Особенности и отличия упрощенного делопроизводства

Решение состоит из двух частей – вводной и резолютивной. В первой части отражается номер дела, дата и место вынесения, данные сторон разбирательства, Ф.И.О. судьи, предмет спора и требования.

Упрощенное производство в арбитражном процессе: основные минусы и ловушки в поствирусный период

После сворачивания ограничительных мер по противодействию коронавирусной инфекции нагрузка на арбитражные суды возрастет многократно. За счет тех дел, которые остались не рассмотренными в связи с ограничениями в работе судов, а также за счет большого потока заявлений, которые, безусловно, будут поданы в ближайшие несколько месяцев.

Одним из институтов, который позволяет оптимизировать судопроизводство, является порядок упрощенного рассмотрения споров, предусмотренный главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) .

По данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации количество дел, рассмотренных в порядке упрощенного производства, в течение последних трех лет неуклонно растёт: в 2017 году – 624 099 дел, в 2018 году – 633 536 дел, в 2019 году – 670 671 дело.

Это процедура имеет ряд преимуществ: сокращенный срок рассмотрения спора; рассмотрение дела без вызова сторон; не проводится предварительное судебное заседание; решение суда подлежит немедленному исполнению; решение суда вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Одновременно с этим существует и ряд рисков, которые, к сожалению, нивелируют то положительное, что в этот процессуальный институт было заложено изначально. За время существования этой процедуры многие юристы столкнулись с тем, что далеко не всегда она приносит те результаты, которые хотелось бы.

К основным рискам, которые необходимо учитывать, следует отнести:

1. Суд исключительно по своей инициативе определяет, в каком порядке будет рассматриваться дело

При принятии искового заявления суд решает вопрос о том, относится ли дело к категориям дел, которые рассматриваются в порядке упрощенного производства (ч.1 и 2 ст. 227 АПК РФ).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 “О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве” (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10) конкретизировало, что согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется. Более того, указание в исковом заявлении третьих лиц само по себе не является препятствием для его рассмотрения в упрощенном порядке (п. 18).

Рекомендации: Если судебный процесс носит явно спорный характер, предполагает большой объем доказательств, которые в целях реализации правовой стратегии необходимо представлять в суд постадийно и в определенной последовательности, если проект предполагает или имеет целью непосредственное взаимодействие с оппонентом, то для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, необходимо будет заявить соответствующее ходатайство. Это ходатайство должно быть обосновано.

В любом случае, чтобы исключить возможные негативные последствия, всем юристам на сегодняшний день необходимо проверять наличие оснований к тому, что исковое заявление будет рассмотрено в порядке упрощенного производства. Исходя из этого, пакет документов при обращении в суд необходимо формировать исчерпывающе полным.

2. Сокращенный срок рассмотрения дела: не более 2 месяцев со дня поступления искового заявления (заявления) в арбитражный суд

Безусловно, упрощенное производство для того и было введено как процессуальная конструкция еще в 2012 году, чтобы сократить сроки на рассмотрение дел. Однако в складывающейся ситуации это может оказаться ловушкой для участников процесса.

Суд устанавливает два срока, в течение которых стороны могут выразить свою правовую позицию и предоставить письменные доказательства в подтверждение её:

  • не менее 15 дней со дня вынесения определения о принятии заявления (заявления) к производству – для представления доказательств и отзыва на исковое заявление (заявление) ответчиком или другим заинтересованным лицом;
  • не менее 30 дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления (заявления) к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства – для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

Устанавливая сроки представления доказательств, письменных объяснений и возражений, суд должен проявлять разумность и учитывать время на доставку почтовой корреспонденции и общий срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства (п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10). Однако эта “разумность” в любом случае будет ограничена сроками, обозначенными выше (ст. 228 АПК РФ).

Таким образом, обосновать свою позицию по делу и подготовить доказательственную базу сторонам необходимо в кратчайшие сроки и исключительно в письменном виде. На практике стороны по делу не всегда могут вовремя среагировать на представленные с противоположной стороны доказательства. Необходимо иметь в виду, что указанные выше сроки предоставлены в том числе для того, чтобы направить указанные документы противоположной стороне. При невыполнении этой обязанности соответствующие доказательства не принимаются судом и подлежат возвращению, о чем выносится определение.

Рекомендация: если срок, установленный для представления процессуальных документов и доказательств по делу, всё же пропущен стороной, есть возможность исправить сложившуюся ситуацию, если направить документы в суд до принятия решения по делу и обосновать невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от подателя (ч.4 ст. 228 АПК РФ).

Особенно неблагоприятной становится ситуация, когда у доверителя существуют проблемы с получением корреспонденции. Это становится препятствием для эффективного сопровождения спора, поскольку одновременно с определением суда о принятии искового заявления (заявления) к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства сторонам направляются данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде (ч.2 ст. 228 АПК РФ).

READ
Как изменится порядок выплаты маткапитала

Именно это позволяет оперативно отслеживать информацию по делу и своевременно получить доступ к документам, представленным оппонентом. Если по каким-либо причинам указанное определение не было получено (а срок его хранения на почте всего 7 дней), код можно будет узнать только при непосредственном ознакомлении с материалами дела, что займет значительное время. На практике, к сожалению, такие ситуации возникаю достаточно часто. Многие юристы-практики сталкиваются с этим и пытаются узнать соответствующий код у помощника судьи по телефону (не всегда безрезультатно), но официально предоставлять эту информацию таким образом запрещено. Поэтому надеяться на этот способ неблагоразумно.

Рекомендация: одновременно с подачей искового заявления (заявления), которое может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, имеет смысл заявлять ходатайство о направлении всей корреспонденции по делу в адрес представителя (если у доверителя есть затруднения в этом вопросе). Указанное ходатайство должно быть четко выделено в тексте искового заявления (заявления или отзыва) или должно быть оформлено в качестве отдельного документа.

Есть еще один момент. Несмотря на то, что рассматриваемая процедура предполагает именно “упрощение” судебного процесса, судья может предложить сторонам представить подлинники документов. На это суд указывает в определении о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Это никоим образом не делает участие в процессе проще, поскольку в таком случае соответствующей стороне приходится передавать в суд оригиналы важных документов, в том числе первичных, по почте или через канцелярию суда. В последствии стороне придется приложить дополнительные усилия, чтобы получить эти документы обратно.

Рекомендация: для того, чтобы минимизировать возможность такого запроса со стороны суда, имеет смысл подавать или дублировать пакет документов на бумажном носителе. При этом все копии документов должны быть надлежащим образом заверены.

3. Дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон (п. 5 ст. 228 АПК РФ)

Этот риск тесно связан с сокращенными сроками рассмотрения дела.

Отсутствие вербального общения и короткие сроки для представления документов можно рассматривать как преимущество только, если речь идет о пассивной позиции оппонента. Когда же с его стороны имеет место активная правовая процессуальная позиция, ведение дела осложняется, поскольку возникает необходимость четко и быстро реагировать на представление другой стороной процессуальных документов и доказательств.

Это может создавать серьезные проблемы в том случае, если спорная ситуация существует уже давно, имеется длительная и разнообразная деловая переписка, большой объем первичной документации и иных доказательств по делу.

Существенную проблему представляет тот факт, что отсутствует возможность задать соответствующие вопросы противоположной стороне. Кроме того, нет никакой возможности оценить позицию суда и спрогнозировать исход дела. Роль психологии в судебных процессах нельзя недооценивать, и в данном случае воспользоваться этим ресурсом будет, к сожалению, невозможно.

Согласно ч.2 ст. 227 АПК РФ независимо от цены иска по правилам упрощенного производства рассматриваются дела по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору.

Это достаточно большая категория дел. И исходя из данных положений закона, подразумевается, что такие дела по сути носят бесспорный характер. Однако в практике нередки случаи, когда в результате рассмотрения такого спора суд выносит решение об отказе в удовлетворении требований Истца, ссылаясь на недостаточность доказательственной базы. Таких примеров было много, когда суды работали в штатном режиме, а сейчас, уверена, их количество будет увеличиваться

Когда складываются такие ситуации, сложно отрицать, что процедура рассмотрения споров в упрощенном порядке ограничивает свободу выбора лицами, участвующими в деле, процессуальных средств доказывания своей позиции по делу, а принцип состязательности арбитражного процесса не получает своей реализации.

Рекомендация: в случае необходимости имеет смысл обратиться в суд с мотивированным ходатайством о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Основания для этого предусмотрены ч.5 ст. 227 АПК РФ.

3. Переход к рассмотрению дела по правилам общего искового производства полностью зависит от усмотрения суда

Анализ судебной практики показывает, что арбитражное процессуальное законодательство не предусматривает обязанности суда по переходу к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, а лишь право, реализуемое в случае наличия к тому процессуальных оснований:

– Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.02.2020 N Ф04-11/2020 по делу N А27-16463/2019;

– Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.02.2020 N Ф08-10910/2019 по делу N А63-4854/2019;

– Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.07.2019 N Ф04-1938/2019 по делу N А03-18152/2018;

– Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.07.2019 N Ф04-3175/2019 по делу N А70-18903/2018;

– Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27.11.2018 N Ф10-5090/2018 по делу N А62-2228/2018;

– Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.04.2018 N Ф07-2047/2018 по делу N А56-47586/2017

Рекомендация: для перехода из упрощенного производства к рассмотрению дела по общим правилам необходимо заявить ходатайство, которое должно быть мотивировано (ч. 5 ст. 227 АПК РФ). Само по себе ходатайство стороны спора не является основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

4. Обжаловать отказ суда в переводе рассмотрения дела из упрощенного порядка в общий возможно только при обжаловании решения суда по существу.

Согласно Определению Верховного Суда РФ от 05.07.2018 N 306-ЭС18-9499(2) по делу N А12-42711/2017, “возвращая апелляционную жалобу на Определение от 20.12.2017, суды руководствовались положениями п. 2 ч. 1 ст. 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходили из того, что определение об отказе в удовлетворении ходатайства о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства не подлежит обжалованию”.

5. Мотивированное решение изготавливается только по заявлению стороны спора

READ
Пенсионный фонд в Нижегородской области официальный сайт

Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается путем изложения резолютивной части. Суд обязан изготовить мотивированное решение в двух случаях: по заявлению лица, участвующего в деле, либо при поступлении апелляционной жалобы.

Лицам, участвующим в деле, должна быть предоставлена легкореализуемая возможность обращения к суду с заявлением о составлении мотивированного решения. Такая лёгкость и доступность обращения обеспечиваются сроком, в течение которого подается заявление, и моментом исчисления его начала.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение 5 дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”.

Необходимо иметь в виду, что суд не обязан составлять мотивированное решение, если заявление об этом подано до вынесения резолютивной части решения, и содержится например, в тексте искового заявления/отзыва на исковое заявление (п. 41 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10).

Рекомендация: В случае опасения пропустить срок на подачу заявления о составлении мотивированного решения либо в случае уже произошедшего пропуска данного срока, необходимо подать апелляционную жалобу в срок, не превышающий 15 дней со дня принятия резолютивной части решения. Жалоба, безусловно, будет краткой и неполной, однако на её основании суд обязан будет изготовить мотивированное решение. При этом он вынужден будет оставить жалобу без движения и предоставить срок для устранения недостатков (для приведения в жалобе мотивов несогласия с решением). Эта рекомендация не способствует ускорению и оптимизации процесса рассмотрения дела, но позволяет устранить недостатки в работе юриста или преодолеть процессуальные нарушения со стороны суда.

6. Для приобщения дополнительных доказательств в ходе обжалования судебного акта в суде апелляционной инстанции подтверждения уважительности причин непредставления указанных доказательств в суде первой инстанции недостаточно

Дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

Необходимо четко понимать, что дополнительные доказательства могут быть приняты судом апелляционной инстанции только в том случае, если суд перешёл к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции. Если этот переход не произошел, но суд принял от одной из сторон дополнительные доказательства, это станет безусловным основанием для отмены судебного акта.

В свою очередь, для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции АПК РФ предусматривает узкий перечень оснований:

– рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе;

– нарушение правил о языке при рассмотрении дела;

– принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

– неподписание решения судьей или одним из судей, если дело рассмотрено в коллегиальном составе судей, либо подписание решения не теми судьями, которые указаны в решении;

– нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.

Предостережение: принятие дополнительных доказательств по делу (которые не были предоставлены суду первой инстанции) носит исключительный характер и тесно связан с наличием грубейших процессуальных нарушений со стороны суда первой инстанции.

ВЫВОД: Полагаю, что участники процесса имеют очень высокие шансы столкнутся с трудностями правового и организационного характера при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства в условиях большого дефицита времени и того наплыва судебных дел, который ожидается в ближайшее время. Для преодоления возможных проблем необходимо учитывать все положительные и отрицательные стороны этой процессуальной конструкции и не обольщаться наименованием “упрощенное производство”, поскольку в большей степени этот порядок рассмотрения споров направлен не на упрощение процесса, а на повышение процессуальной ответственности сторон.

