Порядок исчисления сроков

Однако и чиновники, и суды в подобных случаях, как правило, делают послабления для налогоплательщиков, считая, что срок «до» – значит «включая».

Сроки в гражданском праве: способы определения

Срок, установленный законодательством, сделкой или назначенный судом (далее — срок), может определяться :

— истечением периода времени (в годах, месяцах, неделях, днях или часах);

— указанием на событие.

Рассмотрим каждый из приведенных вариантов подробнее.

Если срок определен календарной датой

Данный способ определения срока, как правило, не вызывает затруднений. Однако и здесь есть свои нюансы.

Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24:00 последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции .

Например, если договор предусматривает исполнение обязательства 19 февраля, соответственно, контрагент должен исполнить свои обязательства в течение 24 часов 19 февраля. Если же контрагент, например, должен производить платеж по обязательству перед банком по 15-е число каждого месяца включительно, а банк принимает платежи ежедневно до 16:00, то последний день срока для совершения платежа истечет 15-го числа текущего месяца в 16:00.

Письменные заявления и извещения, сданные на почту, телеграф или в иное учреждение связи до 24:00 последнего дня срока, считаются сделанными в срок .

Например, организация должна была направить письменное уведомление своему контрагенту не позднее 15 марта. Если организация сдаст указанное уведомление на почту для отправки в течение 24 часов 15 марта, то срок направления уведомления следует считать соблюденным.

На практике при определении начала и окончания срока, определенного календарными датами, возникают некоторые вопросы.

Нет однозначности в понимании момента окончания срока, если срок определяется «до» или «по» конкретную календарную дату.

Например, в договоре может быть указано, что, оплата должна быть произведена до 19 февраля. Правомерно ли производить оплату в таком случае 19 февраля и является ли значение предлогов «до» и «по» равнозначным?

При толковании условий договора суд принимает во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом .

Однако мнения лингвистов в вопросе буквального толкования предлогов «до» и «по» расходятся. Одни авторы считают, что при формулировке «до 19 февраля» граница, когда должно быть совершено действие — это 24:00 18 февраля. Если же срок определен «по 19 февраля», то граница для совершения действия — это 24:00 19 февраля. Другие авторы считают, что предлоги «до» и «по» имеют одинаковое значение и действие может быть совершено 19 февраля.

Законодательство и правоприменительная практика не дают четкого ответа на этот вопрос.

По мнению автора, в целях исключения неоднозначности и путаницы целесообразно считать, что, если срок определен «до» или «по» 19 февраля, то последним днем срока будет 19 февраля, т.е. предлоги «до» и «по» должны иметь значение «включительно». Такой позиции придерживался ВХС в своем письме от 03.06.2005 N 03-24/1053. В письме, в частности, указано следующее. Если кредитодатель предоставляет кредитополучателю кредит с окончательным сроком погашения до 1 января 2006 г., то последним днем исполнения договора, по мнению суда, является указанная в договоре календарная дата, т.е. 1 января 2006 г.

Однако, следует отметить, что в методических материалах по проведению лингвистического контроля проектов правовых актов (правовых актов) содержатся рекомендации лингвистов учитывать многозначность предлогов «по» и «до» при обозначении пределов во времени, и, если требуется указать, что называемое число или понятие входит в состав предела, во избежание неоднозначного толкования необходимо использовать слова «включительно» или «не позднее».

Кроме того, если буквальное значение содержащихся в договоре слов и выражений не позволяет определить его содержание, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, последующее поведение сторон .

По мнению автора, если договор заключен с 1 января по 31 декабря или с 7 марта 2018 г. по 6 марта 2019 г., то данный договор следует считать заключенным на год.

Отметим также, что в литературе и на практике встречаются позиции, что доверенность является действительной на следующий день после ее совершения. Данная позиция основывается на применении ст. 192 ГК, согласно которой течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Обращаем внимание, что в отношении доверенности законодатель четко указал, что доверенность вступает в силу со дня ее совершения либо со дня ее удостоверения, когда оно требуется .

По мнению автора, законодатель и пошел на уточнение положений ст. 186 ГК, чтобы исключить соответствующие ошибки на практике.

В теории гражданского права выдача доверенности рассматривается как односторонняя сделка. Соответственно, к ней применяются общие положения об обязательствах и договорах, если это не противоречит законодательству, одностороннему характеру и существу сделки . Если бы начало действия доверенности (односторонней сделки) определялось исходя из ст. 192 ГК (на следующий день), то таким правилам пришлось бы подчинить и все прочие сделки, включая договоры. Сделкам потребовался один день, чтобы «созреть» и вступить в силу.

Из совокупного толкования ст. 157, 395 и 403 ГК следует, что сделка вступает в силу в момент ее совершения. Таким образом, то, что доверенность вступает в силу со дня ее совершения либо со дня ее удостоверения, следует в т.ч. из соответствующих положений ГК.

Подытожив вышесказанное, отметим, что, если срок (его начало и окончание) определен календарной датой, например, 13 февраля 2018 г., или период времени обозначен такими датами, например, квартира сдается на три месяца с 1 марта по 31 мая, по мнению автора, нет необходимости обращаться к правилам ст. 192 ГК. Кроме того, по мнению автора, предлоги «до» и «по» имеют одинаковое значение, и последним днем срока является указанная дата. Однако автор рекомендует во избежание судебных споров и двоякого толкования использовать слова «включительно» или «не позднее».

Если срок определен истечением периода времени

Срок может определяться истечением периода времени. Период времени может исчисляться годами, месяцами, неделями, днями или часами .

Например, договор может быть заключен не с 1 марта по 31 мая, а 1 марта — на три месяца, доверенность может быть выдана 1 января, но не по конкретную дату, а на месяц, год и т.п. В этих случаях означает, что срок определен периодом времени.

Периодом времени в ГК определены также: срок исковой давности, гарантийные сроки, срок принятия наследства и т.п.

По мнению автора, порядок исчисления сроков, определенных истечением периода времени, регламентирован белорусским законодателем достаточно четко и не должен создавать никаких сложностей для правоприменителя. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало .

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

К сроку, определенному в полгода или исчисляемому кварталами, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами.

Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным 15 дням.

Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока. Например, если покупатель купил непродовольственный товар надлежащего качества в магазине 5 марта, то в течение 14 дней он может этот товар обменять или возвратить продавцу . Последним днем срока в данном случае будет 19 марта.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства . Днем открытия наследства является день смерти наследодателя и если день смерти, например, 5 марта, то последний день для принятия наследства — 5 сентября.

Гарантийный срок на товар, например, составляет 2 года. Гарантийный срок начинает течь со дня передачи товара покупателю . Соответственно, последний день, когда покупатель может предъявить претензии в отношении качества товара, приобретенного 5 марта 2019 г. — 5 марта 2022 г.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

По мнению автора, особую роль в исчислении сроков, определенных периодом времени, играет ст. 192 ГК.

Указанная норма была предусмотрена, чтобы избежать вычисления точных часов (минут). Поэтому для «удобства» законодатель в качестве «стартовой точки» для течения сроков избрал не сам момент совершения сделки, а другую отметку — это 00 час. 00 мин. 01 сек. следующего дня. Отметим, что правила об исчислении сроков нельзя механически переносить на вопрос о начале действия сделки или о том, что соответствующие права возникают со следующего дня. Момент, с которого сделка начинает действовать (т.е. порождает соответствующие юридические последствия), определяется соответствующими нормами о сделках.

Срок исковой давности начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что его право нарушено, гарантийный срок — со дня передачи товара покупателю, срок для принятия наследства — со дня открытия наследства. Наличие ст. 192 ГК не исключает возможности предъявления искового требования в день, когда лицо узнало и должно было узнать, что его право нарушено, или предъявления требования в связи с недостатками товара в день его приобретения и т.д., но исчисление срока начинается на следующий день.

Таким образом, законодатель избавил стороны от подсчета до часа, минуты, секунды продолжительности периода времени.

Например, если в договоре установлено, что покупатель должен оплатить товар в течение пяти дней со дня заключения договора, то это не значит, что покупатель не может его оплатить в день заключения договора. Может, но, исчисление этого срока начнется на следующий день. Если бы срок исчислялся со дня, послужившего ему началом, и истекал в пятый день, то срок был бы менее пяти дней, поскольку договор может заключаться и в 9:00 утра, и в 18:00 часов вечера.

Следует также обратить внимание на то, что законодатель не устанавливает исключения в части применения ст. 192 ГК и для определения возраста гражданина. Так, например, гражданин, родившийся 1 января 2000 г., станет достигшим 18 лет только 2 января 2018 г., потому что последним днем его 17-летнего возраста, исходя из правил исчисления сроков, будет 24:00 1 января. Как следствие, полную дееспособность гражданин приобретет только 2 января.

В этой же связи можно привести и такой пример. Несовершеннолетие дети имеют право на обязательную долю в наследстве . Завещатель (отец) умер 1 января 2018 г. Как следствие, на момент смерти отца ребенок несовершеннолетний и имеет право на обязательную долю в наследстве. Если бы отец умер 2 января 2018 г., то ребенок являлся бы уже совершеннолетним и права на обязательную долю в наследстве не имел.

В заключение хотелось бы привести таблицу, которая демонстрирует порядок исчисления сроков, определенных истечением периода времени.

Если срок определен указанием на событие

Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить .

На практике указанный способ определения срока нередко применяется с ошибками. Очень часто события, к которым стороны договора привязывают начало или окончание течения какого-либо срока, не обладают признаком неизбежности наступления, поскольку зависят от воли и действий сторон.

Так, например, срок договора аренды определен началом реконструкции здания, в котором расположено сданное внаем помещение. Такое определение срока, по мнению автора, нельзя квалифицировать как условие о сроке, поскольку данное событие (начало реконструкции здания) не отвечает признаку неизбежности наступления, а зависит о воли и действий арендодателя. Как следствие, в таком случае срок договора не согласован и договор считается заключенным на неопределенный срок .

На практике весьма распространены предварительные договоры. В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор . Очень часто срок заключения основного договора в таких предварительных договорах привязывают к событию, например, к дате открытия торгового или офисного центра. Однако данные события также зависят от воли и действий стороны договора. Соответственно, в этом случае срок заключения основного договора не согласован и основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора .

Довольно часто в договорах подряда встречаются условия, где начало выполнения работ связывается с моментом оплаты заказчиком авансового платежа. Оплата заказчика зависит исключительно от его волеизъявления, которое вообще может и не наступить. Следовательно, установление таким способом срока начала выполнения работ равноценно отсутствию срока, а поскольку для договора подряда начальный и конечный сроки выполнения работы являются существенными условиями, то это для сторон влечет незаключенность договора.

По мнению автора, примерами определения срока указанием на событие, которое неизбежно должно наступить, могут быть следующие: срок окончания договора пожизненного содержания с иждивением или договора пожизненной ренты, срок договора аренды транспортного средства, определенный началом и окончанием навигационного периода или же когда строк доставки груза привязан к началу навигации.

Читайте этот материал в ilex >>
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex

Процессуальные сроки

Процессуальный закон предусматривает практически идентичные правила исчисления сроков с правилами, закрепленными в ГК. Однако в арбитражном процессе есть одна существенная оговорка – в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч. 3 ст. 113 АПК РФ).

На практике эту особенность иногда не учитывают даже суды. Суд первой инстанции вынес решение 5 мая 2017 года. 30 мая 2017 года заявитель направил апелляционную жалобу. Однако суд вернул жалобу со ссылкой на пропуск 15-дневного срока на обжалование. По мнению апелляционного суда срок истек 26 мая 2017 года. Кассационная инстанция поправила нижестоящий суд и напомнила, что нерабочие дни не учитываются. В этой ситуации первый день срока на обжалование – 10 мая, последний – 30 мая. Заявитель не пропустил срок на подачу апелляционной жалобы[3].

В гражданском процессе сроки исчисляются календарными днями, а в арбитражном – рабочими.

Срок определяется совокупностью событий.

Иногда конкретные сроки приходится исчислять, исходя из совокупности отдельных налоговых норм или событий, их определяющих.

Один из таких случаев – приостановление операций организации по ее счетам в банке (п. 7 ст. 76 НК РФ). Согласно данному пункту период приостановления исчисляется с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении банковских операций и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления этих операций.

