Роспотребнадзор опубликовал информационное сообщение для работодателей в связи с аномальной жарой. Инспекторы напомнили, что в условиях высокой температуры воздуха работать полный день нельзя — необходим сокращенный рабочий день из-за жары как в условиях офиса, так и при работе на улице.
Как правильно начислить заработную плату в связи с сокращением рабочего дня из-за жаркой погоды
При сокращении рабочего времени для работников во время жаркого летнего периода в помещениях, в которых не установлены кондиционеры, оформленного в соответствии с нормативными требованиями СанПиН 2.2.4.548-96 “2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы” (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 01.10.1996 N 21) (далее – Санитарные правила), работникам на время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, выплачивается не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.
Статьей 22 Трудового кодекса РФ закреплена норма, по которой работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Одним из таких нормативов являются Санитарные правила.
Согласно п. 1.1 Санитарных правил данные Правила предназначены для предотвращения неблагоприятного воздействия микроклимата рабочих мест, производственных помещений на самочувствие, функциональное состояние, работоспособность и здоровье человека. Они распространяются на показатели микроклимата на рабочих местах всех видов производственных помещений и являются обязательными для всех предприятий и организаций (п. 1.2 Санитарных правил).
В этом документе приведены таблицы оптимальных показателей микроклимата на рабочих местах производственных помещений. В теплый период времени для работников, которые работают с интенсивностью энерготрат до 120 ккал/ч (работы, которые производятся сидя и сопровождаются незначительным физическим напряжением), установлено, что температура воздуха должна составлять 23 – 25 град. C.
В этом документе также приводятся допустимые величины показателей микроклиматических условий, которые у человека не вызывают повреждений или нарушения здоровья, но могут ухудшить самочувствие и понизить работоспособность для работников. Для работников организации, которые трудятся сидя (например, работа в офисе за компьютером) и у которых низкая интенсивность энерготрат, температура воздуха в диапазоне выше оптимальных величин в теплый период времени от 25,1 до 28 град. C. При температуре воздуха на рабочих местах 25 град. C и выше максимально допустимые величины относительной влажности воздуха не должны выходить за пределы:
70% – при температуре воздуха 25 град. C;
65% – при температуре воздуха 26 град. C;
60% – при температуре воздуха 27 град. C;
55% – при температуре воздуха 28 град. C.
При температуре воздуха 26 – 28 град. C скорость движения воздуха для теплого периода года должна соответствовать диапазону: 0,1 – 0,2 м/с – при категории работ Iа (п. 6.5 Санитарных правил).
Не все организации оборудовали рабочие помещения кондиционерами. В результате во многих организациях температура в помещении летом повышается до 32 град. C и выше. Для таких ситуаций в приведенном документе существуют рекомендуемые нормы времени работы на рабочем месте при температуре выше допустимых величин. В Санитарных правилах указано, что работникам, которые осуществляют сидячую работу (работу за компьютером) (категория Iа) при температуре воздуха в помещении 30 град. C, рекомендовано находиться в помещении 5 часов, при дальнейшем повышении температуры до 31 град. C – 3 часа, 31,5 град. C – 2,5 часа, 32 град. C – 2 часа, 32,5 град. C – пребывание в помещении составляет 1 час. Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Для того чтобы сократить рабочее время работников, нужно обоснование. Оно оформляется путем проведения замеров температуры воздуха окружающей среды и оформляется подтверждающими документами. В п. 7.3 Санитарных правил указано, что измерения следует проводить на рабочих местах и по их результатам необходимо составить протокол, в котором должны быть отражены общие сведения о производственном объекте, размещении технологического и санитарно-технического оборудования, источниках тепловыделения, охлаждения и влаговыделения, приведены схема размещения участков измерения параметров микроклимата и другие данные (п. 7.14 Санитарных правил).
В заключении протокола должна быть дана оценка результатов выполненных измерений на соответствие нормативным требованиям п. 7.15 Санитарных правил.
Протокол является одним из важнейших документов для обоснования правомерности сокращения пребывания работников на рабочих местах, поэтому рекомендуется его сделать более подробным, в результате должно быть заключение комиссии о том, что температура воздуха в помещении превышает оптимальные величины, в результате чего организация сократит рабочий день работникам. Чтобы замеры были сделаны в соответствии с Санитарными правилами, можно пригласить для их осуществления стороннюю организацию, которая может осуществить нужные замеры и имеет необходимое для этого оборудование.
