конституций
В чем кроются причины появления новых конституций? Их несколько:
– появление нового государства
– оформление нового социально-экономического строя
– изменение формы государственного устройства, формы правления, политического режима
– новые конституции могут появиться под влиянием факторов эволюционного свойства, например, в связи с окончанием периода действия прежней конституции.
Принятие новой конституции является радикальной политической и идеологической акцией тех сил, которые ее готовили, и имеет целью укрепить существующий общественный строй, государство, веру граждан в новый порядок, закрепленный конституцией, его стабильность и незыблемость.
Существует несколько научных подходов, по-разному объясняющих сущность конституции. В основе либерально-демократического подхода лежит теория общественного договора. Согласно этой теории конституция есть результат общественного согласия, компромисса между разными слоями общества и политическими силами по поводу фундаментальных принципов организации общества и государства.
Маркситско-ленинский подход рассматривает конституцию как итог классовой борьбы, которая признавалась доминирующим двигателем исторического прогресса. В конституции есть воля экономически господствующего класса, одержавшего политическую победу над другими классами.
Теологический подход свойственен в основном исламским государствам. Представление о конституции там ассоциируется со сводом божественных правил, по которым нужно жить обществу. Считается, что конституция, будучи изначально светским документом, не должна противоречить канонам ислама.
Что касается Конституции РФ, то большинство ученых едины во мнении, что по сути своей она является конституцией демократического правового государства, воплощает волю народа, выраженную путем всенародного референдума, направлена на учреждение основ жизни государства и общества. В целом Конституция РФ утверждает общедемократические принципы, исходит из признания высшей ценности человека, его прав и свобод.
Важной характеристикой конституции является анализ ее основных черт. Под основными чертами конституции понимается ее связь как политико-юридического документа с общественным развитием страны, специфика воздействия общественных отношений на характер конституции и воздействие конституции на общественные отношения, роль конституции в реальных процессах жизни страны. К основным чертам конституции можно отнести: основополагающий характер; народность; реальность; стабильность.
Основополагающий характер конституции выражается в том, что конституция регулирует наиболее важные общественные отношения. Конституционное регулирование носит обобщающий характер.
Народность конституции заключается в том, что, во-первых, сам народ создает объективные предпосылки для появления новых конституций; во-вторых, народность конституций выражается в том, что народ может непосредственно участвовать в разработке и (или) принятии новой конституции.
Реальность конституции означает связь конституции с фактически существующими общественными отношениями. Реальность обеспечивается:
– постоянным углублением ее социально экономических, политических, организационных гарантий;
– реальность имеет социально-психологическую подоплеку.
Стабильность конституции означает ее длительное действие без внесения существенных изменений, но в этом случае может возникнуть проблема динамизма (конституция не должна отставать от изменений в жизни общества и государства).
Конституционное право
От понятия конституционного права как ведущей отрасли национальной правовой системы следует отличать понятие конституционного права как науки и учебной дисциплины.
Конституционное право — это составная часть юридической науки, представляющая собой систему идей, взглядов, представлений и знаний о конституционно-правовых нормах и институтах, а также общественных отношениях, регулируемых ими, и закономерностях их развития.
Наука конституционного права необходима для изучения практики реализации норм и институтов конституционного права, анализа закономерностей их развития, а также теоретического прогнозирования. На этой основе вырабатываются обоснованные рекомендации по совершенствованию конституционного законодательства, а соответствующим органам даются рекомендации по правоприменительной деятельности.
Наука конституционного права формулирует основные понятия и категории, которыми оперирует действующее конституционно-правовое законодательство, анализирует функции и роль конституционно-правовых институтов. Она изучает не только нормы и институты, составляющие отрасль, но и процессы, связанные с реализацией конституционно-правовых норм, выявляет эффективность их действия, вырабатывает рекомендации по ее повышению.
Предмет изучения конституционно-правовой науки
Следовательно, предмет изучения конституционно-правовой науки — ряд правовых явлений:
- нормы отрасли конституционного права. Наука конституционного права в первую очередь изучает конституционно-правовые нормы, их свойства, признаки; систему этих норм и ее функционирование; механизм конституционно-правового регулирования; закономерности и перспективы развития отдельных норм, институтов и собственно отрасли конституционного права;
- конституционно-правовые отношения, являющиеся предметом регулирования отрасли конституционного права. Общественные отношения в сфере государственной власти — первоначальное звено в построении системы конституционно-правового регулирования. Наука конституционного права изучает указанные общественные отношения с целью содействия наиболее точному определению меры и способов конституционно-правового воздействия на них;
- источники отрасли конституционного права — Конституция РФ и иное законодательство Российской Федерации и ее субъектов, акты органов местного самоуправления, конституционно-правовые договоры, нормы международного права, решения Конституционного Суда РФ. Наука изучает основные свойства каждого вида источников, их соотношение друг с другом, коллизии, возникающие между ними, расположение норм конституционного права в различных источниках:
- практика реализации конституционно-правовых норм: правоприменительная практика, правомерное и неправомерное поведение субъектов права, реализующих свои конституционно-правовые права и обязанности.
С этой целью наука изучает практику деятельности государственных органов, относящуюся к предмету отрасли, формы их взаимодействия. Кроме того, наука изучает процессы становления конституционно-правовых норм и институтов, обращается к истории их развития. Это помогает формировать пути развития соответствующих норм и институтов, учитывать недостатки и просчеты в конституционно-правовом регулировании отдельных отношений, отказаться от институтов, оказавшихся непродуктивными. Безусловно, наука конституционного права России воспринимает прогрессивные институты других государств, испытывает огромное влияние со стороны науки конституционного права разных зарубежных стран. Выражаясь иначе, в отличие от соответствующей отрасли права, нормы которой, как правило, действуют в пределах государственной территории, наука характеризуется некоторой экстерриториальностью. Однако механическое заимствование моделей и институтов других стран не бывает полезным, если не учитываются опыт и условия развития страны, принадлежность ее к определенной правовой системе.
