Срок размещения плана-графика закупок на 2022 год по 44-ФЗ — не больше 10 рабочих дней после доведения объемов прав в денежном выражении или утверждения ПФХД. За нарушение заказчику грозит штраф.
Порядок применения плана-графика в госзакупках
от 29 октября 2015 года N 1168
(с изменениями на 29 декабря 2016 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2022 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 30 сентября 2019 года N 1279
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года N 1543 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2016, N 0001201612300105) (вступил в силу с 1 января 2017 года).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
Как составить план-график на три года
С 2022 года план график формируется, как и бюджет, — на три года: будущий год и двухлетний плановый период. Если планируется закупка, срок осуществления которой больше трех лет, то в план-график включается весь срок исполнения такого контракта.
План на новый год разрабатывают на основе уже утвержденного: меняют данные по предстоящему году и следующему за ним годом, добавляют информацию о втором годе планового периода. Например, в конце 2019 года вы утвердили план-график на 2022 год и плановые 2022, 2022 годы. В конце 2022 года нужно его изменить: актуализировать закупки на 2022 год и плановый 2022 год, а также добавить сведения о плановом 2023 году.
Если закупка не внесена в план-график, то проводить ее нельзя. Иначе контрактному управляющему грозит штраф 30 тыс. рублей (ч.1.6 ст.7.30 КоАП).
Как утвердить
Заказчики федерального уровня для работы с планом-графиком используют систему «Электронный бюджет», каждый региональный и местный заказчик занимается планированием, используя автоматизированную систему закупок.
Правительство Российской Федерации устанавливает порядок формирования и правила ведения ПГ. Правила закреплены в Постановлении № 1279 от 30.09.2019. Постановление содержит и форму плана.
Порядок формирования и утверждения следующий:
Шаг 1. Заполняем первую часть плана, которая содержит такую информацию:
- наименование госзаказчика;
- его организационно-правовая форма;
- форма собственности;
- контактные данные;
- единица измерения — рубль;
- коды заказчика (ИНН, КПП, ОКТМО и прочие);
- период планирования.
Шаг 2. Заполняем основную, табличную, часть плана:
- номер по порядку;
- идентификационный код закупки;
- ее объект;
- год, когда она размещается;
- порядок и объем финансирования;
- требуется ли общественное обсуждение;
- уполномоченный орган;
- организатор тендера.
Отдельными строками вносится информация о таких специфических тендерах, как, например, капитальное строительство и реконструкция, энергосервисные контракты.
Шаг 3. Заполняем строку «Всего» и подписываем усиленной квалифицированной электронной подписью.
Шаг 4. Дожидаемся от ЕИС уведомления о соответствии контролируемой информации.
Есть заказчики, у которых план-график утверждается посредством приказа. Это необязательный документ, но внутренними регламентами его предусматривают. Вот пример.
В 2011 году окончила УрГЮА (ИПиП), в 2013 — РАНХиГС по программе «Управление государственными и муниципальными закупками». С 2013 по 2018 года занималась юридическим сопровождением закупок бюджетных учреждений федерального и регионального уровней.
- Дидух Юлия
С 01.01.2022 закупки проводят по новым правилам. Теперь заказчики проводят только три электронные конкурентные процедуры — аукционы, конкурсы и запросы котировок. А запросы предложений вообще отменяют. Контракты с единственными поставщиками проводят по тем же основаниям, что и раньше. Но на планировании эти изменения никак не отразятся: планы составляем по той же форме в ЕИС.
Инструкция, как изменить план в ЕИС
Актуальная пошаговая инструкция, как внести изменения в план график по 44-ФЗ в 2022 году:
Шаг 1. Заходим на официальный сайт ЕИС и авторизуемся в личном кабинете.
Шаг 2. Выбираем раздел планов-графиков.
Шаг 3. Находим рабочий документ планирования: порядок внесения изменений в плана-график по 44-ФЗ утвержден в постановлении правительства №1279. Нажимаем на план правой кнопкой мыши и выбираем нужное действие — изменить.
Шаг 4. Переходим к позициям действующего плана-графика. Выбираем ту, которая требует корректировки, и изменяем ее.
Шаг 5. Проверяем сведения позиции. Если требуется изменить финансирование, то вносим правильную сумму и в блок планируемых платежей, и в разбивку по КВР.
Шаг 6. Проверяем новые суммы и сохраняем.
