Основания для внеплановой проверки трудовой инспекции

Систематизируйте или обновите знания, получите практические навыки и найдите ответы на свои вопросы на курсах повышения квалификации в Школе бухгалтера. Курсы разработаны с учетом профстандарта «Бухгалтер».

Основания для внеплановых проверок ГИТ

Ещё с лета 2018 года каждая плановая проверка ГИТ проводится с использованием проверочных листов. Если в плане проверок на следующий год есть ваша компания, стоит сразу начать подготовку, чтобы всё было в порядке. Внеплановых проверок проводится больше, чем плановых, но для них нужны определённые основания.

В этом основное отличие плановых и внеплановых проверок. Вернее сказать, для плановой проверки тоже есть основание, но оно всегда одно – сам план, его требуется согласовать с прокуратурой и заранее опубликовать на местном сайте ГИТ.

При плановой проверке задаются только вопросы из проверочных листов. Сначала издаётся распоряжение о её проведении, где должно быть указано, кто будет направлен в компанию. По прибытии проверяющий предъявит удостоверение, которое можно будет сравнить с указанным. Есть в распоряжении и номера проверочных листов, так что все детали известны заранее.

Можно подробно узнать:

• какие виды проверок проводятся ГИТ, как оформляются документы и какие права имеет работодатель при проведении;
• какие объекты будут проверяться.

Если вам требуется узнать не только о проверках ГИТ, но также и о тех, которыми занимаются МВД и Роспотребнадзор, то стоит посмотреть в сводный план проверок – он доступен на сайте Генеральной прокуратуры.

Необходимо знать о важном нюансе: ГИТ использует риск-ориентированный подход, в соответствии с которым все работодатели разделены на 5 категорий риска. От того, в какую категорию попала компания, будет зависеть частота проверок. Так, при присвоении самой высокой категории риска они проводятся каждые два года, если же организации отнесена к категории самого низкого риска – вообще не проводятся (относится только к плановым).

Соответственно, стоящая перед бизнесом задача – добиться отнесения к категории с как можно более низким риском. Коэффициент добросовестного поведения работодателя зависит от целого ряда факторов, среди них отраслевая принадлежность, несчастные случаи на производстве, нарушения при выплате заработной платы и прочие. По итогам проверки принадлежность компании к группе риска может быть скорректирована при выявлении нарушений.

Проверка кадровых документов

В первую очередь, при подготовке к визиту инспекции, следует проверить состав документов. Инспекцию труда заинтересуют материалы, связанные с трудовыми отношениями и с охраной труда. Необходимо удостоверится в том, что данные документы находятся в полном порядке.

Кадровые документы, которые будут проверять:

• учредительные документы;
• коллективный договор;
• все бумаги, которые связаны с оплатой труда;
• правила внутреннего трудового распорядка;
• трудовые договоры, (статья 57 ТК РФ устанавливает существенные условия заключения трудового договора);
• штатное расписание;
• табели учета рабочего времени;
• табели учета рабочего времени сотрудников, занятых на вредных работах;
• табели расчета зарплаты;
• больничные листы;
• график отпусков;
• личные карточки;
• приказы о назначении на должность;
• трудовые книжки;
• книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним;
• положение об оплате труда и премировании;
• положение о защите персональных данных.

Постановление Госкомстата от 5 января 2004 года №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» устанавливает форму приказов, личных карточек, графика отпусков, штатного расписания, табелей учета рабочего времени и прочих документов, касающихся учета кадров, расчета рабочего времени и оплаты труда. Следовать данному постановлению обязаны абсолютно все предприятия, независимо от формы собственности. Существует ряд исключений для бюджетных организаций.

Проверка локальной внутренней документации

К ней относятся коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда и премировании, положение о защите персональных данных, положение о коммерческой тайне. Перечисленные документы должны соответствовать закону, не должны противоречить друг другу и не ухудшать положение сотрудников предприятия в сравнении с правилами закона.

Следует сопоставить все эти документы с трудовыми договорами, часто в них находятся разные режимы работы. Также с трудовым договором необходимо сопоставить штатное расписание, Положение об оплате труда и премировании, для исключения разных систем оплаты труда и разных дат получения зарплаты.