Среди концепций, разрабатываемых наукой, значительное место занимают теоретические исследования, связанные с познанием системы государственной власти, принципа разделения властей, лежащего в ее основе.
Итак, источниками науки конституционного права служат:
- Конституция и другие нормативные правовые акты федеральных органов законодательной и исполнительной ветвей власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, содержащие нормы отрасли конституционного права;
- обобщение практики государственно-правового строительства России;
- законодательство зарубежных государств; законодательство Российской империи; законодательство СССР и РСФСР;
- международно-правовые договоры, соглашения и др.;
- постановления Конституционного Суда Российской Федерации;
- доктринальные взгляды выдающихся отечественных и зарубежных исследователей конституционного права;
- работы ведущих российских и зарубежных ученых-государствоведов, содержащие общие суждения по проблемам, значимым для конституционно-правовой науки.
Наука конституционного права как система знаний
Наука конституционного права является системой знаний. Это означает, что в ее составе имеются относительно обособленные комплексы теоретических положений, которые содержат выводы, сделанные на основе познания сущности и закономерностей развития конституционно-правовых отношений.
Наука конституционного права, представляющая собой единую систему знаний, включает в себя следующие разделы.
1. Исследование понятийного аппарата, определение понятий конституционного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины . В данном разделе наука должна не просто изучать составные части одноименной отрасли права, но и исследовать общие черты, присущие отрасли в целом, специфику и характер ее предмета, ее нормы и способы их реализации, особенности возникающих на их основе правоотношений, ее источники, систему. Исходя из этого наука определяет свой собственный предмет, систему, методы исследования, источники.
2. Учение о Конституции в ее историческом развитии . Данный раздел связан с анализом конституционного развития России, с характеристикой Конституции РФ как особого источника права, занимающего ведущее место в системе законодательства и принимаемого в особом порядке. Раскрываются сущность и структура, принципы и юридические свойства действующей Конституции Российской Федерации.
3. Системный анализ норм, закрепляющих основы конституционного строя государства . В данном разделе рассматривается большое количество теорий, концепций, связанных с обобщенной характеристикой основ конституционного строя Российской Федерации. Среди них важное место занимают теории, связанные с народовластием, суверенитетом, организацией и функционированием государственного строя России, системы общественных структур, участвующих в политической жизни общества. К этому разделу науки относятся и теоретические положения о конституционных принципах устройства гражданского общества, экономических отношений, роли государства в условиях рыночной экономики.
4. Изучение проблем конституционного регулирования взаимоотношений государства и личности , основ правового статуса граждан, иностранцев и лиц без гражданства, проблем закрепления и реализации прав и свобод человека и гражданина; гуманизация всех институтов государства и общества, перенос центра внимания на обеспечение прав и свобод человека и гражданина, которые рассматриваются как высшая ценность. Это означало пересмотр концепции взаимоотношений государства и гражданина. Вместо признаваемого приоритета общественных, государственных интересов над личными в основу закладывается концепция приоритета интересов личности, взаимной ответственности государства и личности.
5. Исследование вопросов национально-государственного устройства Российской Федерации , правового статуса Федерации и ее субъектов, разработка предложений по учету национального вопроса в государственном строительстве. На современном этапе востребована существенная реорганизация федерального устройства России. Поэтому вырабатываются и законодательно закрепляются новые принципы Федерации, которые призваны обеспечить целостность и суверенитет России в целом и одновременно необходимый уровень самостоятельности ее субъектов, возможность решения на местах широкого круга вопросов развития территорий с учетом их национальных, экономических интересов и особенностей.
6. Комплексный анализ норм, регулирующих формирование и деятельность системы государственных органов Российской Федерации и ее субъектов, а также органов местного самоуправления .
Все отрасли права основываются на закрепленных конституционным правом принципах организации системы власти, компетенции и основных началах деятельности всех органов государства, выступающих субъектами всех отраслевых правоотношений. Роль конституционного права как ведущей отрасли права обусловлена и тем, что именно ее нормами регулируется сам процесс создания права. Они определяют виды правовых актов, органы, их издающие, соотношение их юридической силы.
Таким образом, система науки в своей основе соответствует системе отрасли, дает анализ и оценку состояния одноименной отрасли права, однако она по своему содержанию является более широкой, так как наука не может сосредоточить свое внимание только на конкретных конституционно-правовых институтах, а исследует и общие характеристики отрасли, ее специфику, место и роль в правовой системе государства, в сравнении с другими государствами.
Тема 3. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК НАУКА
Тема 3. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК НАУКА 3.1. Система наук и место в ней административного праваНауки разделяют на общественные (гуманитарные): философия, история, социология, культурология, политология, экономическая теория, юриспруденция и др.; естественные: астрономия,
Глава 4. Современное конституционное право Германии Германия — высокоразвитая индустриальная страна, входящая в «Большую семерку», член Европейского союза. Население страны — свыше 81 млн. чел. — преимущественно немцы; в Германии на протяжении нескольких веков
Понятие, предмет, функции, система и источники науки конституционного права Российской Федерации.
Наука Конституционного права – это система знаний об устройстве государства, положения в нем человека, закрепленных в нормах Конституционного права, и об отношениях, складывающихся между государственными структурами, общественными институтами и гражданином в сфере конституционного регулирования.
В предмет Конституционного права как науки включаются:
1.Конституционное право как отрасль;
2.история становления конституционных институтов;
3.практику реализации конституционных институтов на современном этапе;
4.анализ достоинств и ошибок законодателя;
5.анализ недостатков в реализации конституционно-правовых норм;
6.обоснование конкретных мер, направленных на исправление существующей ситуации.
Система науки – это обособленная внутренней логикой упорядоченная совокупность самостоятельных теоретических комплексов и логическая связь между ними.
Система науки включает в себя следующие знания:
1.об отрасли права;
2.о сущности Конституции, этапах ее развития, особенностях структуры и особенностях ее содержания;
3.основы Конституционного строя;
4.взаимодействие государства и личности, права и свободы человека;
5.о государственном и административно-территориальном устройстве;
6.о системе органов государства и местного самоуправления.