Шаг 7. Вносим обоснование изменений. Это обязательный пункт: без указания причины корректировок и их описания план-график не пройдет финансовый контроль. Обоснование выбираем из предложенных вариантов, пояснения вписываем вручную. Завершаем процедуру.
Сохраняем документ и передаем на контроль. После проверки в системе появится новая версия документа планирования.
О публикации плана-графика
Составляя план-график, заказчик зависит от учредителя, поскольку документ должен быть утвержден в течение 10 рабочих дней после принятия решения о бюджете или плана финансово-хозяйственной деятельности на плановый год. 3 рабочих дня после этого дается на его публикацию.
Зачастую данные о бюджете доводятся до заказчика в последние дни года, а с учетом длинных новогодних каникул крайний срок публикации плана-график приходится уже чуть ли не на конец января. В связи с этим у заказчиков встает вопрос — как быть с январским закупками? Можно ли извещение о закупке разместить до публикации плана-графика?
Нет, делать этого нельзя. Извещение можно размещать в ЕИС только после того, как был опубликован план-график. Если объявлять закупки планируется в самом начале года, то единственный выход — как можно раньше утвердить план-график, не дожидаясь окончательного срока, и сразу же разместить его в ЕИС.
Запись вебинара о планировании закупок:
Период планирования
В плане-графике необходимо учесть как период 2022 года, так и плановый период – 2022 – 2023 годы. Срок планирования закупок соответствует трехлетнему сроку, на который утверждается федеральный бюджет.
Как и годом ранее, на формирование плана-графика отведено 10 дней с даты, когда до заказчика будет доведён соответствующий объем прав в денежном выражении либо утверждён план финансово-хозяйственной деятельности (для государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий).
Если вы должны были включить закупку в план-график, но по каким-то причинам этого не сделали – проводить её вы не имеете права. Поэтому, даже если у вас нет информации о доведённых объёмах финансирования, включите данную закупку с нулевым финобеспечением, указав только те данные, которые у вас уже есть.
Для тех закупок, которые планируются на больший период, чем общий срок, на который утверждается план-график, внесите информацию полностью обо всей закупке.
План-график по 44-ФЗ: формирование, утверждение, изменение
Узнайте из статьи, что такое план-график по 44-ФЗ, каково его содержание, кто и когда готовит и размещает план-график в ЕИС, в каких случаях вносятся изменения, а также, в чем состоит отличие от плана закупок.
План график: определение
План-график – это документ, который отражает потребности заказчика. В него включают объемы и сроки закупок на очередной финансовый год. В Законе 44-ФЗ ему посвящена статья 21.
Составляется он после подготовки плана закупок. Форма плана-графика для заказчиков федерального уровня, Правила и Требования утверждены постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 553.
По сути, план-график играет роль некой «афиши» запланированных закупок, призванной заранее дать необходимую информацию потенциальным участникам госзакупок. План-график раскрывает способ обеспечения потребностей государства, подробности процесса закупки и конкретизирует сведения о ее объекте с указанием законодательно обоснованных преимуществ поставщиков и дополнительных требований заказчика к ним.
Кто и когда готовит план-график
План-график готовят все организации, до которых доводятся лимиты. В организации планом-графиком занимается контрактная служба. Если нет контрактной службы, то контрактный управляющий.
Разрабатывают график ежегодно в сроки, установленные главными распорядителями средств бюджета субъекта РФ.
Что указывать в плане-графике
В плане-графике указывается информация обо всех закупках, запланированных в течение года, на который утверждается план-график, а также информация о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Если период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, то в план-график также включите сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.
В заголовке плана-графика указывается:
– местонахождение, телефон и адрес электронной почты государственного заказчика, действующего от имени субъекта РФ (далее – государственный заказчик), муниципального заказчика, действующего от имени муниципального образования (далее – муниципальный заказчик), или юридического лица, осуществляющего формирование, утверждение и ведение плана-графика закупок;
– код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, идентифицирующий: субъект РФ (первый и второй знаки кода) – в отношении плана-графика закупок для обеспечения нужд субъекта РФ; муниципальное образование – в отношении плана-графика закупок для обеспечения муниципальных нужд;
– код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;
– код по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм;
– совокупный годовой объем закупок. Укажите сумму на основании информации, которая доведена главным распорядителем.