Другой пример – период выставления счета-фактуры (этот момент актуален в том числе для некоторых «упрощенцев»).

Пунктом 3 ст. 168 НК РФ определено, что счет-фактура должен быть выставлен покупателю не позднее пяти календарных дней, считая со дня отгрузки товара (выполнения работ, оказания услуг), со дня передачи имущественных прав или со дня получения сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав.

Как видим, в этой норме в качестве основной отправной точки для исчисления обозначенного пятидневного срока поименован день отгрузки. Причем в Письме Минфина России от 18.10.2018 № 03-07-14/74899 подчеркнуто, что день отгрузки товаров (выполнения работ, оказания услуг, передачи имущественных прав) подлежит включению в указанный пятидневный срок. Между тем какие-либо квалифицирующие признаки для идентификации такого дня ни в п. 3 ст. 168 НК РФ, ни в этом письме не названы.

Но такие разъяснения были даны контролерами ранее. В частности, в письмах Минфина России от 09.11.2011 № 03-07-09/40, от 28.07.2011 № 03-07-09/23, ФНС России от 13.12.2012 № ЕД-4-3/21217@ сказано, что под датой отгрузки товаров, работ, услуг, передачи имущественных прав следует понимать дату первого по времени составления первичного документа (например, товарной накладной), оформленного на покупателя, заказчика или перевозчика.

К примеру, продавец 11 декабря 2018 года отгрузил товары и оформил товарную накладную. С учетом Письма Минфина России № 03-07-14/74899 течение срока выставления счета-фактуры начинается с указанной даты. Значит, последний день для выставления счета-фактуры покупателю – 15 декабря. Это суббота, получается, срок нужно перенести на ближайший рабочий день (п. 7 ст. 6.1 НК РФ), то есть на 17 декабря.

Но ведь по факту составление первичного документа по разным причинам может не совпадать по времени с днем фактической отгрузки товара покупателю. И буквально в п. 3 ст. 168 НК РФ говорится именно о дате отгрузке, а не о дате оформления первичного документа.

Пример срока, определяемого совокупностью налоговых норм, – срок для подачи апелляционной жалобы на решение по налоговой проверке. В частности, такая жалоба может быть подана в течение месяца со дня вручения решения по проверке (п. 9 ст. 101, п. 2 ст. 139.1 НК РФ). Отсчет указанного периода начинается со следующего после даты вручения решения дня (п. 2 ст. 6.1 НК РФ), а заканчивается соответствующим дате вручения днем следующего месяца (п. 5 ст. 6.1 НК РФ). К примеру, если решение было вручено налогоплательщику 15 ноября 2018 года, то срок для подачи апелляционной жалобы истекает в 24.00 17 декабря 2018 года (так как 16-е число – воскресенье) (п. 7, 8 ст. 6.1 НК РФ). Почему именно месяц? Все просто. Итоговое решение по налоговой проверке вступает в силу по истечении месяца со дня его вручения налогоплательщику (или его представителю) (п. 9 ст. 101 НК РФ). Соответственно, если налогоплательщик намерен обжаловать в апелляционном порядке решение по проверке, сроки вступления его в законную силу будут иными (ст. 101.2 НК РФ). В части, в которой решение не отменено и не обжаловано, – со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе. Если апелляционная жалоба оставлена управлением без рассмотрения, решение по проверке вступает в силу со дня принятия управлением соответствующего решения, но не ранее истечения срока подачи жалобы.

Итак, для правильного исчисления налогов (выполнения обязанностей и реализации прав, предусмотренных НК РФ), а также защиты своих интересов в налоговых спорах важно правильно исчислять сроки. В данном материале приведены основные принципы исчисление сроков в налоговых с учетом норм, определяющих их, разъяснений официальных органов и судебной практики. Конечно, в статье были рассмотрены не все возможные сложные ситуации. Вместе с тем полагаем, что при помощи вышеизложенного механизма определение сроков в налоговых наши читатели самостоятельно с успехом справятся с любыми вычислениями.

[1] Отношения в области почтовой связи регулируются в том числе Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (п. 2 ст. 17 Закона № 126-ФЗ).

Порядок исчисления и виды сроков в гражданском праве

Установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

К сроку, определенному в полгода, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами.

К сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням.

Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Виды сроков:

По правовым последствиям сроки подразделяются на:

1. правообразующие (с ними связывается возникновение правоотношения);

2. правоизменяющие (с ними связывается изменение правоотношения);

3. правопрекращающие (прекращающие правоотношение).

Виды сроков по возможности изменения:

1. императивные (например, сроки исковой давности, сроки приобретательной давности, сроки для принятия и отказа от наследства и другие сроки);

2. диспозитивные (большинство сроков устанавливается самими сторонами).

Виды сроков по степени определенности:

1. абсолютно определенные (указывают на точный момент или период времени, с которым связываются юридические последствия.);

2. относительно определенные («нормально необходимые», «разумные» сроки, сроки, обозначенные ссылкой на событие);

3. неопределенные (сроки, определенные моментом востребования).

Виды сроков по степени общности:

общие (сроки, касающиеся любых субъектов и всех однотипных случаев. Например, общий предельный срок действия доверенности — 1 год);

специальные (сроки, установленные в качестве исключений из общих. Например, срок действия доверенности, предназначенной для совершения действий за границей, которая сохраняет свое действие до отмены ее лицом, выдавшим доверенность).

По назначению сроки подразделяются на три группы:

1. сроки осуществления гражданских прав:

· сроки существования субъективного права. Это сроки действия самого права во времени. Например, срок осуществления авторского права — в течение всей жизни автора и 70 лет после его смерти;

· сроки прекращения субъективного права (пресекательные, преклюзивные сроки). Это сроки, которые предоставляют управомоченному лицу строго определенное время для реализации ненарушенного субъективного права под угрозой его полного прекращения вследствие неосуществления или ненадлежащего осуществления в установленные сроки. Например, потребителю предоставлено право в 14-дневный срок обменять доброкачественный непродовольственный товар в случае, если он не подошел по цвету, размеру, фасону или другим качествам;

2. сроки исполнения гражданских обязанностей, т. е. это сроки, в течение которых обязанное лицо должно совершить действие, составляющее содержание этой обязанности. Сроки исполнения обязанностей могут устанавливаться законом или договором. За несоблюдение сроков исполнения обязанностей, как правило, на виновного налагаются меры гражданско-правовой ответственности;

3. сроки защиты гражданских прав:

· претензионные сроки, в течение которых управомоченное лицо до обращения в суд предъявляет претензию (рекламацию) к обязанному лицу о добровольном восстановлении нарушенного права.