Функции науки Конституционного права – это основные направления воздействия науки на действующие норма и общественные отношения.
Функции науки Конституционного права:
1.аналитическая;
2.познавательная;
3.регулятивная;
4.прогностическая;
5.идеологическая;
6.охранительная;
7.коммуникативная.
Источники Конституционного права как науки представляют собой нормативные и документальные средства, с помощью которых осуществляется познание этой науки. К ним относятся:
1.источники Конституционного права как отрасли права;
2.исторические источники;
3.монографии, сборники, диссертации, доклады и другие научные труды ученых;
4.комментарии к законам;
5.труды российских ученых в учебниках, в учебных пособиях и учебных курсах;
6.Словари, справочники;
7.Опыт государственного строительства, в том числе судебные решения;
8.Акты общественных объединений – это любые решения общественных объединений, уставы.
Понятие, юридические свойства, виды, формы конституций. Особенности Конституции Российской Федерации 1993г.
Конституция – это основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом, либо отдельных социальных слоев (групп) общества, и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны.
Если определение Конституции является общим для всех Конституций мира, то вопрос о сущности Конституции отражает особенности каждой конституции и каждой страны. Сущность Конституции – это баланс социальных интересов в конкретном государстве на конкретное время.
Конституционализм – это особая разновидность политического режима, конституционной законности: правление, ограниченное конституцией. Его признаками являются:
1.человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью;
2.существует ограничение государственной власти (разделение властей, самоуправление);
3.действуют институты народного представительства и непосредственной демократии;
4.Конституция признается высшим актом юридической силы и прямым источником для всей правовой системы.
Виды Конституции.
1.По порядку установления:
•октроированные (дарованные монархом);
2.По порядку изменению:
•гибкие (Конституция СССР);
•жесткие (Конституция РФ);
3.По форме закрепления политической власти:
•монархические (закрепившие власть монарха);
•республиканские (закрепили власть парламента);
4.По форме государственного устройства:
5.По степени отражения реально складывающихся общественных отношений:
6.По месту в правовой системе государства (РФ, республик РФ).
Юридические свойства Конституции:
1.Верховенство Конституции (ч.2 ст.4) – утверждение в стране того конституционного строя, который закреплен в конституции, идея подчинения всех законов государства Конституции.
2.Высшая юридическая сила (ст.15) означает, что все законы и иные нормативные акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции. В случае такого противоречия, Конституция осуществляет прямое действие. Все органы государства обязаны соблюдать требования Конституции.
3.Конституция определяет процесс правотворчества (ст.76, 104, 105, 106, 107, 108, 109 и т.д.).
4.Стабильность Конституции означает, что она принимается на значительный срок для достижения определенности государства и она не должна часто меняться. Частая смена Конституции влечет за собой нестабильность режима.
5.Преемственность Конституции означает, что каждая последующая Конституция «впитывает» все передовое, что достигла конституционно-правовая наука на конкретный период.
6.Особая охрана государством заключается в том, что практически вся система органов государственной власти призвана охранять Конституцию. Для этого существуют особые институты (например, Конституционные Суды), которые осуществляют проверку законодательства государства на предмет соответствия Конституции.
7.Особый порядок принятия и пересмотра Конституции, внесения в нее поправок.
Особенности Конституции:
1.Принимается народом (или от его имени).
12 декабря 1993 г. в результате всенародного голосования был одобрен проект новой Конституции РФ
2.Целовек, его права и свободы – высшая ценность.
3.Идеологическое однообразие.
4.Свобода экономической деятельности и многообразие форм собственности.
5.Закрепляется федеральное государственное устройство.
6.Обеспечение прав граждан в области правосудия и организация судебной системы.
В зависимости от формыКонституции бывают:
♦ Кодифицированная Конституция – единый писанный конституционный акт (Конституция Франции 1958г., Основной Закон Германии 1949г.);
♦ Не кодифицированная Конституция – совокупность нескольких писанных конституционных актов (Швеция – 3 акта: форма правления 1974г., о престолонаследии 1810г., о свободе печати 1974г.; в Финляндии – аналогичная система актов, в Израиле – 8 основных законов);
♦ Смешанная Конституция – имеет несистематизированный, комбинированный характер, состоит из писанной и неписаной частей (Великобритания: писанная – статусное право, т.е. акт о парламенте, с 1215г. – «Великая Хартия Вольностей», неписаная – судебные прецеденты, конституционный обычай, труды ученых-юристов; Конституция Новой Зеландии);
♦ Неписаная – полное отсутствие документов (Конституция Румынии в 1-е месяцы после декабрьского восстания 1989г.).
Наука конституционного права: понятие, предмет, методология, источники.
Предметом науки конституционного права являются конституционно-правовые нормы и регулируемые этими нормами конституционно-правовые отношения, а также основные закономерности возникновения и развития кон ститу ц ион но-правовых институтов с целью уяснения их значения и выявления закономерностей развития.
В отличие от конституционного права как отрасли конституционное право как наука строится не только в соответствии с предметом и методами исследования, но и в соответствии с задачами научного познания. В числе таких задач:
• изучение и обобщение практики реализации норм конституционного права
• выявление проблем в практике реализации норм конституционного права и поиск путей их решения;
• выдвижение предложений по дальнейшему совершенствованию норм конституционного права;
• разработка определений понятий научных категорий, которыми пользуется наука конституционного права на современном этапе;
• выявление эффективности научных исследований вопросов конституционного права;
• прогнозирование развития конституционно-правовых норм и институтов;
• разработка и подготовка учебных курсов конституционного права, преподаваемых студентам юридических факультетов и юридических вузов;
• пропаганда конституционно-правовых знаний среди населения.
Круг источников конституционного права как науки значительно шире круга источников конституционного права как отрасли.
Прежде всего к кругу источников науки конституционного права относятся юридические источники, которыми являются нормативные правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы, перечисленные в параграфе 1.4.
Помимо юридических наука конституционного права имеет и другие источники. Это политические и правовые учении философов, историков, юристов, социологов о роли народа, государства и общества, положении личности и характере ее взаимоотношений с государством и обществом, формах собственности, представительной и непосредственной демократии, разделении властей, социальной функции государства и т.п.