Особенности и отличия упрощенного делопроизводства

24. Делопроизводство по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства

24.1. Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства производится по общим правилам искового производства с учетом особенностей, предусмотренных главой 29 АПК РФ.

24.2. Исковое заявление (заявление) и прилагаемые к такому заявлению документы по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, могут быть представлены в арбитражный суд либо на бумажном носителе, либо в электронном виде с использованием сервиса “Мой арбитр”.

Регистрация в САС поступающих исковых заявлений (заявлений) по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, формирование судебного дела с присвоением ему номера осуществляются в соответствии с пунктом 21.7 Инструкции, их распределение и передача судьям производятся в установленном порядке.

24.3. Для всех новых дел, зарегистрированных в САС, автоматически генерируется и сохраняется в составе атрибутов дела уникальный код, предназначенный для обеспечения участникам арбитражного процесса удаленного доступа к материалам дела на официальном сайте соответствующего арбитражного суда в Интернет.

24.4. В целях обеспечения единообразия при размещении материалов дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства, их размещение необходимо осуществлять в КАД с помощью специализированного программного обеспечения.

Уникальный код дела автоматически проставляется при печати в текстах судебных актов, сформированных в САС на основании имеющихся шаблонов: “Определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства”, “Определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства”. САС обеспечивает выгрузку в КАД секретного кода в составе атрибутов дела. При этом секретный код в КАД визуально не отображается.

READ
Как получить отпуск при усыновлении ребенка в 2022 году

При удовлетворении судом ходатайства стороны о привлечении к делу третьего лица без заявления самостоятельных требований третьему лицу направляется копия определения о его привлечении, на котором автоматически проставляется уникальный код доступа к материалам судебного дела, размещенного в КАД.

24.5. После принятия судьей искового заявления (заявления) в порядке упрощенного производства либо переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства тексты указанных определений, не содержащих секретного кода, публикуются в КАД в общем порядке через 24 часа с момента их подписания и передачи из систем автоматизации судопроизводства.

24.6. Материалы судебного дела, рассматриваемого в порядке упрощенного производства, должны быть отсканированы и размещены в КАД в срок, не превышающий пяти дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Секретарь судебного заседания (помощник судьи) осуществляет сканирование или передачу дела на сканирование таким образом, чтобы сканирование и размещение в КАД были произведены в установленные сроки. Сканирование представленных в суд иных документов сторон (отзыв, замечания, ходатайства) осуществляется не позднее следующего дня после поступления в офис судьи.

Размещению в КАД подлежат все документы судебного дела, в том числе запросы суда и ответы на них, как содержащие персональные данные участников дела, так и не содержащие их.

Документы должны быть отсканированы в формате Adobe PDF в черно-белом либо сером цвете, обеспечивающем сохранение всех аутентичных признаков подлинности (качество – не менее 200 точек на дюйм), а именно: графической подписи лица, печати, углового штампа бланка (если приемлемо), а также исходящего номера и даты заявления. Размер файла не должен превышать 10 Мб.

Перед сканированием документы расшиваются (за исключением оригиналов ценных бумаг, оригиналов документов, предоставляемых сторонами на обозрение суда в соответствии с его определением), на первом листе ставится штамп “Расшито для технологической обработки”, далее весь пакет документов сканируется на потоковом сканере. Сканирование нерасшитых документов производится на планшетном сканере либо в составе пакета документов с их копии. После сканирования данные документы сохраняются в КАД отдельным файлом.

При поступлении в арбитражный суд вещественных доказательств, ценных бумаг (в том числе и векселей) по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в Интернет в режиме ограниченного доступа размещаются фотографии таких доказательств.

24.7. Для загрузки материалов дел сотрудник арбитражного суда, ответственный за размещение информации в КАД, уполномоченный на то приказом арбитражного суда, заходит под своей учетной записью в КАД и находит по номеру дела суда его карточку.

Режим загрузки материалов инициируется после ввода в соответствующее поле карточки дела сгенерированного секретного кода данного дела. Загрузка материалов дела в КАД может осуществляться совместно с их сканированием.

24.8. Секретарь судебного заседания (помощник судьи) не позднее следующего рабочего дня после принятия определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направляет лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении копию данного определения, в колонтитуле которого указывается секретный код данного дела, с помощью которого сторона осуществляет ознакомление с материалами судебного дела, размещенными в КАД.

В случае возврата почтового отправления по причине отсутствия адресата помощник судьи (секретарь судебного заседания, делопроизводитель судебного состава) проверяет адрес, по которому было направлено соответствующее почтовое отправление, а также сверяет его с адресом местонахождения получателя, указанным в выписке из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), в том числе с использованием сервиса “ЕГРЮЛ”, “ЕГРИП”, расположенного на портале соответствующего арбитражного суда.

24.9. Для получения доступа к материалам дела стороны, получившие экземпляры судебных актов на бумажном носителе, должны зарегистрироваться в КАД. Под своей учетной записью в карточке дела участник дел вводит секретный код, после чего ему станут доступны для ознакомления размещенные материалы дела.

24.10. Судебные акты по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, не позднее следующего дня после их принятия размещаются в Интернет.

До вступления в силу судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, исполнительный лист выдается взыскателю (его представителю) по его заявлению.

После вступления в силу судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, исполнительный лист направляется взыскателю заказным почтовым отправлением с уведомлением в общем порядке.

Решения по делам о привлечении к административной ответственности, рассмотренным в порядке упрощенного производства, по которым назначено наказание в виде административного штрафа, направляются для исполнения после истечения установленного срока со дня вступления соответствующего судебного акта в законную силу (части 1 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ).

24.11. При поступлении апелляционной (кассационной) жалобы на судебные акты арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, жалоба сканируется арбитражным судом первой инстанции и размещается в КАД не позднее третьего рабочего дня считая с даты поступления жалобы в арбитражный суд первой инстанции.

Поступившая апелляционная (кассационная) жалоба передается в офис судьи, рассматривающего/рассмотревшего дело по существу, а в случае его отсутствия – иному судье по указанию председателя судебного состава, в который входит/входил судья, рассматривающий соответствующее дело.

24.12. Специалист судебного состава (помощник судьи, секретарь судебного заседания) формирует в ЕСЭП электронное сопроводительное письмо, содержащее в себе сопроводительное письмо о направлении апелляционной (кассационной) жалобы в соответствующий суд апелляционной (кассационной) инстанции.