Проверка графика отпусков

Следует убедиться, что за последние годы в отпуск отправлялись все работники, при этом графики отпусков не нарушались, обратите внимание на то, как выплачивались отпускные. Если кому-то из сотрудников не доплатили положенной суммы, сделайте это прямо сейчас. Не забывайте, что график отпусков должен утверждаться не позднее, чем за две недели до окончания календарного года. Обратите внимание, не противоречит ли продолжительность отпуска закону. В случаи, если кто-то из сотрудников уходил в отпуск не по графику, необходимо внести изменения по приказам и заявлениям работников.

Проверка выплаты зарплаты

Инспекторы непременно обратят внимание на то, как выдается заработная плата (по закону необходимо выплачивать ее два раза в месяц). В Правилах внутреннего распорядка, коллективном и трудовом договорах должна быть отражена информация о времени и месте выдачи зарплаты.

Проверяющие также обратят внимание на размер зарплаты, помните, что она не должна быть ниже установленного законом минимума.

В случае если работнику выплачивают надбавки, премии, организация должна документировать данный факт. Также следует проверить, всем ли уволенным работникам были произведены выплаты.

Жалоба работника как основание для проведения внепланового контроля

Жалобы сотрудников являются наиболее распространенной причиной внеплановых проверок ГИТ. Работодателю следует знать следующее:

1. Ст. 360 ТК РФ напрямую не предусматривает в качестве основания для проверки жалобу бывшего работника. Но кодекс вообще не знает такого понятия, как «бывший работник», и не разделяет права действующих и бывших работников на защиту своих интересов. Поэтому проверка, проведенная по заявлению уволенного сотрудника, правомерна.
2. Если подавший жалобу работник пожелал остаться неизвестным, инспекторы ГИТ не вправе знакомить работодателя с ее содержанием, а также сообщать Ф.И.О. этого работника (ч. 2 ст. 358 ТК РФ). В то же время инспекторы обязаны сообщить о предмете, целях и задачах проверки, об ее основании.
3. Отзыв работником жалобы не является основанием для прекращения проверки (если на момент ее подачи имело место нарушение его прав), так как трудовые отношения носят частно-публичный характер. Оперативное устранение работодателем нарушений может учитываться при назначении административного наказания в качестве смягчающего обстоятельства.

Другие основания для внеплановой проверки

Помимо перечисленных выше причин для неожиданного визита госинспектора труда, основания для внеплановой проверки трудовой инспекции могут быть следующими:

1. Поступление в госинспекцию труда жалобы работника, из которой следует, что работодатель нарушает его трудовые права.
2. Получение инспекцией информации о том, что работодатель не заключает трудовые договоры либо заключает, но с нарушениями норм ТК РФ.
3. Информирование ГИТ о том, что конкретный работодатель не выплачивает зарплату работникам (в том числе частично или меньше установленного минимума) или не выполняет нормы трудового права, в том числе создает опасность для жизни и здоровья работников. Источником информации при этом могут служить не только обращения граждан или юрлиц, поступившие в инспекцию, но и сведения, направленные из других госструктур, органов, а также полученные из СМИ.

Важно! Названные в настоящем разделе основания отличны от предыдущих тем, что госинспектору запрещено уведомлять проверяемое лицо о назначении и проведении выездной проверки. Этот нюанс является ответом на вопрос некоторых работодателей о том, почему их заранее не предупредили о процедуре.

Последние 2 основания, помимо этого, не требуют обязательного согласования с органами прокуратуры — достаточно их извещения. Выезд госинспектора при поступлении соответствующей информации должен быть произведен незамедлительно, однако сначала должен быть издан соответствующий приказ руководителя ГИТ.

Документы, которые интересуют проверяющих

1. Трудовые договоры с сотрудниками, их трудовые книжки, заявления и другие их документы и выданные справки.
2. Штатное расписание, кадровые приказы, журналы учёта рабочего времени, графики отпусков.
3. Больничные листы, данные о медосмотрах.
4. Все бухгалтерские документы по любым выплатам сотрудникам.
5. Правила внутреннего распорядка, положения об аттестациях, о защите данных, информации и коммерческой тайне.
6. Документы по охране труда.
7. Документальные доказательства того, что работники ознакомлены со всеми имеющими отношение к ним документами организации.

