Как открыть НКО – пошаговая инструкция

Если НКО входят в Реестр негосударственных НКО, взаимодействующих с органами исполнительной власти города Москвы, и Реестр благотворительных организаций города Москвы, они также подают отчетность в Комитет общественных связей и молодежной политики города Москвы. Подробнее об этом можно узнать из инструкции.

Как зарегистрировать некоммерческую организацию

Некоммерческая организация (НКО) — это организация, основной целью деятельности которой не является извлечение прибыли и которая не распределяет прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и других целей. Некоторые виды деятельности НКО могут осуществлять только на основании лицензий.

Действующим законодательством закреплен следующий перечень организационно-правовых форм НКО, регистрацию которых осуществляют Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) и его территориальные органы:

• общественные организации (к ним относятся политические партии, профессиональные союзы, органы общественной самодеятельности);
• общественные движения;
• ассоциации и союзы (к ним относятся некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации и объединения работодателей, профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций);
• фонды (к ним относятся благотворительные и общественные фонды);
• частные учреждения, в том числе общественные;
• автономные некоммерческие организации;
• религиозные организации;
• адвокатские палаты и адвокатские образования (адвокатские бюро и коллегии адвокатов);
• общины коренных малочисленных народов;
• казачьи общества.

Виды и формы НКО

Начальный этап инструкции, что нужно для открытия НКО, заключается в определении вида создаваемой организации. Действующим законодательством предусмотрены следующие организационно-правовые формы некоммерческих структур:

• казачьи общества;
• общины коренных малочисленных народов РФ;
• государственные корпорации и компании;
• ассоциации (союзы), например, ассоциации инвалидов или ветеранов;
• потребительские кооперативы;
• общественные и религиозные организации (объединения);
• нотариальные палаты;
• ТСЖ;
• фонды;
• некоммерческие партнерства;
• государственные, бюджетные и частные учреждения;
• автономные некоммерческие организации.

Правовое регулирование вопросов деятельности некоммерческих структур определено в нескольких категориях нормативных актов, в них указано, что необходимо для открытия НКО. Основными документами являются:

1. Гражданский кодекс РФ.
2. Федеральный закон № 7-ФЗ от 12.01.1996 «Об НКО».

Эти нормативы обязаны применять все НКО без исключения. А вот для отдельных видов организаций и предприятий предусмотрены дополнительные регламентирующие акты:

1. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ.
2. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ.
3. Федеральный закон от 05.12.2005 № 154-ФЗ.
4. Федеральный закон от 30.12.2004 № 215-ФЗ.

В пункте 28 Приказа Минюста России от 30.12.2011 № 455 (ред. от 21.11.2017) перечислены все документы для открытия некоммерческой организации.

Отчетность НКО и особенности деятельности

Основная сложность в ведении учета в НКО — целевое финансирование ее деятельности. Если НКО оказывает платные услуги, прибыль от которых идет на обеспечение основной деятельности, то учет по ней ведется практически также как в обычной организации. А вот поступление, например, от членов СНТ или ассоциации это уже членские взносы и особый порядок учета.

Для целей налогообложения НКО выбирают обычно систему налогообложения попроще — УСН. И отчетности тут минимум (декларация раз в год), и если выбрать режим «доходы», то нет заморочек по учету расходов (с точки зрения налогов, конечно).

Кроме того не забудьте, что за 2022 год бухгалтерская отчетность абсолютно для всех становится электронной, а еще только в электронном виде сдается декларация по НДС и сведения о трудовой деятельности сотрудников СЗВ-ТД (эти данные придется сдавать очень быстро — в течение одного дня после кадрового события).

Расходовать средства по собственному усмотрению нельзя. Есть устав и положения, которые регулируют — на какие цели идут все поступления. Для того, чтобы рассчитать необходимую сумму расходов, требуются сметы. Для получения грантов они также нужны.

Отчетность у НКО обычная, но кроме общепризнанных отчетов придется дополнительно сдавать специальные формы в Минюст. Перед этим надо зарегистрироваться на портале (ничего сложного).