24.13. Электронное сопроводительное письмо должно содержать следующую информацию:

тема сообщения – апелляционная/кассационная жалоба от “дата” по делу “номер дела”. Дата, указанная в теме сообщения, должна соответствовать дате поступления жалобы, указанной в КАД;

важность сообщения – “высокая”;

уведомление о прочтении – атрибут активирован;

адрес отправки – официальный адрес ведомственной электронной почты соответствующего апелляционного (кассационного) суда, которому направляется сообщение;

текст сообщения – “Настоящим арбитражный суд (указать наименование суда-отправителя) направляет в арбитражный суд (указать наименование суда-получателя) полученную апелляционную/кассационную жалобу по делу (указать номер дела), поданную лицом (указать участника дела, обратившегося с жалобой) такого-то числа (указать дату поступления жалобы в суд).

READ
Постоянное бессрочное пользование земельным участком

Электронные образы апелляционной/кассационной жалобы и прилагаемые к ней документы размещены в КАД по адресу (указать ссылку на соответствующую страницу в КАД)”;

фамилия, имя, отчество судьи – указать фамилию, имя, отчество судьи, рассматривавшего дело, или судьи, его замещавшего;

подпись лица, отправляющего сообщение, в следующем формате:

Фамилия, имя, отчество

Наименование арбитражного суда Российской Федерации

Адрес арбитражного суда

Адрес лица в Единой системе электронной почты арбитражных судов Российской Федерации

Адрес сайта арбитражного суда.

Подпись выполняется шрифтом Times New Roman, размером 14, черного цвета, через один интервал.

24.14. Специалист судебного состава (помощник судьи, секретарь судебного заседания) перед отправлением электронного сопроводительного письма обязан проверить аутентичность электронных образов выгруженных в КАД документов документам дела. В случае обнаружения каких-либо расхождений с материалами дела, а также нечитаемых образов документов данное лицо обеспечивает их повторное сканирование и размещение в КАД.

24.15. Отправленное электронное сопроводительное письмо регистрируется в САС, распечатывается лицом, его отправлявшим, подписывается судьей, рассматривавшим дело, сканируется, размещается в КАД и приобщается к материалам судебного дела. Полученное автоматическое уведомление о прочтении апелляционным (кассационным) судом, а также ответ о поступлении электронного сопроводительного письма, направляемый апелляционным (кассационным) судом, распечатываются лицом, их получившим, сканируются, размещаются в КАД в режиме ограниченного доступа и приобщаются к материалам судебного дела.

Работник апелляционного (кассационного) суда, ответственный за прием и отправку сообщений в ЕСЭП, в день получения электронного сопроводительного письма формирует и отправляет в суд, откуда поступило электронное сопроводительное письмо, электронный ответ о его получении (сообщение о получении) в режиме “Ответить” с прикреплением входящего сообщения.

24.16. Сообщение о получении должно содержать следующую информацию:

тема сообщения – остается неизменной;

важность сообщения – “высокая”;

уведомление о прочтении – атрибут активирован;

адрес отправки – официальный адрес суда первой инстанции, направившего первоначальное сообщение;

текст сообщения – “Настоящим арбитражный суд (указать наименование суда-отправителя) подтверждает получение нижеприведенного сообщения”;

подпись лица, отправляющего сообщение, в следующем формате:

Фамилия, имя, отчество

Наименование арбитражного суда Российской Федерации

Адрес арбитражного суда

Адрес лица в Единой системе электронной почты арбитражных судов Российской Федерации

Адрес сайта арбитражного суда.

Подпись выполняется шрифтом Times New Roman, размером 14, черного цвета, через один интервал.

24.17. Поступление электронного сопроводительного письма в суд апелляционной (кассационной) инстанции приравнивается к поступлению апелляционной (кассационной) жалобы, направляемой вместе с делом в суд соответствующей инстанции.

Работник апелляционного (кассационного) суда, ответственный за прием и отправку сообщений в ЕСЭП, производит распечатку полученного электронного сопроводительного письма и передает его в группу регистрации суда для регистрации.

24.18. Полученное электронное сопроводительное письмо регистрируется в САС соответствующего суда. Дальнейшие действия по прохождению апелляционной/кассационной жалобы осуществляются в соответствии с разделами IV, V Инструкции.

Все дополнительные документы, поступающие в суд апелляционной (кассационной) инстанции в ходе рассмотрения жалобы, сканируются и размещаются в КАД в режиме ограниченного доступа в сроки и порядке, установленные настоящей главой.

24.19. В случае возникновения необходимости исследовать материалы дела на предмет их подлинности, а также в случае если материалы судебного дела, размещенные в КАД, недоступны по техническим причинам или не могут быть прочитаны по причине низкого качества сканирования, вызванного нечитабельностью документов, представленных в суд участниками процесса, суд апелляционной (кассационной) инстанции вправе истребовать дело из суда, рассмотревшего дело по существу.

24.20. Документы, поступившие в суд апелляционной (кассационной) инстанции на бумажном носителе, вместе с приложенными к ним оригиналами судебных актов, вынесенных по делу судом апелляционной (кассационной) инстанции, формируются в отдельный том или подшиваются в материалы судебного дела, если дело было запрошено из суда первой инстанции.

Дело или отдельный том с дополнительными материалами дела направляются с сопроводительным письмом в суд первой инстанции, рассмотревший дело по существу, в 10-дневный срок со дня изготовления в полном объеме постановления или иного финализирующего судебного акта по делу.

Поступившему из апелляционной (кассационной) инстанции тому с материалами судебного дела арбитражным судом первой инстанции присваивается очередной порядковый номер.

Особенности рассмотрения дел

Статья 227 АПК РФ

Решение вступает в силу сразу после вынесения приговора

Они регламентируются статьей 228 АПК РФ:

  1. Суд рассматривает дело без вызова сторон, после истечения установленного им для предоставления доказательств и важных сведений.
  2. Не проводится предварительное заседание.
  3. Суд рассматривает только доказательства собранные в назначенный им срок. не ведется и правила отложенного делопроизводства не применяются.

Решение вступает в силу сразу, но уже после вступления его в силу, в десятидневного срока, может быть подана аппеляция. Это допустимо только в случаях, которые описаны в ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Возбуждение дел в порядке упрощенного производства

Упрощенное производство представляет собой специальный порядок рассмотрения дел, предусмотренный главой 29 АПК РФ, согласно которой арбитражными судами рассматриваются дела искового производства и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Отличие упрощенного производства от приказного:

  • рассмотрение дел в порядке упрощенного производства не исключает наличие спора о праве .

С исковым заявлением (заявлением) по требованиям, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, вправе обратиться:

  1. граждане – физические лица и индивидуальные предприниматели;
  2. организации;
  3. органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы;
  4. прокурор в пределах своих полномочий.