Источником науки конституционного права являются документы политических партий: программы, уставы, решения съездов, конференций и пленумов. В этих документах сформулировано видение политической партией путей развития Российского государства, развития экономической, политической системы, социальной основы российского общества. Будучи активным участником политического процесса, политические партии призваны претворять свои программы в ежедневной деятельности через депутатские фракции в парламентах, через своих представителей в Правительстве РФ.
Задачи и предмет науки конституционного права определяют систему науки, которая в основном совпадает с системой отрасли конституционного права, но не сводится только к ней
Итак, система науки конституционного права состоит из совокупности теоретических выводов, положений по следующим разделам.
1. Конституционное право как отрасль и наука.
2. История и теория Конституции России.
3. Основы конституционного строя Российской Феде-радии.
4. Основы правового положения человека и гражданина в Российской Федерации.
5. Федеративное устройство России.
6. Избирательное право.
7. Система высших органов государственной власти РФ.
8. Система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.
9. Система судебных органов государственной власти РФ.
10. Конституционно-правовые основы местного самоуправления Российской Федерации.
Успешное решение наукой конституционного права стоящих перед ней задач зависит от совокупности методов познания в исследовании ее предмета.
Исторический метод предполагает исследование конституционно-правовых норм, отношений, явлений в их историческом развитии с целью выявления условий и закономерностей их развития и становления.
Статистический метод означает использование статистических данных для характеристики конституционно-правовых институтов и явлений. Статистические данные не только необходимы, но и незаменимы для характеристики выборов, представительной и непосредственной демократии.
Сравнительный метод используется для сравнения сходных конституционно-правовых норм, отношений, явлений, институтов. С его помощью выявляются общие, особенные, единичные признаки сравниваемых объектов исследования, что позволяет глубже их понять и изучить. Сравнительный метод незаменим при исследовании всех разделов консти-туционного права как отрасли и науки.
Метод толкования норм конституционного права направлен на познание и разъяснение смысла правовой нормы с помощью различных способов толкования. В их числе: грамматический, логический, системный, историко-политический. Толкование также бывает: буквальное, расширительное и ограничительное.
Социологический метод необходим для изучения общественного мнения по поводу различных конституционно-правовых явлений. Он включает многообразные формы, способы, средства изучения общественных отношений, регулируемых нормами конституционного права, и самих норм. Социологический метод включает: наблюдение, анкетирование, интервьюирование, анализ письменных источников.
Системный метод исследования основан на том, что каждое исследуемое явление представляет собой систему, являющуюся частью более общей системы. Изменения, происходящие в более общих системах, сказываются на всех его подсистемах. Поэтому для глубокого изучения каждого явления нужно проследить связи, отношения как с более общей системой, так и его подсистемами.
Метод моделирования процессов, происходящих в обществе и государстве, предполагает создание модели, которая была бы аналогична исследуемому явлению, и наблюдение за его функционированием. Это позволяет выявить как положительные, так и отрицательные стороны исследуемого явления с тем, чтобы сделать вывод о целесообразности или нецелесообразности принятия, например, конституционно-правовой нормы, предусматривающей данное правило поведения в масштабе Российской Федерации, субъекта Федерации, муниципального образования.
Метод кибернетики (науки о законах управления сложными динамическими процессами в обществе) состоит в том, что позволяет исследовать соотношение количественных и качественных характеристик определенного явления, проследить, как по мере накопления определенных количественных характеристик изменится качество явления. Например, демократия перерастет в автократию.
Место науки конституционного права в системе юридических наук определяется местом конституционного права как отрасли российского права. Она занимает ведущее место в юридической науке, поскольку формулирует важнейшие исходные положения для других юридических наук.
Дата добавления: 2018-06-01 ; просмотров: 6320 ; Мы поможем в написании вашей работы!
Реферат: Наука конституционного права
Конституционное право представляет собой составную часть правоведения, или юридической науки – многосоставной ветви гуманитарного знания, предметом изучения которой является государство и право. Предметом изучения конституционного права является одноименная отрасль права (те отношения, поведение и деятельность, которые подлежат конституционно-правовому регулированию), хотя полностью этим предмет науки и не исчерпывается.
Непосредственным объектом науки конституционного права является конституционное право как специфическая отрасль национального права, и получив пока хотя и общее, но достаточно развернутое представление об этой отрасли, мы получаем возможность четко определить предмет указанной науки.
По сравнению с рядом других отраслей правоведения (например, гражданским, уголовным и др. правом) конституционное право — сравнительно молодая наука. Как отдельная, самостоятельная наука она сложилась лишь около двух столетий назад, что было непосредственно связано с появлением в конце XVIII в. первых писаных конституций и иных систематических конституционно-правовых актов
Современный этап в развитии науки конституционного (государственного) права в нашей стране связан прежде всего с переходом от тоталитарного к демократическому праву.
Сегодня общепризнанным является факт признания большого вклада российской юридической науки в разработку, принятие и претворение в жизнь первой в истории нашей страны демократической Конституции Российской Федерации и многих других важнейших конституционно-правовых актов.
Конституционное право представляет собой составную часть правоведения, или юридической науки – многосоставной ветви гуманитарного знания, предметом изучения которой является государство и право. Предметом изучения конституционного права является одноименная отрасль права (те отношения, поведение и деятельность, которые подлежат конституционно-правовому регулированию), хотя полностью этим предмет науки и не исчерпывается. Соответственно, предметом науки конституционного права является по меньшей мере три круга проблем:
история развития конституционного права, его современное состояние и тенденции развития, идеи, концепции, прогнозы, источники, система;
фактические отношения, подлежащие конституционно-правовому регулированию;
практика реализации и применения норм, относящихся к источникам конституционного права.
Всякая наука представляет собой определенным образом систематизированную совокупность знаний или систему таких знаний.