Типичные проблемы исчисления сроков в гражданских правоотношениях

Как юрист, иногда задумываешься над тем, как до высшей судебной инстанции доходят вопросы, ответы на которые строго изложены в законе, – такие, например, как исчисление сроков.

Так, согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Верховный Суд РФ в Определении от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-610/2018 обоснованно, на мой взгляд, не согласился с решением первой инстанции и определением апелляции.

По какой причине суды обеих инстанций неверно применили срок, для меня, например, остается загадкой, поскольку течение сроков всегда исчисляется со следующего календарного дня. Возможно, в основу судебных постановлений легли иные факты и обстоятельства, которые не позволили вынести другое решение. Таким обстоятельством, в частности, стало применение норм ГК об исчислении срока, определяемого указанием на календарный период (месяц, год).

Нередко в практике применения норм права путают порядок исчисления сроков, определяемых календарным периодом и днями.

Время является существенным фактором, значительно влияющим на правоотношения, – сроки обуславливают возникновение, изменение и прекращение правоотношений. При относительной простоте их исчисления на практике встречается много нюансов, незнание которых может привести к негативным последствиям.

Проанализируем наиболее типичные проблемы исчисления сроков в гражданских правоотношениях.

Течение срока, определенного конкретным периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК). Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший за ним рабочий день (ст. 193 Кодекса).

Аналогичные нормы содержатся в процессуальных кодексах (ч. 4 ст. 113, ч. 4 ст. 114 АПК РФ; ч. 3 ст. 107, ч. 2 ст. 108 ГПК РФ; ч. 1 ст. 128 УПК РФ), а также КАС РФ (ч. 3 ст. 92, ч. 2, 4, 5 ст. 93) и КоАП РФ (ст. 4.8).

Соответствующие разъяснения арбитражным судам о порядке применения положений АПК даны в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. № 99 «О процессуальных сроках».

Исходя из указанных законодательных положений и разъяснений высшей судебной инстанции, можно сделать вывод, что указанный в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о порядке обращения граждан) день регистрации письменного обращения является календарной датой (событием), определяющей начало срока, но не датой начала его течения.

Указанные нормы гражданского и процессуального права являются достаточным правовым основанием для вывода судов о том, что течение 30-дневного срока, установленного законом для направления мотивированного ответа заявителю, начинает исчисляться на следующий день после дня регистрации письменного обращения.

В подтверждение этих выводов по вопросу исчисления срока применительно к Закону о порядке рассмотрения обращений граждан приведем примеры судебной практики арбитражных судов и судов общей юрисдикции (в частности, решения Суздальского районного суда Владимирской области от 24 февраля 2012 г. по делу № 12-20/2012, Вилегодского районного суда Архангельской области от 17 мая 2012 г. по делу № 12-33/2012, Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 августа 2013 г. по делу № 33-5235/2013, постановления Арбитражного суда Центрального округа от 9 апреля 2015 г. по делу № А35-2391/2014 и Кировского областного суда от 10 февраля 2016 г. по делу № 4А-23/2016).

Так, согласно решению Суздальского районного суда в соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в госорган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения, «поскольку в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после наступления календарной даты или наступления события, которым определено начало срока, исчисление срока в рассматриваемом случае надлежит исчислять со следующего дня после регистрации обращения».

Характерным отражением позиции судов по данному вопросу является постановление Кировского облсуда, вынесенное по протесту первого зам. прокурора области, в котором ставился вопрос об отмене принятых судебных решений в связи с тем, что выводы суда об исчислении 30-дневного срока рассмотрения обращения со следующего дня после регистрации письменного обращения гражданина являются ошибочными, поскольку начало течения срока разрешения письменного обращения гражданина определено в специальном законодательстве (ч. 1 ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Кировский областной суд не нашел оснований для удовлетворения протеста. В обоснование принятого решения он сослался на ч. 3 ст. 107 ГПК, в соответствии с которой течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. При этом отмечается, что аналогичные положения исчисления сроков закреплены в УПК (ч. 1 ст. 356). В итоге судом был сформулирован следующий вывод: «…исходя из системного толкования вышеприведенных норм права, течение тридцатидневного срока, установленного Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации” для направления мотивированного ответа заявителю, начинает исчисляться со следующего дня после регистрации письменного обращения гражданина».

Представляется, что основополагающие правила исчисления сроков определены ГК РФ. В частности, срок определяется календарной датой или истечением периода времени, исчисляемого годами, месяцами, неделями, днями или часами. Также он может определяться указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (ст. 190).

В соответствии со ст. 192 ГК срок может исчисляться годами, месяцами, днями, также он может быть установлен в полмесяца либо кратен кварталам. При этом год истекает в соответствующий месяц и число последнего года срока (п. 1 ст. 192), месяц – в соответствующий день месяца. Если в месяце, когда истекает срок, отсутствует соответствующий день (например, он выпадает на 30 февраля), датой истечения срока является последний день календарного месяца. Сроки в кварталах исчисляются по правилам, применимым к месяцам. Если стороны согласовали срок в неделях, в таком случае он истекает в соответствующий день последней недели такого срока.

Статья 194 ГК содержит положения о расчете сроков при совершении действий в последний день: их необходимо совершить до 24.00 такого дня. Если требуется совершить какое-либо действие в организации, это нужно сделать не позднее часа, когда по правилам, установленным в данной организации, прекращается совершение указанных действий. Например, если речь идет о пересылке писем или иных документов, их необходимо сдать в отделение почтовой связи не позднее 24.00 последнего дня срока – в таком случае последний считается соблюденным. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока будет ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК).

Следует особо подчеркнуть, что данное правило применимо исключительно к окончанию срока. Если его исчисление начинается с выходного дня, этот день учитывается в подсчете как обычный календарный день.