Возбуждение арбитражного дела, рассматриваемого в порядке упрощенного производства, производится по общим правилам, установленным АПК РФ. Истцом должны быть соблюдены правила подведомственности и подсудности, выполнены иные обязанности, связанные с подачей искового заявления и реализацией своего права на иск. Кроме того, истцом могут быть заявлены иные ходатайства, связанные, например, с необходимостью применения арбитражным судом обеспечительных мер и т.п.

READ
Как прописаться в частном доме в 2022 году

При рассмотрении в порядке упрощенного производства дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, применяются также особенности, установленные (если иное не предусмотрено настоящей главой “Упрощенное производство”):

  • разделом III АПК РФ (производство по делам из административных и иных публичных правоотношений),
  • при рассмотрении дел с участием иностранных лиц – разделом V АПК РФ.

Каких-либо дополнительных требований к лицам, возбуждающим арбитражное дело, которое в дальнейшем может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, действующий арбитражный процессуальный закон не предъявляет.

АПК РФ не содержит и каких-либо дополнительных требований к действиям арбитражного судьи на стадии возбуждения арбитражного дела, которое в дальнейшем может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства , предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, в частности (ст. 228 АПК РФ):

  1. судебные заседания по указанным делам не назначаются, в связи с чем лица, участвующие в деле, не извещаются о времени и месте судебного заседания;
  2. протоколирование в письменной форме и с использованием средств аудиозаписи не осуществляется;
  3. правила об отложении разбирательства дела (судебного разбирательства), о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются.

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий 2 месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

Срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства продлению не подлежит , за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 253 Кодекса (если иностранные лица, участвующие в деле, находятся или проживают вне пределов Российской Федерации, и извещаются о судебном разбирательстве путем направления поручения в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства).

Дела, подлежащие рассмотрению в порядке упрощенного производства

Ст. 227 АПК РФ устанавливает, что в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела:

по исковым заявлениям о взыскании денежных средств , если цена иска не превышает для юридических лиц 500 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей 250 тысяч рублей;

об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если в соответствующих ненормативном правовом акте, решении содержится требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя и при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает 100 тысяч рублей;

о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа , максимальный размер которого не превышает 100 тысяч рублей;

об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности , если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает 100 тысяч рублей;

о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы составляет от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.

В порядке упрощенного производства независимо от цены иска подлежат рассмотрению дела:

    • по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются , и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору;
    • по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.

    По ходатайству истца при согласии ответчика или по инициативе суда при согласии сторон в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены также иные дела, если не имеется обстоятельств, указанных в части 5 статьи227 АПК РФ.

    Суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства:

    1. если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства
      • удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело,
      • принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам упрощенного производства,
    2. если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:
      • порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;
      • необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также
      • провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;
      • заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц;

    Таким образом, дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства:

      • если требования истца носят бесспорный характер;
      • если требования истца признаются ответчиком;
      • если истцом заявлен иск на незначительную сумму.

      Инициатором возбуждения упрощенного производства может быть либо истец, либо арбитражный суд (в деле должно быть письменное согласие обеих сторон на проведение такого производства – ст. 226 АПК РФ).

      Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства:

        1. дела по корпоративным спорам;
        2. дела о защите прав и законных интересов группы лиц.

        Упрощенное судопроизводство

        В чем смысл и особенности упрощенного судопроизводства? Какие дела подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства? Когда дело не может быть рассмотрено в упрощенном порядке?

        Ответ на вопрос содержится в самом названии такого судопроизводства, которое предполагает более упрощенный, по сравнению с обычным, порядок рассмотрения дел.

        В гражданском процессуальном законодательстве положения об упрощенном судопроизводстве действуют с 1 июня 2016 г.

        Особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства регулируются ст. 232.3 Гражданского процессуального кодекса РФ.

        Исковое заявление по делу, указанному в ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ, и прилагаемые к такому заявлению документы подаются в суд по общим правилам подсудности, установленным ГПК РФ.

        Суд выносит определение о принятии искового заявления к производству, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, или определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и устанавливает срок для представления сторонами в суд, рассматривающий дело, и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, который должен составлять не менее 15 дней со дня вынесения соответствующего определения. В определениях суд может предложить сторонам урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения.

        В определениях, указанных в ч. 2 ст. 232.3 ГПК РФ, суд устанавливает срок, в течение которого стороны вправе представить в суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, и который должен составлять не менее 30 дней со дня вынесения соответствующего определения. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были представлены в срок. Период между датой окончания срока представления доказательств и возражений и датой окончания срока представления иных документов должен составлять не менее 15 дней.

        Если доказательства и иные документы поступили в суд до принятия решения по делу, но по истечении установленных судом сроков, суд принимает эти доказательства и иные документы при условии, что сроки их представления пропущены по уважительным причинам.

        Суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом в соответствии с ч. 3 ст. 232.3 ГПК РФ.

        Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

        При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не применяются правила о ведении протокола и об отложении разбирательства дела. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.

        Относительно дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства, правила содержатся в ст. 232.2 ГПК РФ

        В порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела:

        1. по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает 100 тыс. руб., кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства (ст. 122 и ч. 3 ст. 125 ГПК РФ);
        2. по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает 100 тыс. руб.;
        3. по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

        По ходатайству стороны при согласии другой стороны или по инициативе суда при согласии сторон судья при подготовке дела к рассмотрению может вынести определение о рассмотрении в порядке упрощенного производства иных дел, если не имеется обстоятельств, указанных в ч. 4 ст. ст. 232.2 ГПК РФ.

        Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела:

        1. возникающие из административных правоотношений;
        2. связанные с государственной тайной;
        3. по спорам, затрагивающим права детей;
        4. особого производства.

        Согласно ч. 4 ст. 232.2 ГПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства установлено, что дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным гл. 21 ГПК РФ, либо суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

        1. необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;
        2. заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

        В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства указываются действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. После вынесения определения рассмотрение дела производится с самого начала, за исключением случаев, если переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства вызван необходимостью произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

        В случае если заявлено несколько требований, одно из которых носит имущественный характер, а другие требования носят неимущественный характер и суд не выделит эти требования в отдельное производство на основании ч. 2 ст. 151 ГПК РФ, такие требования рассматриваются в порядке упрощенного производства.

        Особенности касаются и решений суда, порядка обжалования (ст. 232.4 ГПК РФ).

        Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается путем вынесения судом резолютивной части решения, копия которого высылается лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия и которое размещается на официальном сайте суда в Интернете.