В этом случае организация сможет обосновать сокращение рабочего дня, однако в данной ситуации также возможно установить в помещении кондиционер и создать благоприятные условия труда на рабочем месте работника. При бездействии работодателя и при превышении температурного режима на рабочем месте работодатель может объявить простой. При уменьшении продолжительности рабочего времени при повышенной температуре в офисе организации оплата труда работников за время, на которое уменьшено рабочее время, может производиться в соответствии с ч. 2 ст. 157 ТК РФ. Время простоя оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника (Информация Минздравсоцразвития России от 06.08.2010 “Рекомендации по организации режимов труда и отдыха работников в условиях экстремальных высоких температур и задымления”). По соглашениям между работодателем и работниками можно предоставлять последним на время жаркого периода краткосрочные ежегодные оплачиваемые отпуска вне графика отпусков.
Таким образом, чтобы обосновать сокращение рабочего времени для работников во время жаркого летнего периода, в помещениях, в которых не установлены кондиционеры, необходимо на основании приказа генерального директора произвести необходимые замеры температуры воздуха и других параметров окружающей среды. Составить протокол, в котором обосновать и дать оценку выполненных измерений на соответствие нормативным требованиям Санитарных правил. Только проведя все необходимые измерения, работодатель может принять решение о сокращении рабочего дня работников на основании норм Санитарных правил и сохранении за работниками на время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.
Подборка документов:
Статья: Когда в офисе летом жарко (каковы требования санитарных правил по микроклимату) (Мошкович М.Г., Каменная Ю.Ю.) (“Главная книга”, 2016, N 14)
Разъяснение дано в рамках услуг «ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ» консультантом по правовым вопросам ООО НТВП «Кедр-Консультант» Макшаковым Игорем Борисовичем, июль 2018 г.
Температура в рабочем помещении по трудовому кодексу и СанПиН
Определенный режим работы в жару по Трудовому кодексу не регламентирован, ТК РФ ограничивается обтекаемым требованием к работодателю гарантировать должные условия труда. Перечень однозначных условий предоставляет СанПиН. Работа в жару перегружает организм, и чтобы минимизировать ущерб здоровью, периоды активной рабочей деятельности сокращаются пропорционально росту температуры. К примеру, производство в кузнечном цеху может быть немного сокращено уже при 26,5ºС, а при достижении температуры 30,5ºС рабочий день следует сократить до 1 часа.
Температура в помещении на рабочем месте (СанПиН 2.2.4.548-96):
Температура воздуха в помещении, ºС
Продолжительность рабочего дня, ч
При малоподвижной, сидячей работе
При умеренных физических нагрузках
При высоких физических нагрузках
Как видно из таблицы, допустимая температура в помещении на рабочем месте варьируется в зависимости от интенсивности энергозатрат работников. То есть, чем выше нагрузки, тем прохладнее должно быть в производственном помещении. Впрочем, при любом уровне нагрузок легко рассчитать, при какой температуре нельзя работать в помещении: критическим является превышение нормы на 4,5ºС.
Другие освежающие мероприятия
Контроль температуры воздуха — не единственное трудоохранное мероприятие в жару. Также всегда в доступе работников должны быть чистая питьевая вода и аптечка.
Рекомендуемая температура питьевой воды, напитков, чая +10— 15 °C. Для оптимального водообеспечения рекомендуется также возмещать потерю солей и микроэлементов, выделяемых из организма с потом, предусмотрев выдачу подсоленной воды, минеральной щелочной воды, кисломолочных напитков (обезжиренное молоко, молочная сыворотка), соков, витаминизированных напитков, кислородно-белковых коктейлей. При температуре воздуха более 30 °C и выполнении работы средней тяжести требуется выпивать не менее 0,5 л воды в час — примерно одну чашку каждые 20 минут.
Напоминаем, что за небезопасные условия труда вас могут оштрафовать по ст. 5.27.1 КоАП РФ. Возможны также предупреждение или приостановление деятельности.
А это памятка для ваших работников:
Как учитывать летние расходы на покупку кондиционеров, воды и пр., мы рассказывали здесь.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Что о работе в жару говорит закон
Непосредственно закона о сокращении рабочего дня в жару не существует. И, как ни странно, режим работы в жару по Трудовому кодексу напрямую не урегулирован.
Соответственно, о работе на улице в жару Трудовой кодекс тоже ничего прямо не говорит.
В то же время, есть обязательные для всех работодателей санитарные нормы температуры воздуха в помещении и сокращения рабочего дня в жару – это СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2016 № 81).
Согласно указанному СанПиН, работа в жару подлежит сокращению сообразно времени трудового дня при отклонении температуры воздуха от нормы. При этом, речь идёт именно о градусе в рабочем помещении, а не за окном.