При проведении контрольных мероприятий инспекторы ГИТ пользуются контрольными листами — их можно изучить целиком в статье «Подготовьтесь к проверке, используя проверочные листы ГИТ по кадровым вопросам»

Основания для проведения внеплановой проверки

Конечно, лучшим способом уберечься от внепланового визита инспекторов ГИТ станет неукоснительное соблюдение требований трудового законодательства. Однако по разным причинам компания все же может нарушить установленные правила. Впрочем, не все нарушения «тянут» на организацию внеплановой проверки. Общий список оснований для назначения незапланированного визита проверяющих зафиксировано в пункте 2 статьи 10 294-ФЗ. При этом в ч. 7 ст. 360 ТК РФ эти основания интерпретированы конкретно для работы Государственной трудовой инспекции. Внеплановая проверка трудовой инспекции проводится в следующих случаях:

• окончание срока действия ранее выданного предписания об устранении уже обнаруженных нарушений;
• получение сведений о нарушении организацией требований трудового законодательства, которые привели к появлению угрозы причинения вреда здоровью или жизни работников либо реальному причинению такого вреда. При назначении проверок по этой причине учитываются любые данные, поступившие из средств массовой информации, от частных граждан, компаний, индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления или государственной власти;
• получение информации о фактах выплаты зарплаты ниже разрешенного минимального уровня либо невыплаты заработной платы из тех же источников;
• жалоба, поступившая от работника, столкнувшегося с нарушением своих трудовых прав;
• заявление сотрудника компании, содержащее просьбу о проведении проверки условий его труда;
• сведения о том, что организация заключает с работниками договоры гражданско-правового характера, находясь с ними в фактических трудовых отношениях и тем самым не соблюдая установленные законом гарантии и права сотрудников;
• требование Президента, Правительства или органов прокуратуры о проведении проверки.

В ситуациях, когда проверка назначается по заявлению работника компании или другого гражданина, сообщившего об имеющих место нарушениях законодательства, такое заявление не должно быть анонимным. Более того, согласно пункту 3.4 статьи 10 294-ФЗ если факт анонимности источника будет установлен уже в ходе выполнения контролирующей операции, она должна быть немедленно приостановлена. Это условие введено для того, чтобы инспекторы в случае необходимости могли связаться с заявителем для проверки или уточнения фактов, содержащихся в обращении. Это, кстати, нередко делается сотрудниками ГИТ при подготовке к проведению внепланового контроля. Бывает, что на этом этапе данные, приведенные в заявлении, не подтверждаются: в этом случае вопрос о назначении проверки снимается, а если она уже начата, ее также придется немедленно прекратить.

Словом, работодателю, который понимает, что в его компании имеют место какие-то нарушения из приведенного списка, стоит ожидать внепланового визита инспекторов ГИТ. А может ли он рассчитывать на уведомление о начале проверки?

Плановые проверки работодателей

23 июля 2022 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 21.07.2022 № 1230, утвердившее новое положение о порядке и правилах проведения плановых и внеплановых проверок работодателей. Плановые проверки работодателей, проведение которых запланировано на текущий год и дата начала которых наступает после 23 июля 2022 года, проводятся уже по новым правилам.

Плановые проверки проводятся на основании плана проведения плановых контрольных мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.

Согласно новому порядку, который основывается на риск-ориентированном подходе, периодичность проведения плановых проверок напрямую зависит от того, к какой группе риска отнесен работодатель. Всего новые правила выделяют 5 групп риска: высокий, значительный, средний, умеренный и низкий. Отнесение работодателя к той или иной группе риска осуществляется на основании решения государственного инспектора труда.

С учетом присвоенной работодателю степени риска плановые проверки проводятся со следующей периодичностью (п. 15 Положения):

• 1 раз в 2 года – при высоком риске;
• 1 раз в 3 года – при значительном риске;
• 1 раз в 5 лет – при среднем риске;
• 1 раз в 6 лет – при умеренном риске.

Плановые проверки в отношении работодателей, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся. Причем если работодатель не отнесен к определенной категории, он считается отнесенным именно к категории низкого риска.