В таблице плана-графика укажите:
– Укажите порядковый номер закупки
– Идентификационный код Идентификационный код закупки представляет 36-значный код. Чтобы его составить, нужно знать: год осуществления закупки; идентификационный код заказчика; номер закупки в плане закупок; номер закупки в плане-графике; код объекта закупки; код вида расходов
– Объект закупки. Укажите наименование объекта и опишите его. Если в закупке выделены лоты, объект закупки укажите раздельно по каждому лоту. Когда будете описывать объект закупки, укажите его функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики. Если заказчик установил в качестве критерия стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта, укажите информацию о применении такого критерия. Правительством РФ утвержден исчерпывающий перечень случаев заключения контрактов жизненного цикла (постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1087). Если закупаете лекарственные средства, укажите международные непатентованные наименования лекарственных средств. Если такие наименования отсутствуют, укажите химические или группировочные наименования.
– Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком Укажите начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Если невозможно определить объем работ или услуг, например, по техническому обслуживанию и ремонту техники, оборудования, или объем услуг связи, юридических услуг, медицинских, образовательных, укажите также цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию либо цену единицы работы или услуги.
– Размер аванса Если установлен аванс, укажите его в процентах от начальной (максимальной) цены контракта. Устанавливать или нет аванс в контракте – это право заказчика.
– Планируемые платежи Укажите общую сумму, а также сумму на текущий финансовый год, на плановый период: на первый год и на второй год, последующие годы. Если исполнение и оплата контракта поэтапные и период осуществления закупки превышает срок, на который утвержден план-график, укажите сумму по годам планового периода, а также общую сумму планируемых платежей за пределами планового периода.
– Единица измерения Укажите единицу измерения объекта закупки. Если объект закупки можно количественно измерить, то также укажите код по Общероссийскому классификатору единиц измерения.
– Количество закупаемых товаров, объем выполняемых работ и оказываемых услуг Укажите общее количество, а также распишите нужное количество на текущий финансовый год, на плановый период: на первый год и на второй год, последующие годы. Если объект закупки можно количественно измерить, укажите количество в соответствии с единицей измерения по коду Общероссийского классификатора единиц измерения. Если период осуществления закупки превышает срок, на который утвержден план-график, укажите общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги в плановые периоды за пределами текущего финансового года, а также количество – за пределами планового периода.
– Периодичность или количество этапов Если предусмотрена периодичность поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, укажите их периодичность, например: ежедневно, еженедельно, два раза в месяц, один раз в полгода. Если поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг будут поэтапные, укажите в этой графе месяц и год каждого из этапов. Например: январь 2018 года, февраль 2018 года, март 2018 года. Если контрактом не предусмотрены этапы и периодичность, то укажите начальную и конечную даты исполнения контракта. Например: 1 января 2018 года – 31 декабря 2018 года.
– Размер обеспечения Укажите размер обеспечения заявки на участие в закупке и размер обеспечения исполнения контракта. Внимание: частью 14 статьи 44 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что размер обеспечения заявки должен составлять от 0,5 до 5 процентов НМЦК или, если при проведении аукционов НМЦК не превышает 3 млн руб., то 1 процент НМЦК.
– Планируемый срок начала осуществления закупки Укажите планируемые месяц и год размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) либо, если извещение не размещается и приглашение не направляется, месяц и год заключения контракта.
– Планируемый срок окончания исполнения контракта Укажите планируемый месяц и год окончания исполнения контракта.
– Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Укажите, каким способом будет осуществлена закупка.
Отличие плана-графика от плана закупок их соответствие
По замыслу законодателя план закупок — это документ, предшествующий плану-графику. Информация, содержащаяся в плане закупок, носит более общий характер, в то время как план-график призван детализировать сведения о запланированных закупках.
Наглядно покажем в таблице, какие сведения у двух документов дублируются, а какие — вносятся для каждого свои.
Как сформировать и разместить План-график в ЕИС
Шаг 1. Выбираем вкладку 2022 (или года планирования). Заходим в личный кабинет при посредстве ЭЦП. Находим вкладку «Закупки» и строчку «Планы-графики закупок с 2022 года».
Если настройки ЭЦП некорректны, система при каждом вашем действии будет об этом напоминать. Поэтому при первом системном сигнале об ошибке, настройте КриптоПро ЭЦП Browserplug-in, в соответствии с инструкцией пользователя.
Шаг 2. Формируем шаблон Плана-графика на базе бланка ПП № 1279. Для начала работы нажимаем кнопку «Создать план-график» в нижнем правом углу экрана.