В стандартной ситуации, если температура в помещении выше 28 градусов, то можно говорить о сокращении рабочего дня. Ведь выходит, что работодатель не смог обеспечить нормальные условия труда.
Общие нормы работы в жару в помещении таковы. Если температура достигла:
- 28,5 градусов – рекомендовано сокращать продолжительность рабочего дня на 1 час;
- 29 градусов – на 2 часа;
- 30,5 градусов – на 4 часа.
- с постоянным перемещением (ходьбой);
- умеренными и значительными физическими нагрузками;
- переноской и перемещением тяжестей.
Отметим, что наиболее точно показывает температурное состояние среды датчик температуры воздуха в помещении. В первую очередь, нужно ссылаться на него и отсутствие кондиционеров.
Работа на открытом воздухе
Не все работы выполняются в офисе: строители, курьеры, садоводы и другие сотрудники вынуждены большую часть времени проводить вне помещений, и для них важна температура, при которой нельзя работать на улице. Подробно о правилах такой работы напомнили специалисты Роспотребнадзора:
- если температура воздуха выше 32,5 градусов, работу необходимо прекратить;
- перенести время работы на утро и вечер;
- использовать спецодежду из плотной ткани;
- не допускать к труду в таких условиях тех, кто младше 25 и старше 40 лет;
- иметь под рукой и чаще пить воду.
В таблице показано, при какой температуре можно работать на улице летом при выполнении разных категорий работ.
Такие показатели даны в СанПиН 1.2.3685-21. Категории I–II определяются исходя из энергозатрат:
- I, а и б — это трудовые функции, выполняемые сидя или с минимальным передвижением;
- II, а и б — выполняемые при ходьбе и с перемещением небольших грузов;
- III, а и б — связанные с постоянным передвижением и переноской значительных тяжестей.
Бесплатная спецодежда
По умолчанию офисным работникам никто спецодежду выдавать, конечно, не обязан. Но если по трудовому договору предполагается спецодежда, в жару она должна быть из плотных тканей и нескольких слоев. От этого зависит, как долго можно работать в жару без перерыва.
Если положена спецодежда, ее должны выдавать бесплатно.
Санитарные нормы работы в жаркую погоду: работаем меньше
Работу в сложных погодных условиях, к которым относится и жара, регулирует СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах». В них сказано, что работа в условиях жары начинается с 28,5º по Цельсию. При такой отметке термометра встает вопрос о сокращении рабочего дня. Ведь жара негативно влияет на организм человека и способствует обострению хронических заболеваний. Время сокращения рабочего дня зависит от того, насколько жарко в рабочем помещении (а не на улице!):
- 28,5º — рекомендуется сокращать продолжительность рабочего дня на 1 час;
- 29º — на 2 часа;
- 30,5º — на 4 часа.
Чтобы сохранить нормальную продолжительность рабочего дня в летнее время, руководству организации необходимо озаботиться тем, чтобы в производственных, складских помещениях и офисах температура воздуха не превышала таких значений. Сделать это допускается двумя способами:
- Изменить график работы: начинать рабочий день рано утром, делать длинный перерыв в дневное время, а потом работать до позднего вечера.
- Установить систему вентиляции и кондиционирования, которая позволит поддерживать уровень температуры воздуха в комфортных для организма пределах.
Каждый работодатель самостоятельно решает, что выгоднее для него и удобнее работникам. Чиновники в этом случае рекомендуют устанавливать кондиционеры и отправлять в отпуска тех работников, которые имеют слабое здоровье. Работодатели к таким рекомендациям Роспотребнадзора и Роструда прислушиваются редко, но если человек имеет хронические заболевания, ему необходимо обратиться к руководству с заявлением о предоставлении отпуска или отгулов.
Оплата таких вынужденных отпусков производится по нормам ч. 2 статьи 157 ТК РФ как время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, в размере не менее двух третей средней зарплаты.
Какая температура должна быть в офисе
Если на вашем рабочем месте нет кондиционера или он работает недостаточно мощно, поэтому в кабинет больше напоминает сауну, а не рабочее место, то сотрудникам срочно нужно изучить таблицу допустимых температур на предприятии. При превышении допустимой температуры в офисе на каждые полградуса работодатель обязан сократить рабочий день на один час.
Недавно Роспотребнадзор выпустил рекомендации по работе в жару. Так, если температура на рабочем месте приближается к 28,5 градусов, рабочий день рекомендовано сократить на один час, если температура превышает отметку в 29 градусов, рабочий день можно закончить раньше на два часа, а при температуре 30,5 градусов – на четыре часа.