Присвоение работодателям степени риска осуществляется ежегодно, до 1 июля текущего года, для ее применения в следующем календарном году. Сведения о присвоенных организациям и ИП категориях риска размещаются на официальном сайте Роструда. Например, с перечнем работодателей, деятельность которых отнесена к категории высокого риска на 01.07.2021, можно ознакомиться здесь .

Шпаргалка по статье от редакции БУХ.1С для тех, у кого нет времени

1. Вступило в силу постановление Правительства РФ от 21.07.2022 № 1230, утвердившее новое положение о порядке и правилах проведения плановых и внеплановых проверок работодателей госинспекциями труда.

2. По новому порядку, который основывается на риск-ориентированном подходе, периодичность проведения плановых проверок напрямую зависит от того, к какой группе риска отнесен работодатель. Всего новые правила выделяют 5 групп риска: высокий, значительный, средний, умеренный и низкий.

3. Присвоение работодателям степени риска осуществляется ежегодно, до 1 июля текущего года, для ее применения в следующем календарном году.

4. Внеплановые проверки проводятся инспекторами ГИТ в экстренном порядке, без предварительного уведомления и зачастую неожиданно для работодателей.

5. Законом установлен исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановых проверок ГИТ.

6. С 2022 года ГИТ могут проводить и такие контрольные мероприятия, как инспекционный визит и рейдовый осмотр.

7. С 2022 года сроки проведения трудовых проверок по сравнению с ранее действовавшими существенным образом сокращены.

Отметим, что с 2022 года плановые проверки в отношении организаций и ИП, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего бизнеса, не проводятся (п. 7 Постановления Правительства РФ от 30.11.2022 № 1969). Таким образом, в ежегодный план проверок включаются только работодатели, отнесенные к среднему и крупному бизнесу.

Исключение составляют представители малого бизнеса, которые ранее привлекались к административной ответственности за совершение грубого нарушения (в соответствии с КоАП РФ) или к наказанию в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности. Такие субъекты малого бизнеса также включаются в план проверок на общих основаниях.

В каких случаях проводится внеплановая ГИТ

На сегодня здесь все непросто. Умение чиновников простое превращать в непонятное и запутанное отразилось и на вопросе проведения внеплановых проверок ГИТ.

До недавнего времени в Трудовом кодексе существовала замечательная статья под номером 360 . В ней указывались основания для внеплановой проверки ГИТ, изложенные простым человеческим языком, понятным и работодателю и работнику. В качестве оснований для внеплановой проверки инспекцией указывались:

• проверка устранения выявленных ранее нарушений;
• проверка по инициативе президента, правительства, требованию прокурора;
• заявления, обращения и жалобы работников в инспекцию на нарушение норм и охраны труда (несоблюдение требований охраны труда, невыплаты заработной платы, уклонение от заключения трудового договора или подмена его гражданско-правовым, нарушение трудовых прав).

Стоит отметить, что возможность внеплановой проверки трудовой инспекции по жалобе работника выделялась отдельным пунктом. Работник — обычный рядовой человек, не разбирающийся в хитросплетениях законодательства — имел возможность открыть самый знакомый ему документ — Трудовой кодекс — и прочитать, что он имеет возможность написать в инспекцию по труду жалобу на работодателя о нарушении его трудовых прав и обеспечить ему внеплановый контроль. Работодатель понимал, что сотрудник имеет такую возможность и, соответственно, выбирал правильную стратегию поведения.

Все изменилось с 01.07.2021, когда статью 360 ТК РФ с ясно прописанными причинами внеплановой проверки ГИТ по жалобе работника упразднили, а вместо нее в Трудовой кодекс… ничего не вставили. И сегодня вопрос о внезапной проверке работодателя по заявлению или жалобе работника со стороны инспекции из-за нарушений его трудовых прав в кодексе не затронут.

Зато 31.07.2022 приняли з акон 248-ФЗ о государственном контроле и надзоре в РФ. Этим документом сегодня регулируют и проводят разного рода контрольные мероприятия — как плановые, так и внеплановые, в т. ч. инспекции по труду. На сегодняшний день все основания для внеплановой проверки трудовой инспекции изложены в ст. 66 закона. Там сказано, что внезапный контроль проводится в случаях:

• когда охраняемым государством ценностям причинен ущерб или есть сведения о планировании его нанесения;
• по конкретному поручению президента или правительства;
• по требованию прокурора в связи с получением материалов и обращений;
• когда подошел срок контроля исправлений выявленных ранее нарушений.