Однако из данного правила есть исключение. Перевозчик обязан доставить груз, пассажира или багаж в пункт назначения в сроки, определенные в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами, а при отсутствии таких сроков – в разумный срок (ст. 792 ГК). Суды указывают, что перевозка является непрерывным транспортным процессом, регулируемым специальными нормами, поэтому при просрочке в доставке груза ст. 193 ГК не применяется (Постановление Пленума ВС от 26 июня 2018 г. № 26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции»).

Таким образом, исчисление сроков в разных отраслях (подотраслях) права подчинено общим правилам:

Комментарии к ст. 6.1 НК РФ

Текст комментария: “ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К ЧАСТИ ПЕРВОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ” ()

Комментируемая статья содержит положения, разъясняющие порядок исчисления сроков, установленных НК РФ.

Сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, могут определяться:

– указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено;

– периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Срок, определенный днями, исчисляется по общему правилу в рабочих днях. Однако НК РФ может быть прямо предусмотрено, что срок на исполнение конкретной обязанности установлен в календарных днях.

Следует учитывать, что судебная практика применяет положения комментируемой статьи по аналогии в отношении норм Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”.

В Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.09.2015 N Ф08-5902/2015 по делу N А63-13134/2014 указано, что, поскольку порядок исчисления срока на регистрацию в качестве страхователя Законом N 125-ФЗ не установлен, для определения порядка исчисления данного срока подлежит применению статья 6.1 НК РФ, согласно которой срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях, при этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Комментируемая статья связывает исполнение обязанностей, установленных НК РФ, с передачей документов в организацию связи.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ “О связи” (далее – Закон N 126-ФЗ) для целей настоящего Закона под организацией связи понимается юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 29 Закона N 126-ФЗ деятельность юридических лиц по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи, который устанавливает лицензионные условия, вносит в них изменения и дополнения; регистрирует заявления о предоставлении лицензий; выдает лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом; осуществляет контроль за соблюдением лицензионных условий, выдает предписания об устранении выявленных нарушений и выносит предупреждения о приостановлении действия лицензий; отказывает в выдаче лицензий; приостанавливает действие лицензий и возобновляет их действие; аннулирует лицензии; переоформляет лицензии; ведет реестр лицензий и публикует информацию указанного реестра.

Пунктом 1 статьи 44 Закона N 126-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ “О почтовой связи” (далее – Закон N 176-ФЗ) в целях регулирования отношений в области почтовой связи под организациями почтовой связи понимаются юридические лица любых организационно-правовых форм, оказывающие услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности.

Организации федеральной почтовой связи – организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

Статьей 17 Закона N 176-ФЗ установлено, что операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Федеральным законом “О связи”. Указанные лицензии, а также сертификаты на средства и услуги почтовой связи оформляются и выдаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензия на оказание услуги почтовой связи является разрешением на осуществление совокупности операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, а также перевозку работников, сопровождающих почтовые отправления.

Согласно статье 18 Закона N 176-ФЗ для оказания услуг почтовой связи общего пользования образуются организации почтовой связи. Организации почтовой связи разных организационно-правовых форм пользуются равными правами в области оказания услуг почтовой связи общего пользования.

В силу вышеуказанных норм при наличии соответствующей лицензии услуги почтовой связи вправе оказывать организации любых организационно-правовых форм, а не только организации федеральной почтовой связи.

Такая позиция изложена в Постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 N 05АП-15238/2014 по делу N А59-3383/2014.

В Постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 N А12-18809/2012 отмечено, что действующее законодательство не предоставляет право лицу, заключившему договор на оказание услуг связи с организацией связи, давать организации связи указания относительно порядка обработки, перевозки и доставки почтового отправления, и, соответственно, на данное лицо не могут быть возложены неблагоприятные последствия за нарушения, допущенные при пересылке почтового отправления.

В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Из пункта 15 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99 следует, что при исчислении процессуальных сроков, исчисляемых днями, учитывается не только общий выходной день – воскресенье, но и суббота (см. также письмо ФНС России от 23.03.2009 N 3-3-05/192).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 НК РФ и статьей 111 Трудового кодекса общим выходным днем является воскресенье.

Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка.

Следует учитывать, что в целях налогообложения понятия “год” и “календарный год” различаются. Годом (кроме календарного) признается любой период времени, состоящий из 12 календарных месяцев, которые следуют подряд. Календарный год – это общепринятое понятие, обозначающее период времени с 1 января по 31 декабря (см. письмо Минфина России от 07.06.2011 N 03-03-06/2/87).

При определении налогового статуса имеют значение фактические дни нахождения физического лица в Российской Федерации, то есть учитываются все дни, когда физическое лицо находилось на территории Российской Федерации, включая дни приезда и дни отъезда.

Применение положений статьи 6.1 НК РФ в целях установления наличия у физического лица статуса налогового резидента Российской Федерации не требуется.

В письме ФНС России от 24.04.2015 N ОА-3-17/1702@ разъяснено, что положения пункта 2 статьи 6.1 НК РФ в целях установления статуса налогового резидента Российской Федерации не применяются, поскольку факт нахождения физического лица в Российской Федерации не может рассматриваться в качестве события или действия.

Задайте вопрос юристу:

+7 (499) 703-46-71 – для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 – для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Информация о Курганском городском отделе

Единый порядок исчисления сроков устанавливается главой 11 Гражданского кодекса Российской Федерации в основном применительно к случаям, когда они выражаются определенным периодом. Для таких случаев предусматривается начало течения срока и его конец.

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Так, если началом срока признано 1 декабря, то отсчет времени начнется 2 декабря.

Статьей 192 ГК РФ установлены особые правила для определения момента истечения срока, выраженного в годах, месяцах, кварталах, полумесяцах и неделях. Так, годичный срок истекает в соответствующем месяце и числе последнего года. Например, если 30 ноября 2018 года началось исчисление трехлетнего срока, то последним его днем считается 30 ноября 2022 года.

Месячный срок признается истекшим в соответствующем числе последнего месяца. Таким образом, срок в один месяц, начавшийся 30 октября, будет считаться истекшим 30 ноября. То же правило применяется к срокам в полгода и квартал, при этом квартал признается равным трем месяцам, а его порядковый номер начинается с начала года (то есть начало первого квартала — 1 января).