Виды отчетов в Минюст:

• ОН0001 — Отчет о деятельности некоммерческой организации и персональном составе ее руководящих органов
• ОН0002 — Отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников
• ОН0003 — Отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании

Из названий в общем понятно о чем отчеты. Вести учет можно в любой бухгалтерской программе, но лучше, если это будет специализированная, уже настроенная под нужды НКО, платформа. Такая есть у SCloud — 1С: Бухгалтерия некоммерческой организации. Она позволяет вести учет целевого финансирования, взносов, составлять сметы и знает как проводить основные средства именно в НКО (есть отличия от стандартного учета).

Хотите сразу начать работать правильно — подключайте 1С: Бухгалтерию НКО

В облачной 1С старт будет быстрым и легким, первые 14 дней — бесплатно!

Оставьте заявку на сайте или заполните форму ниже, и мы свяжемся с вами

Разновидности некоммерческих организаций

Минюст Российской Федерации разделяет некоммерческие структуры на 4 основные группы:

1. Общественные объединения – добровольные консолидации граждан (не менее 3 человек или юрлиц) на основании общих целей, интересов и потребностей.
2. Политические партии – объединения, ставящие целью принять участие в осуществлении власти в государстве через своих полномочных представителей.
3. Религиозные организации – то же, что и общественные объединения, но с другими задекларированными целями – проповедование. Воспитание в соответсвующем духе, совместное проведение обрядов. С этой целью создать НКО могут не менее 10 человек, объединенных территориально. Для таких организаций государство предусматривает налоговые льготы.
4. Другие НКО:
   • фонды – организации, собирающие и распределяющие добровольно переданные средства на определенные цели;
   • кооперативы – это объединения, призванные решать потребности своих членов в товарах и услугах за счет добровольных взносов на паях;
   • АНО – автономные некоммерческие организации (их учредители не имеют права на имущество юрлица и не ответственны по его обязательствам);
   • учреждения – собственник (физлицо, юрлицо, субъект РФ или сама федерация) финансирует организацию и управляет ее имуществом полностью или в какой-то части;
   • товарищества, союзы, ассоциации и другие организационно-правовые формы (ОПФ).

Главная трудность при регистрации НКО состоит как раз в определении сферы деятельности. При выборе ОПФ нужно учесть множество важных моментов относительно:

• регулирования отношений между участниками и учредителями;
• взаимной ответственности;
• собственности имущества НКО;
• возможности и правил ведения предпринимательской деятельности;
• необходимости получения лицензии;
• подчиненности федеральным законам первого порядка (например, частное учебное учреждение своим Уставом не должно противоречить Закону об образовании).

ВАЖНО! На этапе регистрации нужно очень серьезно отнестись к выбору ОПФ, поскольку перерегистрация может обойтись дороже по финансам и времени, нежели регистрация оптимальной формы деятельности НКО.

Что такое некоммерческая организация

Некоммерческой организацией (далее — НКО) считается любое зарегистрированное по установленным законодательством правилам юридическое лицо (далее — ЮЛ), основная цель которого состоит не в получении финансовой выгоды (ст. 50 Гражданского кодекса РФ, далее — ГК).

Цели у НКО должны быть другие, например:

• благотворительность;
• обслуживание населения;
• культурное просвещение и т. д.

Определение цели НКО — одно из важнейших предварительных действий перед тем, как создать некоммерческую организацию.

Кроме того, следует определиться, в какой конкретно организационно-правовой форме НКО будет функционировать.

Существует несколько форм НКО, среди которых:

• потребительские кооперативы (далее — ПК);
• общественные организации (далее — ОО), в число которых входят политические партии (далее — ПП), профессиональные союзы и т. д.;
• общественные движения;
• ассоциации (союзы);
• товарищества собственников недвижимости;
• фонды;
• учреждения;
• автономные некоммерческие организации;
• религиозные организации;
• публично-правовые компании;
• государственные корпорации и др.

Основные различия между вышеперечисленными формами обусловлены такими признаками, как:

• наличие/отсутствие у участников НКО права считаться ее членами и входить в высший орган (ст. 65.1 ГК);
• цели их создания;
• лица, которые могут быть учредителями НКО (например, основателем государственной корпорации может быть только государство).