О самой волнующей работодателей причине внезапной проверки инспекции — о проведении незапланированного контроля по заявлению или жалобе работника — ни слова. Обращает на себя внимание пп. 1 п. 1 ст. 57 закона 248-ФЗ:

Однако что это за ценности в рамках трудового законодательства — тайна, покрытая мраком. Чиновники не посчитали нужным это объяснить. А зря, потому что законы, которые касаются трудовых отношений, нам обязаны писать просто, четко и понятными с первого раза, как это излагалось ранее в отмененной 360 статье Трудового кодекса.

Таким образом, для работников теперь не всегда очевидно, что их жалоба в трудовую инспекцию способна привести к внеплановому аудиту работодателя. А для работодателей не совсем понятно, в каких случаях внеплановая проверка трудовой инспекции имеет законную силу. Теперь проведение такого мероприятия почти невозможно спрогнозировать. Есть мнение, что ГИТ не возбраняется проводить их несколько раз в году в том случае, когда есть на то основание, т. е. задание (например, заявление работника). Но раньше инспекция на жалобу работника реагировать была обязана. Теперь — только по заданию. Что это для нас, работников и работодателей, — непонятно. Судебной практики пока нет.

Тем не менее, сегодня принято считать, что заявления работников на своих работодателей все-таки являются причиной проведения внепланового проверочно-контрольного мероприятия для инспекции по труду.

Что касается травматизма на рабочем месте, то говорить здесь о внеплановой проверке после несчастного случая на производстве со стороны ГИТ не совсем корректно. Потому что в этом случае речь идет не о проверке, а об участии инспектора в расследовании, контроле соблюдения порядка расследования или инициировании им дополнительного расследования ( статья 229.3 ТК РФ ), в рамках которого он имеет полномочия затребовать документы, список которых не менее внушительный.

Сроки внеплановой проверки и их периодичность

Внеплановая проверка трудовой инспекции должна уложиться в 20 рабочих дней. Если инспектору необходимо запросить документы у других ведомств, он вправе ходатайствовать перед своим руководством о приостановке. Проверка может быть приостановлена максимум на 10 дней. И такая приостановка может быть сделана только однократно в ходе внеплановой проверки. При наличии веских оснований срок проверки может быть продлен руководителем ГИТ еще на 20 дней.

Периодичность внеплановых проверок законодательно никак не регламентирована. Если работники будут жаловаться – есть риск погрязнуть во внеплановых проверках.

Как подготовиться к плановой проверке

К проверкам по охране труда готовьтесь заранее. Если начать подготовку за неделю до начала проверки, то не получится оперативно исправить большинство нарушений.

При плановых проверках инспекторы запросят документы по всем направлениям трудового законодательства.Чтобы подготовиться, проверьте ключевые моменты по списку.

1. Лица, ответственные за обеспечение охраны труда

Если в компании работает больше 50 человек, работодатель обязан создать службу охраны труда (ст. 217 ТК). Если сотрудников меньше, работодатель вправе возложить функции по охране труда на себя или кого-то из подчиненных.

Для придания службе охраны труда правового статуса и наделения ее полномочиями работодатель издает приказ. Работодатель и уполномоченное им лицо должны пройти обучение по охране труда и иметь удостоверение.

Также разрабатывают Положение о службе охраны труда. В нем распределяют функциональные обязанности между сотрудниками службы охраны труда и прописывают:

• цели, задачи, функции службы охраны труда;
• права и обязанности работников службы;
• порядок взаимодействия с другими подразделениями организации.

Специалисты по охране труда должны соответствовать требованиям профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда», утвержденного приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524н, и иметь действующее удостоверение.

2. Обучение и инструктажи по охране труда

Больше всего проблем возникает с обучением и инструктажами по охране труда. Наличие журналов регистрации инструктажей и учета обучения – обязательное требование по охране труда. Журналы должны быть аккуратно и вовремя заполнены. Проверьте, возможно, некоторым работникам нужно провести очередной инструктаж или проверку знаний по охране труда.