Возможны случаи, когда месяц, на который выпадает окончание срока, не имеет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. Так, с учетом того, что в октябре 31 день, а в ноябре 30 дней, месячный срок, начатый 31 октября, завершится 30 ноября. Срок, исчисляемый неделями, считается истекшим в последний день последней недели. Таким образом, недельный срок, начавшийся во вторник, признается истекшим во вторник следующей недели.

Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням.

Если срок составляет полгода, применяются правила, определяющие порядок исчисления месячных сроков.

В случае если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания исчисления срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 ГК РФ). Например, если срок приходится на нерабочий день субботу или воскресенье, то срок признается истекшим в ближайший следующий рабочий день – понедельник.

Порядок совершения действий в последний день срока установлен статьей 194 ГК РФ, так обязательство признается выполненным в срок, если это произошло до 24 часов соответствующего дня. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции, то есть с момента завершения последнего часа работы организации.

Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, также считаются сделанными в срок.

При государственной регистрации актов гражданского состояния также применяется данный порядок исчисления сроков:

– при назначении даты регистрации заключения брака, в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация заключения брака производятся по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи совместного заявления о заключении брака в орган записи актов гражданского состояния;

– при назначении даты регистрации расторжения брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия, согласно пункту 4 статьи 33 Закона регистрация расторжения брака производится по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака;

– при назначении даты регистрации расторжения брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг, признан судом безвестно отсутствующим либо недееспособным, а также если он осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. Согласно пункту 3 статьи 34 Закона регистрация расторжения брака производится по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака.

Судебная практика и законодательство — ГПК РФ. Статья 107. Исчисление процессуальных сроков

Этим целям в том числе служат, согласно статье 107 ГПК Российской Федерации, сроки совершения процессуальных действий, назначаемые судом или установленные федеральным законом. К числу последних относится срок для подачи Председателю Верховного Суда Российской Федерации или заместителю Председателя Верховного Суда Российской Федерации жалобы или представления прокурора о внесении в Президиум Верховного Суда Российской Федерации представления о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора (часть вторая статьи 391.11 ГПК Российской Федерации).

При исчислении сроков представления лицами, участвующими в деле, в суд и друг другу доказательств и документов следует иметь в виду, что такие сроки в судах общей юрисдикции исчисляются в календарных днях (статьи 107 и 108, части вторая и третья статьи 232.2 ГПК РФ), а в арбитражных судах – в рабочих (часть 3 статьи 113, части 2 и 3 статьи 228 АПК РФ).

Одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав в судебном порядке, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц. Это означает, что правосудие можно считать отвечающим требованиям справедливости, если рассмотрение и разрешение дела судом осуществляется в разумный срок. Применительно к делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции, соблюдением разумного срока судопроизводства обеспечивается также правовая определенность и стабильность в сфере гражданского оборота. Этим целям служат, согласно статье 107 ГПК Российской Федерации, сроки совершения процессуальных действий, назначаемые судом или установленные федеральным законом. К числу последних относится срок для подачи апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции (часть вторая статьи 321 ГПК Российской Федерации).

Таким образом, статья 379.1 ГПК Российской Федерации, наделяющая суд кассационной инстанции – при наличии предусмотренных на то законом оснований – полномочием возвратить кассационную жалобу без рассмотрения по существу, в частности если пропущен срок обжалования судебного постановления в кассационном порядке и к кассационной жалобе не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока, направлена на соблюдение предписаний данного Кодекса о совершении процессуальных действий в установленные федеральным законом сроки (часть первая статьи 107) и тем самым способствует реализации принципа правовой определенности, а потому не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявительницы, перечисленные в жалобе.

Указанный шестимесячный срок начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и истекает в соответствующее число последнего месяца данного срока (часть 3 статьи 107, часть 5 статьи 329, статья 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 107 названного кодекса течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Течение месячного срока на подачу апелляционной жалобы, предусмотренного частью второй статьи 321 ГПК Российской Федерации, начинается согласно части третьей статьи 107 и статье 199 ГПК Российской Федерации со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда, и оканчивается согласно части первой статьи 108 ГПК Российской Федерации в соответствующее число следующего месяца.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 “О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции”, течение месячного срока на подачу апелляционных жалобы, представления, предусмотренного частью 2 статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, начинается согласно части 3 статьи 107 и статье 199 этого кодекса со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме), и оканчивается согласно статье 108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в соответствующее число следующего месяца.

В силу части 3 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с правилами исчисления процессуальных сроков, установленных статьей 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, последним днем для подачи апелляционной жалобы являлось 19 августа 2014 г. Апелляционная жалоба подана В. 25 августа 2014 г., то есть с пропуском процессуального срока, определенного частью 3 статьи 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанная норма определяет порядок исчисления сроков, связанных с применением законодательства о выборах и референдумах, и не распространяется на исчисление процессуальных сроков, в том числе на сроки обращения в суд, правила исчисления которых установлены статьями 107 и 108 ГПК РФ. Вместе с тем, если дата, до которой судом может быть принято решение по заявлениям, указанным в частях 9, 10 и 11 статьи 260 ГПК РФ, приходится на выходной день, то суд в силу пункта 11 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ обязан обеспечить рассмотрение такого дела и в выходной день.

Виды сроков

В трудовых правоотношениях используется несколько видов сроков. Это промежуток времени, календарная дата, указание на определенное событие. При этом одни из них прямо оговорены в ст. 14 ТК РФ (календарная дата и период времени), другие (указание на определенное событие) специально не отмечены. Однако они также встречаются в отдельных статьях Трудового кодекса и используются «на местах» в локальных актах, соглашениях сторон.

Давайте остановимся подробнее на рассмотрении правил, по которым устанавливаются и исчисляются перечисленные выше сроки.

Календарная дата

Вновь обратимся к ст. 14 ТК РФ. Из нормы закона следует, что течение сроков, с которыми закон связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено возникновение этих прав и обязанностей.

Например, если работник приступил к работе (с ведома или по поручению работодателя или его представителя) 12.04.2010 года, то именно с этой даты будет считаться, что между ним и работодателем заключен трудовой договор (ст. 67 ТК РФ).