Следовательно, в составе науки конституционного права выделяются относительно обособленные группы (блоки), комплексы научных положений (теорий), концепций, сформулированные в результате познания и научного анализа конституционно-правовой действительности. Комплексы таких знаний или научные теории находятся во взаимосвязи друг с другом, образуя в единстве целостный научный комплекс – систему науки конституционного права. Система науки не является произвольной, она зависима от объекта изучения. С этой точки зрения система конституционного права в значительной мере подчинена системе отрасли конституционного права.
Однако наука содержательнее изучаемого ею предмета одноименной отрасли права. В ее задачу входит обоснование особенностей самой отрасли, ее места в правовой системе, разработка понятийного аппарата, исследование национальных источников конституционного права в сопоставлении с зарубежными аналогами, оценка действенности конституционно-правовых институтов и др.[1]
Соответственно, в системе науки конституционного права можно выделить несколько крупных проблем, объединенных в разделы:
1) теория (учение) об отрасли и науке конституционного права;
2) теория конституции;
3) учение об основах конституционного строя;
4) теория федерализма (федеративного устройства) Российской Федерации (федеральное и региональное право);
5) учение о правах и свободах человека и гражданина (гуманитарное право);
6) учение об организации государственной власти в Российской Федерации;
7) учение о местном самоуправлении в Российской Федерации (муниципальное право);
8) учение об особых конституционно-правовых режимах (чрезвычайное право).
С точки зрения уровня научного знания структурно конституционное право можно представить:
1) философией и историей конституционного права;
2) его догмой (специально-юридической конституционно-правовой теорией);
3) социологией конституционного права.
Особенность Специальной части состоит в том, что ее проблематика так или иначе отображает каждый из отмеченных уровней государствоведческого знания, хотя, безусловно, для этой составляющей специфична социологическая направленность. Таким образом, если следовать предложенной систематизации конституционно-правового знания, в процессе преподавания конституционного права в наибольшей мере возможно связать конституционно-правовую теорию с практикой государственно-правового строительства.[2]
Непосредственным объектом науки конституционного права является конституционное право как специфическая отрасль национального права, и получив пока хотя и общее, но достаточно развернутое представление об этой отрасли, мы получаем возможность четко определить предмет указанной науки. Объект и предмет науки, несомненно, тесно взаимосвязаны, но не тождественны. Если определение объекта науки позволяет ответить на вопрос, на что направлен в ней познавательный процесс, и тем самым раскрыть содержание данной науки, то определение предмета науки должно ответить на вопрос, что именно в данном объекте изучает или призвана изучать данная наука, и тем самым более глубоко охарактеризовать ее через выявление сущности этой науки.
Предмет науки конституционного права. Конституционное право как отрасль национального права направлено на регулирование фактических (экономических, политических, социальных и духовных) общественных отношений, а наука конституционного права — непосредственно на исследование конституционного права как отрасли права, т.е. системы конституционно-правовых норм и отношений. И лишь постольку, поскольку наука конституционного права не может не изучать при этом действие этих правовых норм и отношений в реальной общественной жизни, она опосредованно, сквозь призму этих норм и отношений изучает и фактические (в смысле неправовые) общественные отношения, ими регулируемые.
Но даже тогда, когда особо выделяется проблема предмета науки конституционного права, она опять-таки нередко сводится, по существу, к вопросу о предмете (объекте) регулирования конституционного права как отрасли права.
Наука конституционного права, несомненно, изучает указанные конституционно-правовые институты, как и многие другие конституционно-правовые нормы и отношения. Но ее главный смысл и задача состоят в том, чтобы за огромным многообразием соответствующих явлений и процессов выявить глубинные свойства, связи, взаимодействия, отношения, тенденции и закономерности их организации, функционирования и развития, не лежащие на поверхности общественной жизни. Поэтому предмет науки конституционного права — это исследование свойств конституционно-правовых норм, институтов и отношений, тенденций и закономерностей их организации, функционирования и развития, а также путей, форм и механизмов их реализации в жизнедеятельности личности, общества и государства.
Метод науки конституционного права. Если определения объекта и предмета науки позволяют понять, что изучает данная наука, то выяснение ее метода, как известно, направлено на общее понимание того, как, каким образом, какими способами она это делает. Как и другие науки, наука конституционного права использует не один, а целый ряд методов. Поэтому в названиях как данного параграфа, так и его подраздела понятие «метод науки конституционного права» используется по традиции в собирательном, обобщающем смысле. Еще одно общее предварительное замечание состоит в том, что, говоря о методе науки конституционного права, необходимо всегда помнить, что, как и другие науки, она опирается в своих исследованиях на общефилософскую и общенаучную методологию, а также на методы других, в том числе и неправовых, наук.
Наука конституционного права широко использует, как и другие юридические науки, метод формально-логического (или формально-юридического) анализа исследуемого нормативного материала, состоящий в уяснении сути и значимости закона или иного нормативного акта, исходя из его собственного содержания. Этот метод иногда называют еще и формально-догматическим, поскольку он направлен на раскрытие догмы права. Ограниченность, недостаточность использования лишь этого метода, необходимость привлечения и других методов не должны приводить к отказу от данного метода. Другое дело, что недопустима абсолютизация роли и значения этого метода, свойственная юридическому позитивизму. Этот метод может и должен применяться в сочетании с другими методами исследования.
Во-вторых, очень важную роль в науке конституционного права играет широко используемый в ней сравнительный (компаративный) метод. Поскольку в целом нет всемирного конституционного права (если не считать некоторых общепризнанных принципов и норм международного права), а есть лишь национальные конституционно-правовые системы отдельных стран с их специфическими особенностями и индивидуальным своеобразием, то одной из важнейших задач науки конституционного права (прежде всего ее общей части) является выявление общего и особенного в развитии этих систем.
В-третьих, сравнительный метод дополняется сравнительно-историческим методом, значение которого состоит прежде всего в том, что он требует сопоставления национальных конституционно-правовых систем не только в статике, т.е. с точки зрения достигнутого на данный момент, но и в исторической динамике, с точки зрения их возникновения и развития. Конечно, наука конституционного права придает первостепенное значение изучению того, что достигнуто на современном этапе развития конституционализма в мире и отдельных странах. Но она, несомненно, включает в качестве очень важного компонента исследование того, какой исторический путь прошло это развитие. Именно на этой базе лучше всего выявляются общие тенденции и закономерности такого развития и особенности их проявления.