Выбор названия НКО также имеет существенное значение, поскольку, в отличие от коммерческих предприятий, название одной НКО не должно совпадать с другой НКО, иначе учредителей ждет отказ в регистрации.

Подробнее о том, какие виды и формы НКО существуют, рассказывается в статье «Виды и формы некоммерческих организаций».

Подробнее о таких формах НКО, как ПК, читайте в статье «Потребительский кооператив – плюсы и минусы».

С чего начинается создание НКО?

Создание некоммерческой организации начинается с определения формы осуществления деятельности. Всего насчитывается 6 форм НКО (гл. II ФЗ-7 от 12.01.1996 г.):

• общественные организации и религиозные общины;
• фонды;
• некоммерческие партнерства;
• частные учреждения;
• автономные организации;
• ассоциации или союзы.

Независимо от формы, НКО представляют собой добровольные объединения, которые создаются обычными гражданами или юридическими лицами. Объединяет создателей некоммерческих организаций общность интересов и целей. Как правило, они работают во благо общества и преследуют социально значимые задачи. Например, благотворительность или развитие здоровья, спорта, образования.

Создаются НКО на добровольные пожертвования или на взносы ее членов. Причем в дальнейшем внесенное имущество признается собственностью организации, которая не отвечает по долгам своих участников. Равно как и члены некоммерческой организации не отвечают по ее обязательствам.

Порядок регистрации АНО

• В названии организации должен фигурировать характер будущей деятельности и организационно-правовая форма
• Необходимо определиться с видом деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД
• Оплата госпошлины
• Составление Устава, в котором будет отражена информация об организации в соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
• Подготовка решения или протокола, в зависимости от того один учредитель или их несколько
• Заявление на регистрацию АНО по форме P11001
• Обращение в территориальный отдел Минюста
• Если регистрация состоялась, через месяц информация об этом отразиться в ЕГРЮЛ
• Открытие расчетного счета и изготовление печати

На титульном листе необходимо заполнить два первых раздела:

1. Укажите полное наименование организации. Можно указать и сокращенное, если оно предусмотрено в учредительном документе.
2. Укажите адрес руководителя или других лиц, которые выполняют его функции. Обязательно нужно указать индекс и код субъекта РФ.

Далее для информации об учредителях предусмотрены листы А, Б, В, Г и Д. на каждого учредителя заполняется отдельный лист. Нужно выбрать, исходя из того, кем он является:

• Учредитель является российским лицом – А
• Учредитель – иностранное лицо – Б
• Учредитель – физическое лицо -В

Для сведений о руководителях предусмотрены листы Е, Ж и З. Лист выбирается в зависимости от того, кто выполняет полномочия единоличного исполнительного органа. В лист Н вносятся данные о заявителе. Им могут быть все учредители, поэтому данный лист заполняется на каждого.

Формы НКО

На данный момент государство допускает создание НКО в виде:

• общественных или религиозных организаций (объединений)
• общин коренных малочисленных народов Российской Федерации
• казачьих обществ
• некоммерческих партнерств
• учреждений
• автономных некоммерческих организаций
• социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов

Особенности статуса некоммерческих организаций

Юридические лица в форме НКО имеют массу нюансов в правовом регулировании их деятельности.

• Перечень доступных организационных форм НКО строго определен законом и является закрытым.
• НКО могут быть корпоративного типа, когда учредители становятся полноправными участниками, то есть приобретают членские права и обязанности. К примеру, адвокатские палаты, общественные движения и ассоциации. А могут быть созданы в виде унитарных НКО, учредители которых не приобретают права участия, как, например, различные фонды и религиозные организации.
• Изначально предполагается, что НКО создаются для достижения целей, не связанных с бизнесом. В основе деятельности должны лежать благотворительные, культурные, духовные, а также научные, образовательные, социальные и тому подобные идеи.
• НКО не вправе распределять полученную прибыль среди своих участников. Все полученные некоммерческой организацией средства должны быть направлены только и исключительно на достижение уставных целей. При этом некоторые виды полученных доходов могут облагаться налогом на прибыль.