Большая часть сведений из раздела «Информация о заказчике» загрузится в План-график вместе с ЭЦП. В поле «Финансовый год планирования» пишем: «2020». Авто-текст выделяется зеленым цветом, сведения, набранные вручную выделяются красным.
Шаг 3. Находим публично-правовое образование (ППО). Нажимаем на значок лупы напротив ячейки «ППО». В открывшемся окне получаем справочник ППО. Поиск можно вести либо по коду (если вы его знаете), либо по географическому названию искомой территории, после чего нажимаем: «Найти».
Справочник формирует поисковую выдачу по набранному вручную значению (например, Краснодар). Делаем клик по нужному значению мышкой и нажимаем: «Выбрать» в нижней левой части экрана.
Шаг 4. Проверяем ППО и корректность информации, отраженной в плане-графике. Адрес электронной почты заполняйте вручную. Новый функционал Единой информационной системы позволяет отправить форму плана-графика на электронную почту пользователя.
Для общей проверки внесенной информации, нажимаем: «Сохранить и проверить на нарушения». В случае неточностей или ошибок, система даст вам об этом знать.
Шаг 5. Добавляем позицию Плана-графика. Введенные ранее данные для первого раздела должны быть сохранены во вкладке «Общие сведения». Для начала работы со вторым разделом Плана-графика переходим в «Позиции плана-графика» и нажимаем: «Добавить позицию». Открывается меню с формой закупки.
Для вас – самая полная база государственных и коммерческих тендеров с авансированием от 30% до 100%!
Следует внимательно отнестись к чек-боксам «Закупка за счет нескольких КВР», «Редактировать идентификационный код закупки» и «КВР». В чек-боксе «Закупка за счет нескольких КВР» по умолчанию ставится галочка, заблокированная от редактирования, так же, как и поля ИКЗ. В крайнем правом поле «Код вида расходов» по умолчанию ставится «000».
Шаг 6. Редактирование чек-боксов. В случае, если закупка идет за счет одного КВР, надо разблокировать чек-бокс «Закупка за счет нескольких КВР». Для этого ставим отметку в чек-боксе «Редактировать идентификационный код закупки» и убираем галочку из чек-бокса «Закупка за счет нескольких КВР». Таким же образом можно вносить корректировки и в остальные поля.
Например, для изменения поля «Код вида расходов» нужно снять галочку в чек-боксе «Закупка за счет нескольких КВР» описанным выше способом.
Шаг 7. Выбераем КВР из справочника. При помощи классификатора кодов видов расходов вы сможете безошибочно прописать КВР по новой позиции своего Плана-графика.
Сначала в крайнем правом поле «Код вида расходов» жмем на знак лупы, затем, когда откроется поисковик в классификаторе КВР, вручную набираем нужный код.
Шаг 8. Выбираем ОКПД-2 из справочника. Находим соответствующий код объекта закупки, жмем на знак лупы напротив «Выбрать товар, работу, услугу». Когда появится справочник кодов ОКПД 2, набираем наименование ТРУ и находим соответствующий код из списка. Ставим галочку в чек-боксе искомого ОКПД 2, нажимаем «Выбрать». Когда код появился в соответствующей позиции Плана-графика, вводим название поставляемого ТРУ.
Шаг 9. Заполняем объем финансового обеспечения. Если деньги спланированы на год, заполняем поле 2022, а в полях 2022, 2022 пишем «0». В поле «Всего» система сама пропишет сумму.
Затем выбираем КБК из нужного справочника посредством гиперссылки «Поиск в классификаторе КБК». Находим необходимый код из левого столбца и нажимаем «Выбрать».
Таким же образом заполняются поля всех остальных закупок (кроме особых). По окончании работы нажимаем «Сохранить и проверить». Система при наличии неточностей или ошибок укажет вам места, нуждающиеся в корректировке.
Работа над Планом-графиком закончена, подписываем его и публикуем.
Для вас – самая большая база субподрядов и коммерческих заказов, которые вы можете получить по итогам обычных переговоров!
Нюансы формирования плана-графика закупок на 2022 г.
Новый формат плана-графика закупок имеет некоторые особенности заполнения, на которые необходимо обратить внимание участникам закупок по 44-ФЗ.
Так, план-график теперь формируется исключительно в электронной форме. На это прямо указывает п.3 Положения, утвержденного правительственным Постановлением № 1279 от 30.09.2019 г. Подписывать документ нужно усиленной квалифицированной ЭЦП. Исключением из общего правила являются только закрытые закупки, относящиеся к государственной тайне. В этом случае оформляется отдельное «бумажное» приложение к план-графику, которое не подлежит размещению в ЕИС (п. 25 Положения).