Инструктажи по охране труда бывают разные – вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой. Кроме инструктажей, работодатель обязан организовать обучение работников по охране труда. После обучения работодатель должен периодически проверять знания работников в области охраны труда.

Типичные ошибки, которые выявляют инспекторы:

• нет журнала регистрации вводного инструктажа;
• инструктаж проходят работники только производственных подразделений;
• нет программ инструктажей;
• в организации не ведут журнал регистрации инструктажа на рабочем месте;
• работников не обучают охране труда перед началом работы;
• не ведут перечень работников, которые освобождены от первичного инструктажа на рабочем месте;
• проводят только целевой инструктаж, когда необходимо полное обучение новым правилам охраны труда;
• не создали комиссию по проверке знаний работников требований охраны труда;
• руководители и специалисты не проходят проверку знаний требований охраны труда;
• повторный инструктаж проводят с нарушением сроков;
• нет приказов, которые регламентируют обучение и проверку знаний требований охраны труда.

3. Медицинские осмотры

В предусмотренных законом случаях работников нужно направлять на медосмотры.

Например, предварительные и периодические медосмотры обязательны для работников вредных производств, работников пищевой промышленности, работников в возрасте до 18 лет и иного контингента (ст. 69, 213, 328 ТК). Предрейсовые и послерейсовые медосмотры положены водителям транспортных средств (ст. 328 ТК). Психиатрические освидетельствования не реже чем раз в пять лет потребуется проходить работникам, которые работают с источниками повышенной опасности (ст. 213 ТК).

Обратите внимание, что офисных работников, которые трудятся за компьютерами более 50 процентов рабочего времени, также нужно направлять на предварительный и периодический медицинские осмотры. Такое требование установлено пунктом 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 03.06.2003 № 118. Часто инспекторы ГИТ штрафуют именно за отсутствие медосмотров у таких работников.

Если при проверке инспектор установит, что не все работники прошли медосмотры или психиатрические освидетельствования, он не только оштрафует компанию по части 3 статьи 5.27.1 КоАП, но и отстранит таких работников от работы (ч. 1 ст. 357 ТК). Причем штрафы назначат за каждого работника. Факт прохождения работниками медосмотров можно подтвердить копиями заключений медицинских организаций о состоянии здоровья работников, заключительными актами по итогам медосмотров, журналами учета прохождения медосмотров, а также справками о прохождении работниками психиатрических освидетельствований.

Инспектор может попросить представить:

• договор с медицинской организацией на проведение медосмотров;
• направления работников на медосмотры;
• календарный план прохождения работниками медосмотров;
• список контингента и поименный список лиц, подлежащих медосмотрам.

Не забудьте, что список контингента в 10-дневный срок после утверждения нужно направить в Роспотребнадзор (п. 21 приложения № 3 к приказу Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н). На практике именно отсутствие списка контингента приводит к штрафам.

4. Средства индивидуальной защиты

• с вредными или опасными условиями труда;
• в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Просто наличия СИЗ недостаточно, они должны учитывать специфику выполняемых работ, а также иметь:

• действующий срок годности; или декларации о соответствии требованиям технического регламента «О безопасности средств индивидуальной защиты» ТР ТС 019/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878.

Проверьте, чтобы все эти условия были соблюдены.

Работодатель несет ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам СИЗ согласно типовым нормам, в том числе по результатам СОУТ, а также за хранение и уход за СИЗ.

5. Специальная оценка условий труда

Инспектор обязательно запросит документы, подтверждающие проведение специальной оценки условий труда. Чтобы подтвердить, что все мероприятия завершены, представьте инспектору копию отчета о проведении спецоценки (ст. 15 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

С картой СОУТ рабочего места все работники должны быть ознакомлены под подпись, в том числе и вновь принятые. Это довольно распространенное нарушение.

Иногда по результатам спецоценки комиссия выявляет вредные производственные факторы на некоторых рабочих местах. С такими работниками заключите дополнительные соглашения к трудовым договорам. В соглашениях пропишите класс и степень вредности условий труда на рабочих местах, а также полагающиеся гарантии. Если этого не сделать, проверяющий оштрафует директора и компанию.