В-четвертых, немаловажное значение в науке конституционного права имеет и метод конкретного социально-правового исследования, особенно когда необходимо досконально, с учетом уникального своеобразия отразить конституционно-правовой опыт конкретной страны или специфические особенности какого-либо ее конституционно-правового института. Наука конституционного права — это не только ее «скелет» (теоретические схемы, принципы, классификации, категории, законы и т.д.), но и «плоть» и «кровь» (конкретная характеристика конституционно-правовой системы данной страны и ее отдельных элементов). Здесь особенно незаменим метод конкретного социально-правового анализа, в использовании которого наука конституционного права имеет возможность достаточно широко использовать и методы эмпирического исследования социальных явлений, наиболее полно и глубоко разработанные в социологии. Особенно важно их применение при изучении реального действия конституционно-правовых норм и их эффективности.[3]
По сравнению с рядом других отраслей правоведения (например, гражданским, уголовным и др. правом) конституционное право — сравнительно молодая наука. Как отдельная, самостоятельная наука она сложилась лишь около двух столетий назад, что было непосредственно связано с появлением в конце XVIII в. первых писаных конституций и иных систематических конституционно-правовых актов. Сам же процесс становления конституционного (государственного) права как самостоятельной науки, «отпочковавшейся» от философии, социологии, политологии и других наук, охватывает всю первую половину XIX столетия и даже более. В его основе лежали подготовка и издание трудов, посвященных изучению и комментированию Конституции США, французской Декларации прав человека и гражданина, конституционного законодательства Великобритании и других важнейших конституционно-правовых документов.
Развитие дореволюционной российской конституционно-правовой мысли, с одной стороны, опиралось на достижения западной, прежде всего западноевропейской, науки конституционного права, а с другой — отражало медленный и мучительный процесс перехода России в эти годы от абсолютной к конституционной монархии (вторая половина XIX — начало XX в.), утверждения последней (1905—1906) и ее гибели (февраль — март 1917 г.). [4]
Утверждение культа личности Сталина и тоталитарной политической системы, разработка и апологетика «сталинской» Конституции СССР 1936 г., восхождение на «трон» юридической мысли А.Я. Вышинского и ряд других условий и факторов еще более усложнили развитие науки государственного права, во многом буквально парализовав ее. Это крайне отрицательно сказалось на состоянии этой науки, начиная со второй половины 30-х гг., в течение нескольких десятилетий.
Решительную борьбу с тоталитарным конституционным правом и его наукообразной апологетикой вели многие представители российской государственно-правовой мысли, вынужденно покинувшие страну в послеоктябрьский период (Н.Н. Алексеев, И.А. Ильин, Н. Тимашев и др.). Они (и особенно И.А. Ильин) уже в 20—50-е гг. глубоко и последовательно вскрывали подлинные корни, истоки, пороки, опасности и перспективы тоталитарной системы.
Современный этап в развитии науки конституционного (государственного) права в нашей стране связан прежде всего с переходом от тоталитарного к демократическому праву. Уже в 80-х гг. в науке стали зарождаться и крепнуть идеи перехода к демократизации страны, действительного признания и соблюдения прав и свобод человека, утверждения правового государства, подлинного разделения властей, обновления федерализма, использования местного самоуправления и др. Конечно, решающую роль здесь сыграло коренное изменение социально-политической обстановки в стране на рубеже 80—90-х гг., прежде всего события августа 1991 г. и их последствия. Но нельзя не видеть, что переход к демократизации страны во многом опирался и на достижения нашей конституционно-правовой науки.
Сегодня общепризнанным является факт признания большого вклада российской юридической науки в разработку, принятие и претворение в жизнь первой в истории нашей страны демократической Конституции Российской Федерации и многих других важнейших конституционно-правовых актов.[5]
В составе науки конституционного права выделяются относительно обособленные группы (блоки), комплексы научных положений (теорий), концепций, сформулированные в результате познания и научного анализа конституционно-правовой действительности. Комплексы таких знаний или научные теории находятся во взаимосвязи друг с другом, образуя в единстве целостный научный комплекс – систему науки конституционного права. Система науки не является произвольной, она зависима от объекта изучения. С этой точки зрения система конституционного права в значительной мере подчинена системе отрасли конституционного права.
Конституционное право как отрасль национального права направлено на регулирование фактических (экономических, политических, социальных и духовных) общественных отношений, а наука конституционного права — непосредственно на исследование конституционного права как отрасли права, т.е. системы конституционно-правовых норм и отношений.
Современный этап в развитии науки конституционного (государственного) права в нашей стране связан прежде всего с переходом от тоталитарного к демократическому праву. Уже в 80-х гг. в науке стали зарождаться и крепнуть идеи перехода к демократизации страны, действительного признания и соблюдения прав и свобод человека, утверждения правового государства, подлинного разделения властей, обновления федерализма, использования местного самоуправления и др. Конечно, решающую роль здесь сыграло коренное изменение социально-политической обстановки в стране на рубеже 80—90-х гг., прежде всего события августа 1991 г. и их последствия. Но нельзя не видеть, что переход к демократизации страны во многом опирался и на достижения нашей конституционно-правовой науки.
1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. 6-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. — 784с.
2. Голубок С.А. Конституционное право России. 5-е изд. – М.: РИОР, 2008. — 361с.
3. Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право. М.: Юристъ, 2007. — 492с.
4. Конституционное право: Хрестоматия. Сост. Ганин О.В, Захаров В.В. Тамбов: ТГТУ, 2008. — 496с.
5. Никулин В.В. Конституционное право Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. – Тамбов: ТГТУ, 2008. — 392с.
[1] Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право. М.: Юристъ, 2007. — 492с.
[2] Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. 6-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. — 784с.
[3] Конституционное право: Хрестоматия. Сост. Ганин О.В, Захаров В.В. Тамбов: ТГТУ, 2008. — 496с.