        По заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей или в случае подачи апелляционных жалобы, представления по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, суд составляет мотивированное решение.

        Заявление о составлении мотивированного решения суда может быть подано в течение пяти дней со дня подписания резолютивной части решения суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства. В этом случае решение принимается по правилам, установленным гл. 16 ГПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных гл. 21 ГПК РФ.

        Мотивированное решение суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, его представителя соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

        Решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не поданы апелляционные жалоба, представление.

        В случае составления мотивированного решения суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы в ч. 8 с. 232.4 ГПК РФ.

        В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия определения судом апелляционной инстанции.

        Согласно ч. 8 смт. 232.4 ГПК РФ решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения суда по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей – со дня принятия решения в окончательной форме.

        Особенности рассмотрения апелляционных , кассационных жалоб на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, указаны в ст. 335.1, 386.1 ГПК РФ.

        Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства в арбитражном процессе регулируется гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Особенности рассмотрения апелляционных, кассационных жалоб на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, указаны в ст. 272.1, 288.2, 291.12 АПК РФ.

        Рассмотрение административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства регулируется гл. 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

        Что такое упрощённое производство?

        Упрощённое (письменное) производство – это специальный порядок рассмотрения административных дел без проведения судебного заседания и ведения протокола при соблюдении установленных законом процессуальных гарантий прав и интересов лиц, участвующих в деле, который, в отличие от приказного производства, предполагает наличие спора[1].

        С учётом приведённых Верховным Судом разъяснений административное дело может быть рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощённого производства при наличии одного из следующих условий:

        • всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие, и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;
        • ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела;
        • указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцати тысяч рублей (в частности, в порядке упрощённого (письменного) производства подлежат рассмотрению административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций в сумме, не превышающей двадцати тысяч рублей, в случае если в принятии заявления о вынесении судебного приказа по данным требованиям отказано или судебный приказ отменён) ( ч. 1 ст. 291 КАС РФ);
        • в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц ( ч. 7 ст. 150 КАС РФ);
        • заявлено требование территориального органа федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов о взыскании расходов на привод ( ч. 1 ст. 120 КАС РФ);
        • при рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта имеются основания, предусмотренные частью 5 статьи 216 КАС РФ.

        Помимо указанных выше ситуаций, могут быть рассмотрены в порядке упрощённого производства также дела об оспаривании нормативно-правовых актов. Разъяснения по категории нормативно-правовых актов, которые могут рассматриваться в порядке упрощённого производства, даны в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» .

        Так, в порядке упрощённого производства могут быть рассмотрены требования об оспаривании нормативно-правовых актов, которые имеют меньшую юридическую силу и воспроизводят содержание нормативно-правового акта, признанного судом не действующим полностью или в части, либо на нём основаны и из него вытекают.

        Кроме того, в этом же порядке могут быть рассмотрены требования об оспаривании нормативно-правового акта, повторно принятого в целях преодоления решения суда о признании нормативно-правового акта не действующим полностью или в части, либо требования об оспаривании положений нормативно-правового акта, содержащих правовое регулирование, тождественное по смыслу ранее признанному недействующим[2].

        Не подлежат рассмотрению в порядке упрощённого (письменного) производства административные дела, указанные в главах 24 , 28 — 31.1 КАС РФ ( ч. 2 ст. 291 КАС РФ). Также по правилам упрощённого (письменного) производства не могут быть рассмотрены административные дела в апелляционной и кассационной инстанциях (абз. 3 п.1 Постановления).

        О чем идет речь

        Обязанность вести делопроизводство обычно возлагается на секретаря. Должность эта не требует наличия специального образования, и часто на нее принимают соискателей с минимальным опытом работы. Но документоведение — дело ответственное и важное, от его точности и правильности во многом зависит успешная работа предприятия.

        Делопроизводство может быть:

        • общим — касающимся основной деятельности компании;
        • кадровым — для документации по личному составу, ведется отделом кадров;
        • секретным — встречается в некоторых государственных структурах и имеет нормативы ведения;
        • электронным — когда часть информации передается в цифровом формате.

        Самостоятельно освоить делопроизводство (для чайников) несложно. Начать необходимо с самого важного и основополагающего документа — номенклатуры дел.

        Документы

        В суд вместе с заявлением подается квитанция об уплате госпошлины и документы, подтверждающие обоснованность требований:

        • Договоры;
        • Квитанции;
        • Документы на имущество.

        Важно! Если инициатор ранее обращался за вынесением приказа, но в удовлетворении заявления отказано или приказ отменен, понадобятся определения суда.

        Сравним категории!

        иск упрощенное производство в арбитражном процессе

        Подробно рассмотрев категории по отдельности, приведем сравнительную характеристику приказного и упрощенного производства в арбитражном процессе. Для начала возьмем такой критерий, как сумма иска. В первом случае приказ суда выдается вне зависимости от суммы, если есть предусмотренные действующим законом основания.

        Во втором — она не превышает суммы, определенной законом (100 000 — для граждан, 300 000 — для ЮЛ). Стоит дополнить, что правило, касательно цены иска, которое установлено для организаций, используется и по отношению к требованиям, предъявляемым к публично-правовым формированиям. При применении данного положения арбитражным судебным органам необходимо исходить из того, что в соответствии с первой частью статьи 103 Кодекса цена иска включает также суммы неустойки (пеня, штраф), обозначенные в исковом заявлении, и проценты.

        Кроме того, цена иска, формирующегося из ряда отдельных требований, определяется денежной суммой данных требований в совокупности. Их увеличение свыше определенных пределов приводит, как правило, к невозможности разбора дела при условии порядка упрощенного судопроизводства.

        Упрощенное производство в гражданском и арбитражном процессе: сравнительный анализ

        Кикоть, О. В. Упрощенное производство в гражданском и арбитражном процессе: сравнительный анализ / О. В. Кикоть. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 48 (390). — С. 247-250. — URL: https://moluch.ru/archive/390/86022/ (дата обращения: 12.02.2022).

        В статье описываются особенности и отличительные черты дел упрощенного производства в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации и Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации.

        Ключевые слова : упрощенное производство, гражданский процесс, арбитражный процесс, ГПК РФ, АПК РФ.

        Идея упростить и сократить судебный процесс существовало уже долгое время и ряд ученых предлагали свои идеи по этому поводу. Как справедливо отметила Н. В. Сивак: «Гражданский процесс государств с рыночной экономикой не может позволить себе проведения судебного заседания по всем делам» [1]. Институт упрощенного производства появившись в арбитражном процессе, появившийся в 2012 году, показал и доказал свою эффективность. В связи с этим Федеральным законом от 02.03.2016 г. № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» институт упрощенного производства был введен в Гражданский процессуальный Кодекс (далее-ГПК РФ).