Инспектор может проверить, направили ли вы в течение 30 дней после спецоценки декларацию соответствия условий труда на ваших рабочих местах (Порядок, утвержденный приказом Минтруда от 07.02.2014 № 80н). Представьте инспектору копию сопроводительного письма с отметкой о получении или копию почтового уведомления о получении письма.

Распространено ошибочное мнение о том, что спецоценку не нужно проводить для офисных сотрудников, работающих исключительно за компьютером. Это не так – спецоценку проводят на всех рабочих местах, кроме дистанционных и надомников. После спецоценки проверьте, все ли указанные мероприятия по улучшению условий труда были реализованы.

6. Несчастные случаи

Инспектор может запросить журнал регистрации несчастных случаев на производстве. По записям в журнале он проанализирует происшествия по причинам и видам, повлекшим причинение вреда здоровью работников. В материалах о несчастных случаях инспектор проверит сведения о проведении обучения и проверки знаний требований охраны труда, инструктажей пострадавших работников по охране труда, проведении СОУТ на рабочем месте пострадавших, проведении медицинского осмотра, выдаче специальной одежды и обуви.

Отдельно инспектор изучит мероприятия по устранению причин несчастного случая и сроки их реализации. Самое важное мероприятие по результатам расследования – проведение внеочередной проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов.

СИТУАЦИЯ

За какой период инспектор запросит документы по охране труда при проведении проверки

В законодательстве нет конкретного ограниченного периода, за который инспектор может запросить и проверить документы по охране труда.

При проведении проверки гострудинспектор вправе проверять документы по охране труда без учета установленного срока исковой давности в отношении фактов нарушения (ст. 4.5 КоАП). Поэтому инспекторы могут проверять как актуальные документы, так и документы за прошедшие год, два, три.

Мало точно установить даты выплаты, нужно ещё и соблюдать их. При безналичной оплате она должна осуществляться в точности в те дни, которые указаны в документах. В ст. 136 ТК оговаривается одно исключение – в случае, если на эту дату выпал выходной или праздничный день. Поскольку в эти дни переводы не выполняются, выплаты делать необходимо заранее в последний рабочий день перед обозначенной датой. Например, если она пришлась на воскресенье, перечислить средства требуется в пятницу.

Как подготовиться к внеплановой проверке

Как правило, о выездной внеплановой проверке работодателя уведомляют не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом. Но есть и исключения. Например, о выездной проверке по жалобе работника инспекторы не предупреждают (ч. 9 ст. 360 ТК).

Основания для внеплановой проверки перечислены в пункте 2 статьи 10 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Во время внеплановой проверки трудовые инспекторы проверяют:

• соблюдение организацией требований трудового законодательства;
• выполнение предписаний трудовой инспекции;
• принятые меры для предотвращения причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде и т. п.

Инспекторы вправе проверить любые документы и сведения, имеющие непосредственное отношение к предмету проверки (абз. 3 ч. 1 ст. 357 ТК РФ, ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 12, п. 8 ч.2 ст. 14 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

СИТУАЦИЯ

Как узнать основание внеплановой проверки

Цель проверки можно узнать в пункте 5 распоряжения о проведении проверки юридического лица. Там же можно найти:

• реквизиты ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
• реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного контроля, органы муниципального контроля;
• реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля, изданного в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ;
• реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений.

Форма распоряжения о проведении проверки юридического лица утверждена приказом Минэкономразвития от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”».

Если с документами в организации не все в порядке, времени на устранение недостатков может уже не быть. Поэтому, если есть веские причины полагать, что кто-то из работников обратился в ГИТ, попробуйте мирно урегулировать все вопросы, а затем попросите отозвать жалобу из инспекции. В такой ситуации у ГИТ уже не будет оснований для проведения проверки. Отказаться от претензий к работодателю работник вправе в соответствии с частью 5 статьи 5 Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Самое главное, чтобы письмо с отзывом поступило в инспекцию до начала проверки, так как закон не содержит такого основания ее прекращения, как отзыв жалобы.

СОВЕТ

Чтобы отозвать жалобу, можно направить отсканированную копию отзыва сначала по электронному адресу инспекции, а затем отвезти лично или направить по почте.