Если температура в кабинете показывает 32,5 градусов, то сотрудники могут работать не дольше одного часа в день. При более высокой температуре трудиться в офисе и вовсе запрещено. Помните, что заставить сотрудников работать вас в жару без создания комфортных условий для этого неправомерно.
Отметим, что определенный режим работы в жару по Трудовому кодексу РФ не установлен. Трудовое законодательство ограничивается общими требованиями к работодателю, который должен создать нормальные условия труда. Однако подробный перечень условий разработал СанПин. Работа при высоких температурах перегружает организм. Чтобы сохранить здоровье сотрудников, рабочий день сокращают пропорционально росту температуры.
Узнать график работы при определенной температуре в офисе по нормам СанПиН вы можете в нашей специальной таблице.
Температура воздуха в помещении
Продолжительность рабочего дня, часы
При малоподвижной или сидячей работе
При умеренных физических нагрузках
При высоких физических нагрузках
Таким образом, нормы работы в жару в офисе варьируются в зависимости от интенсивности физической нагрузки работников. Чем выше нагрузки, тем ниже температура должна быть в кабинете или меньше рабочий день. Однако для любого вида нагрузок критическим считается превышение нормы на 4,5 градуса.
Обязан ли работодатель сокращать рабочий день в жару
На большей части территории России стоит жара, и Роспотребнадзор опубликовал «Рекомендации для работающих в условиях повышенных температур воздуха». Что должен предпринять работодатель, когда за окном +33? Действительно ли компания обязана сократить рабочий день, если в офисе нет кондиционера? Чтобы разобраться, читайте рекомендации юриста SuperJob!
Требования или рекомендации?
В документе, опубликованном на официальном сайте Роспотребнадзора, отмечается, что жаркая погода приводит к ухудшению условий труда работающих на открытой местности, в производственных и общественных помещениях без кондиционирования. В частности, в рекомендациях Роспотребнадзора сказано: «в случае если температура в рабочем помещении приблизилась к отметке 28,5 градусов, рекомендуется сокращать продолжительность рабочего дня на 1 час. При повышении температуры до 29 градусов — на 2 часа, при температуре 30,5 градусов — на 4 часа. Работа при температуре наружного воздуха более 32,5 °C по показателям микроклимата относится к опасным (экстремальным). Не рекомендуется проведение работ на открытом воздухе при температуре свыше 32,5 °C. Следует изменить порядок рабочего дня, перенося такие работы на утреннее или вечернее время».
Однако нужно учитывать, что рекомендации Роспотребнадзора являются именно рекомендациями: это не строгое требование закона, подлежащее немедленному исполнению. Вопрос о работе при высоких температурах на сегодняшний день регламентирован отдельными нормативными актами.
Какой должна быть температура в офисе?
Важно отметить, что соблюдение санитарных правил является обязанностью любого работодателя (ч. 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Так, сейчас действует СанПиН 1.2.3685-21, который утвержден Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2022 № 2.
Согласно этому документу, температура воздуха является одним из показателей микроклимата. Допустимые величины параметров микроклимата на рабочих местах в помещениях (в том числе и максимальная температура воздуха) оцениваются в зависимости от категории работ по уровню энергозатрат организма. Если говорить про «офисные работы», то они скорее попадают под категории Iб (работы, производимые сидя, стоя или связанные с ходьбой или сопровождающиеся физическим напряжением).
Какой же может быть температура в офисе? Чтобы понять это, следует обратиться к таблице 5.2 СанПиН 1.2.3685-21, предусматривающей диапазон оптимальных величин температуры воздуха в холодное и теплое время года. Так, согласно данной таблице, температура воздуха в теплое время года (для рассматриваемых видов работ) не должна превышать 28 °C.
Однако сейчас действующее законодательство не предусматривает обязанности для работодателя решить проблему с превышением температуры воздуха на рабочем месте путем сокращения рабочего дня. Исходя из сегодняшних требований закона, если температура воздуха больше допустимых пределов, то работать вообще нельзя (иначе будет нарушение санитарных правил и норм).
Как же быть? Что делать работодателю в период жаркой погоды?
У работодателя есть несколько вариантов решения вопроса.
Вариант 1: установить кондиционеры
Нужно сделать так, чтобы температура воздуха на рабочем месте была в пределах допустимых норм (поставить кондиционеры, охлаждающие системы и др.). Сразу скажем, что это наиболее разумное решение.