        Сравнивать институт упрощенного производства в гражданском и арбитражном процессе следует с норм, в которых установлен и регулируется данный институт. Для начала определим расположение главы, регламентирующий институт упрощенного производства, по отношению к подразделам. Так, в АПК РФ глава 29 «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства» относится к разделу IV «Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел». В ГПК РФ глава 21.1 «Упрощенное производство» размещена в подразделе II «Исковое производство». Как мне кажется, наиболее удачное расположение упрощенного производства в ГПК РФ, т. к. некоторые считают, что упрощенное производство это все таки разновидность искового судопроизводства. Глава 21.1 ГПК РФ об упрощенном производстве структурно полностью повторяет глава 29 АПК РФ и включает всего четыре статьи, регулирующие:

        1) общие вопросы упрощенного производства;

        2) категории дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства;

        3) особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства;

        4) особенности вынесения, вступления в законную силу, обжалования и исполнения решения суда по этим делам.

        Для дальнейшего анализа института упрощенного производства следует рассмотреть категории дел, которые подлежат рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства. Все дела, которые рассматривают суды в порядке искового производства по правилам ГПК РФ, а также в порядке искового или административного производства по правилам АПК РФ, можно поделить на три группы:

        – дела, которые суды рассматривают в упрощенном порядке в силу закона (императивная группа дел) (ч. ч. 1 и 2 ст. 227 АПК РФ, ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ);

        – дела, которые суды могут рассмотреть в упрощенном порядке с согласия сторон (диспозитивная группа дел) (ч. 3 ст. 227 АПК РФ, ч. 2 ст. 232.2 ГПК РФ);

        – дела, которые суды не рассматривают в упрощенном порядке (ч. 4 ст. 227 АПК РФ, ч. 3 ст. 232.2 ГПК РФ). [2]

        Дела, которые суды рассматривают в упрощенном порядке в силу закона, отличаются в вопросе установления максимальных сумм по требованиям о взыскании денежных средств (п. 1 ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ и п. 1 ч. 1 ст. 227 АПК РФ), что объяснимо различиями в финансовых возможностях участников гражданского процесса и участников арбитражного процесса и, соответственно, по-разному понимаемой ими сложности дела. В обоих Кодексах к императивной группе отнесены также дела независимо от суммы по искам о взыскании основанной на документах бесспорной задолженности (за исключением дел приказного производства).

        Что касается второй группы дел, которой подлежат рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства, то она одинаково регулируется как в ГПК РФ и АПК РФ. Рассмотрение данной категории согласно обоим Кодексам возможно в порядке упрощенного производства по ходатайству стороны при согласии другой стороны или по инициативе суда при согласии сторон, если не имеется обстоятельств, исключающих упрощенную процедуру (ч. 2 ст. 232.2 ГПК РФ и ч. 3 ст. 227 АПК РФ).

        Категория дел, которые суды не рассматривают в упрощенном порядке, выглядят несколько странно. Например, какие в ГПК РФ имеются в виду споры, возникающие из административных правоотношений, если суды уже как пару лет их рассматривают по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ? И почему отдельных споров из административных и иных публичных правоотношений нет в списке исключений в АПК РФ, по правилам которого арбитражные суды такие споры все еще рассматривают? Почему споры, связанные с государственной тайной, в ГПК РФ указаны в числе дел, которые не рассматриваются по упрощенным правилам, а в АПК РФ — нет? И почему в АПК РФ в список не попали дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, а в ГПК РФ попали? Это только некоторые из вопросов, ответов на которые нет.

        Поскольку перечни исключений в двух процессуальных Кодексах получились довольно скудные, то разъяснения ВС РФ, дополнившие эти перечни, были ожидаемы. Однако, как представляется, перечни исключений пока далеко не полные. Например, в них можно также включить дела об оспаривании решений третейских судов, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, а также дела, связанные с выполнением судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов. Перечень исключений в АПК РФ можно также дополнить делами о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

        Также будет целесообразным проанализировать особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства в гражданском процессе в соответствии с его стадийностью. Исковое заявление по делу, которое подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, может быть подано в суд общей юрисдикции или арбитражный суд как в письменном, так и в электронном виде. Возможность обращения в суд общей юрисдикции посредством подачи искового заявления в электронном виде была введена в Гражданский процессуальный кодекс РФ Федеральным законом от 23.06.2016 г. № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти», который вступил в силу 01.01.2017 года. Таким образом, для гражданского процесса электронный документооборот является нововведением, в отличие от арбитражного процесса, где подача в суд документов в электронном виде успешно применяется с 2010 года [3]. Даже на этой стадии судопроизводства можно найти отличия между гражданским и арбитражным судопроизводством, так ГПК РФ не предусматривает размещения искового заявления на сайте суда в сети Интернет. В гражданском судопроизводстве предусмотрен следующий порядок: суд, принимая заявления к производству, выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает срок для представления сторонами в суд, рассматривающий дело, и направления друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований. Так же, как и в арбитражном процессе, для представления доказательств, дополнительных документов, возражений по существу предъявленных требований установлены фиксированные минимальные сроки:

        – срок не менее пятнадцати дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления к производству (или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства) установлен для представления доказательств и возражений относительно предъявленных требований; — не менее тридцати дней с момента вынесения указанных определений

        – для представления дополнительных документов, которые содержат объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. [4] Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были представлены в течение установленного срока. Период между днями, когда истекают срок для представления доказательств и возражений и срока для представления иных документов, не может составлять менее пятнадцати дней. Также следует подчеркнуть, что исчисление сроков представления лицами, участвующими в деле, в суд и друг другу доказательств и документов осуществляется в судах общей юрисдикции в календарных днях. Таким образом, применительно к представлению в суд доказательств и иных документов по делу ГПК РФ устанавливает такие же особенности, что и АПК РФ.