[4] Никулин В.В. Конституционное право Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. – Тамбов: ТГТУ, 2008. — 392с.
[5] Голубок С.А. Конституционное право России. 5-е изд. – М.: РИОР, 2008. — 361с.
Наука конституционного права
В российской юридической науке до сих пор дискуссионным является вопрос о названии данной отрасли права. Эти терминологические споры вызваны различными подходами к вопросу о соотношении норм конституционного права как отрасли и ее основного источника – Конституции. Нормы Конституции составляют ядро конституционного права, но не исчерпывают полностью содержание этой отрасли.
От понятия конституционного права как ведущей отрасли национальной правовой системы следует отличать понятие конституционного права как науки.
Наука конституционного права – это отрасль правоведения изучающая конституционно-правовые нормы и институты, а также общественные отношения, регулируемые ими, т.е. конституционно-правовые отношения. Эта наука изучает и практику реализации норм и институтов конституционного права, анализирует закономерности их развития. На этой основе вырабатываются рекомендации по совершенствованию законодательной базы, а соответствующим государственным органам – рекомендации в области правоприменительной деятельности.
Наука конституционного права тесно связана с одноименной отраслью права, она изучает закономерности развития отрасли права в целом и ее отдельных институтов.
Предметом изучения конституционно-правовой науки является ряд правовых явлений:
1) общественные отношения, являющиеся предметом регулирования отрасли конституционного права. Общественные отношения являются первоначальным звеном в построении системы конституционно-правового регулирования. Наука конституционного права изучает общественные отношения с целью содействия наиболее точному определению меры и способов конституционно-правового воздействия на них;
2) нормы отрасли конституционного права. Наука конституционного права изучает конституционно-правовые нормы, их свойства, признаки; систему этих норм и ее функционирование; механизм конституционно-правового регулирования; закономерности и перспективы развития отрасли конституционного права, ее институтов;
3) источники отрасли конституционного права – Конституция РФ и иное законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, конституционно-правовые договоры, нормы международного права, решения Конституционного Суда Российской Федерации. Наука изучает основные свойства каждого вида источников, их соотношение друг с другом, коллизии, возникающие между ними, расположение норм конституционного права в различных источниках;
4) конституционно-правовые отношения. Конституционно-правовая наука изучает правоотношения как результат урегулированности общественных отношений, эффективность воздействия правовых норм, производит сравнение заложенного в норме регулирования и полученного результата. В данном аспекте изучается также правоприменительная практика государственных органов.
В предмет науки конституционного права входит также изучение государственных, социально-экономических, политических, этнических и других институтов в той мере, в какой они находят свое отражение в нормах конституционного права.
Таким образом, конституционно-правовая наука представляет собой систему обобщенных теоретико-методологических знаний о конституционном праве и общественных отношениях, им регулируемых.
На основе изучения практики конституционно-правовых норм и институтов наука призвана осуществлять теоретическое прогнозирование и обоснование рекомендаций по совершенствованию конституционного законодательства.
Наука конституционного права представляет собой единую систему знаний, включающую следующие разделы.
1. Исследование понятийного аппарата, определение понятий конституционного права как отрасли права, как науки и учебной дисциплины.
2. Учение о конституции в ее историческом развитии. Сущность и структура, принципы и юридические свойства действующей Конституции Российской Федерации.
3. Системный анализ норм, закрепляющих основы конституционного строя государства, суверенитет народа и формы его осуществления.
4. Изучение проблем конституционного регулирования взаимоотношений государства и личности, основ правового статуса иностранцев и лиц без гражданства, проблем закрепления и реализации прав и свобод человека и гражданина.
5. Исследование вопросов национально-государственного устройства Российской Федерации, правового статуса федерации и ее субъектов, разработка предложений по учету национального вопроса в государственном строительстве.
6. Комплексный анализ регулирования формирования и деятельности системы государственных органов Российской Федерации, органов власти ее субъектов, местного самоуправления.
7. Анализ основ организации и осуществления судебной власти в Российской Федерации.
Таким образом, система науки конституционного права в своей основе соответствует системе одноименной отрасли, однако является более широкой, ибо наука не может сосредоточить свое внимание только на конкретных конституционно-правовых институтах, а изучает и общие характеристики отрасли, ее специфику, место и роль в системе права.
Конкретный перечень проблем, исследуемых в том или ином разделе науки, не является раз и навсегда данным. С развитием государства, общества, изменением общественно-социальных условий возникают новые концепции, требующие своего теоретического обоснования, перестают быть актуальными старые.
Ведущее место конституционного права как отрасли права определяет значимость и науки конституционного права.
Наука конституционного права в своих исследованиях использует научные методы материалистической диалектики, формально-логического анализа, системного анализа, исторический, социологический, статистический, а также сравнительный метод и др.
Конституционно-правовая наука тесно связана с рядом юридических и общественных наук. Она основывается и развивается на данных исторической науки, политической экономии, философии, которые носят методологический характер. Конституционное право тесно связано с историей государства и права России – наукой, изучающей процесс исторического становления и развития институтов конституционного права.
Наука конституционного права связана и с наукой международного права. В связи с тем, что общепризнанные принципы и нормы международного права согласно Конституции 1993 г. включены в национальную правовую систему, являются приоритетными во внутреннем законодательстве, конституционно-правовые нормы и институты должны быть согласованы с нормами международного права.
Источниками науки конституционного права являются:
1. Конституция и другие нормативные правовые акты высших органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации.
2. Обобщение практики конституционно-правового строительства России.
3. Законодательство зарубежных государств.
4. Международно-правовые договоры, соглашения и др.
5. Доктринальные взгляды выдающихся отечественных и зарубежных исследователей.
6. Работы ведущих российских и зарубежных ученых-государствоведов.
Основным источником науки конституционного права является обобщение практики государственно-правового строительства как объективного критерия истины. На основе изучения и обобщения практики наука государственного права определяет оптимальность действия норм и институтов, их эффективность, разрабатывает пути и способы совершенствования конституционного законодательства.