Размещение плана графика закупок в ЕИС теперь не регламентировано по срокам. Если ранее срок утверждения документа составлял 10 рабочих дней (этот срок не изменился, см. п.12 Положения), а срок размещения – 3 рабочих дня с даты утверждения, то теперь привязки к сроку размещения нет. П. 21 Положения гласит, что документ размещается в ЕИС автоматически, после того как пройдет обязательный контроль по ч.6 ст.99 закона № 44-ФЗ. Как правило, процедура контроля занимает 1-3 рабочих дня.
Формируется документ на срок действия закона о бюджете или муниципального акта о местном бюджете на очередной финансовый год (п.4 Положения). Это значит, что федеральные заказчики должны будут составлять его на 3 года (т.к. бюджет планируется на трехлетний период). А т.к. ежегодно принимается новый акт о бюджете, утвержденный план-график придется также ежегодно актуализировать.
Что касается особых закупок, то теперь отдельной строкой в план-график следует включать (кроме закупок по ст. 83 и ст.93 закона № 44-ФЗ) также закупки:
по постройке и реконструкции капитальных строений (пообъектно);
по энергосервисным контрактам;
подлежащие общественному обсуждению.
При необходимости утвержденный план-график можно скорректировать (ч.8 ст.16 закона № 44-ФЗ). Это допускается в случаях, когда документ нужно привести в соответствие с изменившимися:
требованиями к товарам или лимиту затрат на них;
лимитами прав заказчика на принятие или исполнение обязательств;
планами или программами финансово-хозяйственной деятельности заказчика.
Постановление № 1279 дополняет этот список случаями, когда нужно:
уточнить информацию о товаре или услуге;
исполнить предписание контролирующих органов;
признать закупку несостоявшейся.
Изменения в план-график (актуальную версию) следует также опубликовать в ЕИС с указанием даты их внесения (даты подписания документа ЭЦП заказчика).
Если закупка не внесена в план-график изначально или после корректировки, то ее проведение является нарушением закона. В этом случае контрактному управляющему грозит штраф в сумме 30 тыс. руб. (ч.1.6 ст.7.30 КоАП РФ).
В целом, нововведение в виде объединения двух документов в один несколько облегчает процедуру проведения закупки заказчику. Отмена необходимости давать подробную информацию об объекте закупки и расширение перечня случаев, когда допустимо внесение корректировок в утвержденный документ также способствует оптимизации процесса проведения госзакупок.
Александра Задорожнева Бухгалтер, эксперт проекта Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.
План-график закупок на 2022 год: что нового?
План-график закупок по закону № 44-ФЗ от 05.04.2013 претерпел значительные изменения, которые следует учесть участникам рынка в 2022 г. Основанием стало постановление Правительства РФ № 1279 от 30.09.2019 г. и прилагаемое к нему Положение.
новую процедуру формирования плана-графика закупок и его утверждения;
порядок внесения закупки в план-график и условия внесения корректировок в него;
процедуру размещения документа в ЕИС (Единой информационной системе).
Если ранее заказчиком составлялись два отдельных документа (перечень товаров или услуг содержал план закупок, сроки и способы обеспечения отражал план-график), то теперь они объединены в одну форму – план-график. Благодаря объединению документ принял уменьшенный формат, лишившись 19 граф (теперь их всего 14).
В сравнении с предыдущей версией плана-графика закупок, изменения коснулись следующего:
не нужно больше формировать два самостоятельных документа, все сведения вносятся в единый бланк – план-график (план закупок теперь составлять не требуется, ст.16 закона № 44-ФЗ);
не нужно указывать в документе цель закупки и ее обоснование (что ранее требовалось ст.13 и 18 закона № 44-ФЗ);
не нужно включать в документ закупки, проводимые в формате конкурса с ограниченным участием.
Теперь заказчики могут не указывать подробные сведения о закупаемых объектах, однако, обоснование цены по-прежнему следует размещать в закупочной документации.
Все изменения вступают в силу и обязательны к применению с 01.01.2022 г.
Коснутся они всех заказчиков, проводящих закупки в рамках закона № 44-ФЗ за счет средств, выделяемых из федерального или регионального бюджета.
Ознакомиться с новой формой плана-графика на 2022 г. можно ниже.
Загрузка...