Выбрать организационно-правовую форму

В уставе нужно указать выбранную организационно-правовую форму будущей некоммерческой организации. Отталкиваться нужно от вашей деятельности. Если она, например, связана с аккумулированием денежных средств и последующим их распределением, нужен фонд. Если основная деятельность – оказание услуг, тогда автономная некоммерческая организация. А если хотите объединиться с теми, у кого такие же интересы или проблемы, чтобы действовать совместно, создавайте общественную организацию.

Документы можно подать лично или по доверенности в территориальное управление Минюста по региону, где регистрируется организация в часы приема документов. Сроки рассмотрения документов для общественных организаций и движений – 28 календарных дней, для прочих – 14 рабочих дней.

Фото: Rebecca Freeman / Unsplash

Если в Минюсте находят несущественные замечания (описки, сбившаяся нумерация), регистрацию могут приостановить и вернуть документы заявителю на доработку. Тогда заново собирать все документы и платить пошлину не придется.

В случае существенных нарушений (например, вы все-таки использовали формулировку «и иная деятельность», указали неверную структуру органов управления) Минюст направляет мотивированный отказ в регистрации юрлица с обоснованием причин. Тогда нужно начинать все сначала.

Если Минюст принял положительное решение, документы автоматически уходят в налоговую службу, где вносится запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). После этого налоговая возвращает документы в Минюст, он их оформляет и выдает заявителю. Время межведомственной пересылки четко не регламентировано, но в среднем весь путь занимает до полутора месяцев.

После получения документов о регистрации юридического лица руководитель делает печать, открывает расчетный счет, и новое юридическое лицо начинает работу.

Прежде чем регистрировать некоммерческое объединение, его сначала нужно формально создать. Для этого учредители собираются на общем собрании и формулируют и принимают Устав. Это может сделать единственный учредитель самостоятельно. Решение о создании оформляется протоколом собрания. Необходимо соблюдать требования к Уставу, прописанные в законодательстве, которые говорят об обязательном наличии в нем таких данных:

Какие документы нужны для регистрации НКО

Чтобы зарегистрировать некоммерческую организацию, нужно подготовить комплект документов для подачи в территориальное управление Министерства юстиции. Именно этот орган принимает решение о регистрации НКО либо об отказе в регистрации.

При подготовке документов нужно быть очень внимательным. В России (в отличие от Армении, например, где можно зарегистрировать НКО за 15 минут по электронной почте), достаточно строгие правила: забыл строчку в протоколе, не там поставил запятую – тебе отказали.

Фото: Alesia Kazantceva / Unsplash

Документы, необходимые для регистрации некоммерческой организации в России:

юридического лица (форма № Р11001), подписанное учредителем, в двух экземплярах;
• устав в трех экземплярах, в котором формулируются основные базовые вещи, связанные с организацией: наименование, структура органов управления для каждой организационно-правовой формы, источники формирования имущества, местонахождение (только муниципальное образование – точный адрес не нужен), цели и предмет деятельности. При регистрации НКО виды деятельности должны быть прописаны четко, формулировка «и иные виды деятельности» недопустима;
• учредительный протокол либо решение единственного учредителя в двух экземплярах; за государственную регистрацию юридического лица (4 тыс. рублей);
• НКО, выполняющие функции «иностранного агента», должны приложить также заявление о включении организации в соответствующий реестр.

Если учредитель не сам везет пакет документов в управление Минюста, заявление нужно заверить у нотариуса, который попросит предъявить устав, протокол, форму заявления и паспорт учредителя. Если учредителей несколько, заверить заявление может один из них. Услуги нотариуса тоже нужно оплатить, тарифы уточняйте у нотариусов вашего города.

Некоммерческая организация может быть зарегистрирована по месту жительства одного из учредителей или директора. Московский Минюст не требует предоставления документов на квартиру, но в некоторых регионах попросят подтвердить право собственности на недвижимость. Если же НКО регистрируется по стороннему адресу, нужно предоставить гарантийное письмо о том, что собственник помещения обещает заключить договор с организацией, когда она будет зарегистрирована.

Официальные требования к документам опубликованы на сайте Министерства юстиции России.