Течение сроков, связанных с прекращением трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, устанавливающей окончание трудовых отношений. Например, если сотрудник уволен из организации 12 апреля, начиная со следующего дня, а именно – с 13 апреля, трудовые отношения между ним и организацией будут полностью прекращены. И если работник не согласен с увольнением и намерен по этому поводу обратиться с иском в суд, ему следует помнить, что с 13 апреля пойдет отсчет месячного срока, установленного для обжалования действий работодателя.

Статья 392 Трудового кодекса РФ «Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора»

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Временной период

Кроме фиксированных календарных дат, ст. 14 Трудового кодекса упоминает сроки, исчисляемые периодами времени – годами, месяцами, неделями, днями. Они исчисляются по строго определенным правилам, то есть истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. Под соответствующим числом понимается именно то число, с которым связано начало отсчета срока. Например, если с работником 22.04.2010 г. был заключен трудовой договор сроком на два года, то действие такого договора истечет 22.04.2012 г. А если договор рассчитан только на два месяца, то 22.06.2010 года. При исчислении срока в месяцах следует учитывать одну важную деталь: не во всех месяцах года одинаковое количество дней. И если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. Например, если работник 31 марта по медицинским показаниям переведен на другую работу сроком на три месяца, то последним днем его пребывания на такой работе станет 30 июня (ст. 73 ТК РФ).

Исчисление срока в неделях и днях в практике кадровой работы также встречается достаточно часто. Это и предупреждение работодателя об увольнении по собственному желанию за две недели (ст. 80 ТК РФ), и уведомление работника за три дня о неудовлетворительных результатах испытания (ст. 71 ТК РФ), и упоминание о 28 календарных днях ежегодного отпуска (ст. 115 ТК РФ).

При исчислении сроков в Трудовом кодексе используются в качестве временных отрезков как календарные дни (например, в ст. 115 говорится о том, что ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 28 календарных дней), так и рабочие дни (например, ст. 62 обязывает работодателя по письменному заявлению работника в срок не позднее трех рабочих дней (со дня подачи такого заявления) выдать копии документов, связанных с работой). Однако в ряде статей закона не уточняется, о каких именно днях идет речь – календарных или рабочих. И поэтому не ясно, каким образом исчислять установленный срок. Например, в ст. 71 сказано, что при неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее, чем за три дня. По нашему мнению, когда закон не уточняет, о каких именно днях идет речь, исчислять сроки нужно таким образом, чтобы не задеть интересы работника. Например, при предупреждении работника об увольнении в порядке ст. 71 ТК РФ лучше это сделать за три рабочих дня. В этом случае у увольняемого будет больше времени, чтобы скорректировать свои дальнейшие планы 1 .

Если в качестве временного отрезка указаны недели, то установленный срок заканчивается соответствующего числа последней недели. Причем в срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включают и нерабочие дни. Например, двухнедельный срок, который «стартовал» в пятницу 9 апреля, истечет также в пятницу 23 апреля.

Следует отметить, что ст. 14 ТК РФ установлено общее правило, применяемое к исчислению всех сроков: если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Работник подал заявление об увольнении по собственному желанию в пятницу 16.04.2010 года. Определяем последний день его работы (который по закону считается днем увольнения). При этом рассуждаем так. В соответствии со ст. 80 ТК РФ срок предупреждения об увольнении по собственному желанию должен быть не менее чем две недели. А в соответствии со ст. 14 ТК РФ исчислять его нужно, начиная с календарной даты, которая следует за днем подачи заявления (так как в данном случае речь идет о прекращении трудовых правоотношений). То есть в нашем случае двухнедельный срок следует исчислять с субботы, 17 апреля. Отсчитываем положенный отрезок времени. У нас получается суббота, 1 мая. Но по закону это нерабочий праздничный день, следовательно, работник не может быть уволен этой датой. Поэтому последним днем его работы будет вторник, 4 мая, то есть ближайший после праздника рабочий день 2 .

Теперь поговорим о сроках, исчисляемых часами. Надо отметить, что они также упоминаются в Трудовом кодексе, хотя и не включены в специальную статью (ст. 14 ТК РФ), посвященную порядку исчисления сроков. В часах исчисляется, например, нормальная продолжительность рабочего времени. В соответствии со ст. 91 ТК РФ она не может превышать 40 часов в неделю. Ограничивается время сверхурочной работы. Такая работа не может продолжаться более 4 часов в течение двух дней подряд (или 120 часов в год) (ст. 99 ТК РФ). Также в часах определяется срок отсутствия сотрудника на рабочем месте. Если такое отсутствие продолжается более четырех часов подряд без уважительных причин, следует считать, что работник совершил прогул. Это, согласно закону, служит основанием для применения к провинившемуся дисциплинарного взыскания, а именно – увольнения с работы (подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

В трудовых отношениях при исчислении сроков часами важно помнить, что, несмотря на то, что в сутках 24 часа, они истекают не вместе с «боем курантов», а в момент окончания в организации рабочего дня (в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка). Однако в случае если работодателю необходимо направить уведомление работнику через стороннюю организацию, например, по почте, будет считаться, что он выдержал установленные сроки, если уведомление сдано в эту организацию до 24 часов по местному времени. Например, нужно уведомить работника, находящегося на больничном или в отпуске, о переходе организации на режим неполного рабочего времени (в порядке ст. 74 Трудового кодекса) 3 , и последний день для направления такого уведомления – 30 апреля. Если представитель работодателя успеет отправить документ до 24 часов этого дня, то претензий к организации по данному поводу у проверяющих органов не возникнет.

Определенное событие

А теперь обратимся к Гражданскому кодексу. Из статьи 190 закона следует, что срок может определяться не только с помощью календарной даты или отрезка времени, но и путем указания на определенное событие, которое неизбежно должно наступить. В ст. 14 Трудового кодекса нет упоминания о событии как о разновидности срока. Однако во многих его нормах именно с наступлением конкретного события связано возникновение, изменение или прекращение трудовых прав и обязанностей. Например, ст. 76 ТК РФ говорит о том, что работник, не прошедший в установленном порядке обучение и проверку знаний в области охраны труда, должен быть отстранен от работы до того момента, пока он не пройдет такое обучение (проверку). Как только это событие наступит (то есть будет установлен факт прохождения соответствующей подготовки), он вновь сможет выполнять свою трудовую функцию. На практике совершенно правомерно в качестве даты окончания срочного трудового договора с временным работником (выполняющим обязанности работницы, находящейся в отпуске по уходу за ребенком) писать: «День выхода постоянного сотрудника из отпуска по уходу за ребенком». В данном случае конкретное событие (выход сотрудницы на работу) служит основанием для прекращения трудовых отношений с временным работником.