Конституционно-правовая наука использует различные методы – приемы, способы научного познания своего предмета и получения научного результата. В науке конституционного права используются исторический, системно-структурный, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический и другие методы научного познания.
Наука конституционного права Российской Федерации – не единственная наука, изучающая конституционное право. Она входит в блок конституционно-правовых наук наряду с конституционным правом зарубежных стран (иностранным конституционным правом), изучающим конституционно-правовые институты иностранных государств; сравнительным конституционным правом (общим конституционным правом), изучающим конституционное право всех стран мира, в том числе России.
Формирование отрасли конституционного права
Благодаря трудам ученых создаются теории, доктрины и гипотезы в конституционно-правовой отрасли и ее отдельных институтах. На их основании и происходит формирование соответствующей ведущей отрасли права.
Теории являются сформировавшимися учениями, которые основываются на логических и эмпирических объяснениях, подкрепленных соответствующими доказательствами, опытом исследователей и практической реализации. Ими играется долговременная созидательная роль в формировании, развитии и совершенствовании правовой отрасли. К примеру, неоценимое значение для конституционно-правовой отрасли имеет теория конституционализма, непосредственной демократии, народного правительства, естественных прав и свобод, парламентаризма, местного самоуправления и некоторых других.
Назначение доктрины заключается в том, что ею утверждаются, распространяются и иногда навязываются идеи, составляющие ее смысл и содержание для того, чтобы применить их на практике. Доктрина играет промежуточную роль между теорией и практикой.
Как яркий пример идеологической и политической пристрастности может быть приведена доктрина диктатуры пролетариата, которая лежала в основе того, как формировалось государство и права и первые годы правления советской власти. Иным аналогичным примером является доктрина руководящей роли коммунистической партии, которая была применена, когда строился государственный и общественный строй и социалистических странах.
Научную оправданность доктрины можно доказать результатами процесса того, как она воплощается в жизнь.Если реализация долговременна и успешна, доктрина может стать теорией. Помимо этого необходимо учитывать тот факт, что если даже доктрина направлена для одной страны, которая отличается с точки зрения истории, национальных особенностей, культуры и политической ситуации, не всегда может быть применена для другой страны.
Во время того, как формируются теории и доктрины, важна роль может быть у гипотезы – предположении относительно определенного конституционно-правового знания. Гипотезу, также и как и доктрину, можно развить в теорию, а можно отставить в качестве умозрительного заключения.
Наука конституционного права в свое время выдвигала различные гипотезы, которые находили и своих сторонников, и своих противников, получили признание или были отвергнуты временем. Среди тех, которые получили дополнительное обоснование, признание и внедрение – предположения о наименовании отрасли – конституционное право, выделение процессуальных норм конституционного права, наличие института конституционно-правовой ответственности.
Понятие, предмет, источники и система науки конституционного права рф.
Наука конституционного права есть совокупность, система взглядов, принципов, идей, представлений, научных знаний о конституционном праве как отрасли права и регулируемых ее нормами общественных отношениях. Наука конституционного права лишь часть учения о праве, она справедливо рассматривается как одна из отраслей правоведения (науки о праве).
Наука конституционного права изучает:
1) все конституционно-правовые институты в их историческом развитии, в динамике, т. е. не только действующие конституционно-правовые нормы, но и те, которые имели место на предшествующих этапах развития государства;
2) не только отдельные нормы, но и их объединения, в том числе закономерности развития отрасли конституционного права, ее характерные черты и особенности конституционно-правовых отношений;
3) властеотношения — отношения, связанные с осуществлением государственной власти;
4) территориальные пределы осуществления государственной власти, распределение власти между отдельными территориями, субъектами Федерации, отношения человека и государства;
5) конституционно-правовой статус личности, политических партий и других общественных объединений, различных социальных общностей;
6) вопросы, связанные с высшими интересами человека, общества и государства.
Предмет конституционного права как науки – это совокупность элементов конституционного права как отрасли, которые изучает конституционное право как наука.
Предмет конституционного права как науки составляют:
– Система институтов государства.
Источники конституционного права как науки.
Система источников конституционного права как науки:
– Нормативные правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы.
– Практика конституционно-правовых отношений.
– Труды и наработки ученых.
Первая модель системы науки конституционного права, исходит из традиционного членения науки по предметно – тематическому признаку. Данная модель системы науки конституционного права включает шесть разделов, которые формируются в связи с тематической конкретизацией предмета изучения науки и выделением конституционно-правовой характеристики познаваемых объектов:
1. конституционное право как юридическая наука;
2. конституционное право как отрасль права;
3. конституционные основы устройства общества государства;
4. конституционные основы правового положения личности;
5. конституционные основы территориальной организации государственной власти;
6. конституционные основы системы государственных органов и их конституционно-правовое положение.
Вторая модель системы науки конституционного права представляет собой выделение общего и особенного конституционного права. Объектом познания может выступать конституционное право конкретного государства либо группы государств, объединённых по тому или иному признаку, что является основанием для выделения в системе конституционного права соответствующих научных дисциплин (например, конституционное право РФ, США, Италии и т.п., а также конституционное право государств англосаксонской правовой системы, стран мусульманского права и т.п.). По предмету, целям и методам их следует отнести к той части науки конституционного права, которую можно назвать особенным конституционным правом. Общее конституционное право выявляет то схожее в теории и практике конституционно-правовых отношений в различных странах, что позволяет строить общие теоретические конструкции (понятия, теории, концепции, научные подсистемы и т.п.) и моделировать конституционно-правовые институты, создавая общую теорию конституционного права современного государства. Особенное конституционное право отличает тесная привязанность к национальному конституционному праву, оно изучает и объясняет его с позиции общей теории и с учетом особенностей проявления конституционно-правовых отношений в конкретном государстве
Предметом конституционно-правовой науки являются конституционное право России как отрасль права, общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права, конституционно-правовая практика, а также конституционные и государственные институты, отношения, ранее имевшие место в Российской Федерации и ее предшественниках. Предмет конституционно-правовой науки включает конституционное право и соответствующую практику зарубежных стран.
Загрузка...