        Различия сводятся к следующему. Во-первых, в отличие от ГПК РФ, АПК РФ закрепляет обязанность ответчика направить и представить в арбитражный суд отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. Во-вторых, ГПК не предусматривает размещение поступивших искового заявления и иных документов на официальном сайте суда в сети «Интернет». Вопрос о доступности информационных технологий для участников гражданского судопроизводства является крайне актуальным и имеет ряд недостатков. Применение информационных технологий на этой стадии процесса является несомненным преимуществом упрощенного производства в арбитражном процессе. Стороны могут ознакомиться со всеми вынесенным судом актами, процессуальными документами, представленными доказательствами в информационной системе суда организуется закрытый ресурс, куда выкладываются указанные материалы. Таким образом, у лиц, участвующих в деле, имеется доступная возможность знакомиться со всеми материалами дела. Наряду с указанными выше различиями, мы можем также говорить о следующее нововведение в гражданском процессе, неизвестного процессу арбитражному. Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 49 18.04.2017 г. № 10 установлено, что при представлении в суд общей юрисдикции доказательств, документов и возражений лица, участвующие в деле, обязаны направить их друг другу, а также представить в суд документы, подтверждающие направление таких доказательств, документов, возражений другим участвующим в деле лицам. В случае непредставления в суд общей юрисдикции наряду с доказательствами, документами и возражениями документов, подтверждающих их направление другим участвующим в деле лицам, то такие доказательства, документы и возражения судом общей юрисдикции не принимаются и подлежат возвращению, о чем выносится определение. Введение указанного правила продиктовано принципами состязательности, равноправия и добросовестности сторон в гражданском процессе.

        Что касается рассмотрения дела по существу, отметим следующее. Рассмотрение дела осуществляется по представленным документам и доказательствам без вызова сторон, что, соответственно, позволяет существенно сократить временные и финансовые затраты лиц, участвующих в деле, тем самым достигаются цели упрощенного производства. Глава 21.1. ГПК РФ, в отличие от АПК РФ, не устанавливает специальных (сокращенных) сроков, в течение которого дело в порядке упрощенного производства должно быть рассмотрено по существу. Таким образом, применяются общие правила искового производства — дело в порядке упрощенного производства должно быть рассмотрено судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (часть 1 статьи 154 ГПК РФ). В ГПК РФ не содержится указание на рассмотрение дел в порядке упрощенного производства в судебном заседании. Отметим, что судебное заседание при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства не проводится, поскольку, как уже было сказано ранее, в этом отсутствует необходимость. Указанные положения были также разъяснены в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 г. № 10. Суд осуществляет рассмотрение дела по представленным в установленные сроки документам и доказательствам, что позволяет сократить количество случаев несвоевременного представления доказательств. Известно, что на практике стороны часто злоупотребляют своими правами и затягивают судебное разбирательство по указанным категориям дел, и в связи с этим по общему правилу доказательства и документы, представленные до принятия решения по делу, но по истечении установленных судом сроков, не принимаются и не рассматриваются, за исключением случаев, когда сроки представления доказательств были пропущены по уважительным причинам.

        Вместе с отмеченными положительными моментами имеются и случаи заимствования из арбитражного процессуального законодательства недостатков правового регулирования. Так, ГПК РФ заимствовал из АПК РФ правовой пробел, связанный с отсутствием срока вынесения судом решения после окончания представления сторонами дополнительных документов. На практике это приводит к тому, что стороны находятся в неопределенности относительно того, когда будет изготовлено решение. Единственным ограничением выступает общий срок рассмотрения дела. Но тут опять же возникает вопрос, почему в ГПК РФ не установлен срок рассмотрения? Причем, если в АПК РФ этот двухмесячный срок специально указан в ч. 2 ст. 226 Кодекса, то для гражданского процесса аналогичная норма отсутствует, и дополнительную невнятность вносит разъяснения в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, которые, говоря об общем двухмесячном сроке, не учитывают сокращенный месячный срок рассмотрения гражданских дел мировыми судьями (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ).

        Двухмесячный срок рассмотрения дел в порядке упрощенного производства согласно ч. 2 ст. 226 АПК РФ является сокращенным по сравнению с обычным трехмесячным сроком рассмотрения дел арбитражным судом (ч. 1 ст. 152 АПК РФ). Способствуя оптимизации судопроизводства, это дополнительно отграничивает упрощенное производство от обычной исковой процессуальной формы. В гражданском процессе законодатель не нашел оснований для такой дифференциации, видимо, по той причине, что обычные сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел уже достаточно сжаты, особенно для дел, рассматриваемых мировыми судьями. Рассмотреть дело оперативнее с учетом сроков доставки судебных извещений было бы крайне затруднительно даже в порядке упрощенного судопроизводства [5]. Отчасти причиной тому является заметное технологическое отставание судов общей юрисдикции, исключающее полноценный электронный обмен документами между участниками упрощенного производства, позволяющий ускорить процесс, как это имеет место в арбитражном процессе.

        Подводя итоги сравнительному анализу, можно сделать несколько выводов, что основные различия состоят в следующем:

        1) во-первых, в специфике категорий дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства в гражданском процессе, с учетом того, что в отличие от арбитражного процесса в порядке упрощенного производства по ГПК РФ могут быть рассмотрены только дела искового производства;

        2) во-вторых, в правилах, касающихся электронного документооборота;

        3) в-третьих, в сроках рассмотрения дел в порядке упрощенного производства: ГПК РФ не устанавливает специального срока, в течение которого дело должно быть рассмотрено судом по существу.

        Таким образом, Федеральным законом от 02.03.2016 г. № 45-ФЗ был введен в ГПК РФ институт позволяющий рассматривать несложные дела в более ускоренном и удобном формате. При этом статистика рассмотренных судами общей юрисдикции дел в порядке упрощенного производства также свидетельствует о тенденции роста количества дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции в упрощенном порядке.

        1. Сивак Н. В. Упрощенное производство в арбитражном процессе [Электронный ресурс]: монография. М., 2011. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 43
        2. Масаладжиу, Р. М. Упрощенное производство в гражданском и арбитражном процессах: все ли сделано правильно? / Р. М. Масаладжиу.
        3. О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 27.07.2010 г. № 228-ФЗ (ред. от 28.06.2014 г.) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. Электрон. дан. М., 2017. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
        4. Рентунская, М. С. Упрощенное производство в арбитражном процессе: специальность 40.03.01 «юриспруденция»: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Рентунская Маргарита Сергеевна; НИ ТГУ. — Томск, 2017. — 86 c. — Текст: непосредственный.
        5. Табак И. А. Влияние некоторых особенностей порядка, упрощенного производства на соблюдение процессуальных сроков рассмотрения и разрешения дела судами общей юрисдикции // Арбитражный и гражданский процесс. 2017. N 9. С. 24–28.

        Основные термины (генерируются автоматически): упрощенное производство, РФ, АПК РФ, дело, арбитражный процесс, гражданский процесс, суд, порядок, исковое заявление, общая юрисдикция.

        О принятии искового заявления, заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в соответствии со статьей 131 настоящего Кодекса срок, который не может составлять менее чем 15 дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству. Одновременно с указанным определением сторонам направляются данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

Ссылка на основную публикацию