Инструменты, которые помогут уложиться в сроки

Для соблюдения процессуальных сроков лица, участвующие в деле, могут воспользоваться сервисами для электронной подачи документов (для арбитражных судов – это «Мой Арбитр», для судов общей юрисдикции – «ГАС Правосудие»).

Для электронной подачи документов в суд требуется иметь подтвержденную учетную запись физического лица ЕСИА, только лишь для некоторых видов процессуальных документов требуется наличие усиленной квалифицированной электронной подписи (заявления об обеспечении иска, доказательств, имущественных интересов, исполнения судебного акта; ходатайства о приостановлении исполнения решения суда, решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица; исковое заявление, заявление, апелляционная жалоба, кассационная жалоба, содержащие ходатайство о принятии обеспечительных мер).

Таким образом, большинство видов процессуальных документов возможно подавать через электронные системы при наличии подтвержденной учетной записи ЕСИА.

Чтобы получить подтвержденную учетную запись ЕСИА, нужно подтвердить свою личность. Дистанционно это можно сделать следующими способами:

– через интернет-банки: «Сбербанк Онлайн» и «Тинькофф», а также мобильный банк «Почта Банк Онлайн» (при условии, что вы являетесь клиентом одного из банков);

– воспользоваться усиленной квалифицированной электронной подписью.

Некоторые удостоверяющие центры в период нерабочей недели выдают усиленную квалифицированную электронную подпись в удаленном режиме. Для этого необходимо направить сканы всех документов на электронную почту удостоверяющего центра (цветной скан паспорта, цветной скан СНИЛС, цветной скан свидетельства о постановке на налоговый учет физического лица), после чего удостоверяющий центр производит идентификацию личности заявителя по видео-конференц-связи, инженер удостоверяющего центра удаленно подключается к компьютеру заявителя, производит соответствующие настройки, а затем электронная подпись готова к использованию.

При этом важно учитывать, что некоторые суды приостановили прием электронных документов до 6 апреля 2022 года. Например, Арбитражный суд г. Москвы, Арбитражный суд Московской области.

Кроме этого, несмотря на закрытие отделений «Почты России» с 30 марта по 1 апреля, остаются работать в штатном режиме круглосуточные отделения «Почты России» (например, в городе Москве по следующим адресам: ул. Мясницкая, д. 26а, ст1; ул. Красноказарменная площадь, д. 1; ул. Смоленская площадь, д. 13/21).

Несмотря на невозможность личного посещения судов для подачи документов, остаются иные способы для соблюдения процессуальных сроков, поэтому наша общая рекомендация – соблюдать процессуальные сроки, пользоваться различными способами подачи процессуальных документов, которые позволяют фиксировать получение судами данных документов.

Вышеизложенные особенности являются лишь частью возникающих на практике проблем расчета сроков. На первый взгляд простой вопрос исчисления сроков при недостаточной его проработке, допустим на стадии согласования условий договора либо при рассмотрении споров в суде, может привести к негативным последствиям. В связи с чем юристам следует уделять больше внимания данному аспекту в своей практике, особенно в условиях продолжающейся реформы гражданского законодательства и выработки Верховным судом новых подходов при разрешении споров.

Что говорит законодательство

Согласно ч. 2 ст. 108 ГПК, ч. 4 ст. 114 АПК, ч. 2 ст. 92 КАС, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

В соответствии с Указом президента от 25.03.2022 № 206 (далее – указ) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации дни с 30 марта по 3 апреля 2022 года объявлены нерабочими.

С одной стороны, буквальное толкование понятия «нерабочие дни» в процессуальных кодексах и в указе позволяет предположить, что указ переносит дни истечения процессуальных сроков, приходящиеся на нерабочую неделю (с 30.03.2022 по 03.04.2020), на первый рабочий день, то есть на 6 апреля 2022 года.

С другой стороны, процессуальное законодательство не раскрывает содержания понятия «нерабочий день». Пленум ВАС в свое время дал нижестоящим судам соответствующие разъяснения. Так, к нерабочим дням относятся выходные и нерабочие праздничные дни. Выходными днями являются суббота и воскресенье, перечень нерабочих праздничных дней устанавливается трудовым законодательством Российской Федерации.

Учитывая положения действующего трудового законодательства, к нерабочим дням следует относить выходные дни (ст. 111 ТК) и нерабочие праздничные дни (ст. 112 ТК).

Минтруд разъяснил положения указа, указав, что «нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням, поэтому оплата производится в обычном, а не повышенном размере».

В соответствии со ст. 112 ТК выходные дни могут переноситься на другие дни только федеральным законом или нормативным правовым актом правительства с обязательной публикацией не позднее чем за два месяца до календарной даты устанавливаемого выходного дня. Выходит, что указом введена новая категория нерабочих дней.

Это значит, что к нерабочей неделе, введенной указом, не применяются положения ст. 111, 112, 113 ТК? Носят ли данные рекомендации Минтруда обязательный характер? Специалисты в трудовом праве все еще не пришли к единому мнению по этому вопросу. Одни полагают, что нормативное регулирование выходных дней и нерабочих праздничных дней может применяться по аналогии к нерабочим дням, которые ввели указом. Другие ставят это под сомнение ввиду вполне конкретной формулировки рекомендаций Минтруда.

В связи с чем закономерно возникает вопрос, можем ли мы утверждать об отсутствии переноса процессуальных сроков ввиду того, что нерабочая неделя не является выходными или нерабочими праздничными днями?

На наш взгляд, соответствующие разъяснения Верховного суда позволят внести ясность по данному вопросу, а до тех пор мы рекомендуем придерживаться консервативного подхода, соблюдать процессуальные сроки и не рассчитывать на их перенос на период после нерабочей недели (с 30.03.2022 по 03.04.2020).