Вариант 2: изменить режим работы организации
Это достаточно трудоемкий вариант, который к тому же чреват недовольством сотрудников. Чтобы выполнить требования СанПиН, можно изменить режим рабочего времени организации на период жары (например, выполнять работы утром и вечером). Это, конечно, должно происходить в рамках закона.
Реализация такого варианта зависит от того, каким образом определен режим рабочего времени в организации. Как известно, он должен быть предусмотрен правилами внутреннего трудового распорядка и (в отдельных случаях) трудовым договором. Соответственно, чтобы поменять режим, который описан в трудовом договоре, с каждым работником придется заключить дополнительное соглашение к трудовому договору.
Если режим рабочего времени не установлен трудовым договором, теоретически изменить режим можно путем внесения изменений в правила внутреннего трудового распорядка. Однако работники могут высказывать недовольство и даже обращаться с жалобами в надзорные органы, поэтому лучше обговорить это с сотрудниками заранее.
Вариант 3: объявить простой
Если нет возможности довести температуру воздуха до допустимых величин, можно рассмотреть вариант с объявлением простоя. В таком случае простой должен быть введен по вине работодателя с оплатой не менее 2/3 средней заработной платы.
Законодательно процедура оформления простоя не установлена, а на практике это обычно оформляется письменным приказом (распоряжением) работодателя. Однако до оформления приказа рекомендуется оформить документы, подтверждающие наличие причин, по которым вводится простой, а также документы, обосновывающие необходимость его введения. В приказе об объявлении простоя следует указать:
— в отношении кого вводится простой (организации в целом или ее части),
— причины введения простоя,
— по чьей вине вводится простой (в нашем случае — по вине работодателя),
— время его начала и окончания (если известно),
— размер оплаты времени простоя,
— где будут находиться работники во время простоя.
Работники должны быть ознакомлены с приказом о введении простоя под роспись. В случае отказа от ознакомления с этим приказом составляется акт об отказе от ознакомления/подписания приказа об объявлении простоя.
Рекомендации Роспотребнадзора: как быть с зарплатой
Также, конечно, можно последовать рекомендациям Роспотребнадзора и сократить рабочее время в случае жары. Однако надо понимать, что в соответствии с законом, это решит вопрос в случае, если работники только несколько часов в день работают при чрезмерно высокой температуре и сокращение рабочего дня будет приходиться именно на эти часы.
При сокращении рабочего дня наиболее безопасным будет сохранить за работниками прежнюю заработную плату. Выплачивать заработную плату пропорционально отработанному времени можно только при условии согласия работника (статья 93 Трудового кодекса РФ).
Итак, наиболее эффективное решение для бизнеса в условиях жары — это установка кондиционеров в рабочих помещениях. Конечно, зачастую это непросто и недешево, однако целесообразно раз и навсегда решить проблему технически, а не объявлять простои и не устраивать сиесту на протяжении всего лета. Все вышеперечисленное вполне может стать аргументами для вашего руководителя.
Наша рубрика с материалами экспертов по кадровому делопроизводству пополняется еженедельно. Чтобы не пропустить самое важное, подпишитесь на наш Телеграм-канал.
Организация питьевого режима
Суть. Если на улице жарко, то нужно больше пить, чтобы компенсировать потерю жидкости. Оптимально выпивать чашку воды температурой 10-15 °С каждые 20 минут. О том, чтобы вода всегда была поблизости, должен позаботиться работодатель.
Роспотребнадзор порекомендовал пить в жару минеральную воду, молочную сыворотку и кислородные коктейли, а также есть больше овощей и фруктов для поддержания иммунитета. Но предписаний о том, что все это работодатель должен обеспечить из собственных денег, ведомство не давало.
Если работодатель ответственен за то, что в рабочем помещении высокая температура, например, он мог установить в офисе кондиционер, но не сделал этого, то он обязан произвести оплату за простой в производстве в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Согласно ст.157 Трудового кодекса РФ, вынужденный простой, который не зависит от работодателя, например, аномальная жара, отключение электричества, из-за которого не работает техника, оплачивается в размере двух третей от ставки работника, пропорционально часам вынужденного перерыва.
❌ Отмена работы на открытом воздухе при 32,5°C и выше
Суть. Работа при температуре на улице более 32,5 °С считается опасной (экстремальной). Проведение работ в этом случае не рекомендовано – по возможности их нужно перенести на утреннее и/или вечернее время.
На работу спасателей и аварийных служб данное требование не распространяется.
Также Роспотребнадзор рекомендует не допускать к работе лиц моложе 25 и старше 40 лет. А еще – использовать для защиты от солнца спецодежду или одежду из плотных сортов ткани.
Загрузка...
