Возможности работы в России для жителей ДНР и ЛНР

Российский рынок предполагает множество вакансий для специалистов в разных сферах. Доход зависит от квалификации, опыта и места работы. В крупных городах предоставляется более высокое содержание. Средний уровень доходов устанавливается в пределах 25-45 тыс. рублей.

Нужен ли патент на работу в России для отдельных жителей Донбасса — ДНР и ЛНР?

Чтобы устроиться в России на работу, иностранцам необходимо получить патент. А с тех пор, как на Украине обострилась политическая обстановка, множество людей стали искать в РФ жилье и работу. Конечно же, их очень интересует вопрос, нужен ли патент на работу в России для жителей ЛНР и ДНР?

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-29-87 . Это быстро и бесплатно !

Трудовая деятельность иностранцев в РФ

Согласно ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», иностранцы имеют право свободно распоряжаться своими трудовыми способностями на территории России, в том числе свободно выбирать род деятельности и использовать для работы свое имущество. Жители непризнанных республик Донбасса, будучи гражданами Украины, исключением не являются и также могут работать в России. Если иностранцы не имеют права на постоянное или временное проживание в РФ, легально работать они могут лишь при условии получения разрешения на работу или патента .

Необходимость в разрешении или патенте зависит от порядка, в котором гражданин прибыл на территорию РФ. Чтобы определить, нужен ли патент гражданам с паспортом ДНР для работы в России в 2022 году, необходимо обратиться к ст. 13.3 ФЗ «О правовом статусе иностранцев в РФ». Согласно ей, лица, прибывшие в РФ законно в безвизовом порядке, могут трудоустраиваться при наличии патента. Однако если иностранцы являются журналистами, приглашены в РФ для научных, медицинских или педагогических работ, являются беженцами, им не нужно даже патента.

Необходим ли патент?

Важно! С точки зрения закона РФ, жители непризнанных республик Донбасса – это граждане Украины с особой категорией документов.

18 февраля 2017 года вступил в силу Указ Президента Российской Федерации № 74 «О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины».

Если гражданин ДНР/ ЛНР прибыл на территорию России с целью трудоустройства, ему, как и остальным безвизовым трудовым мигрантам, требуется патент на работу.

Подробнее о том, нужно ли оформлять патент гражданам Украины, Казахстана и других стран, написано здесь.

Примерные размеры заработных плат

Касательно доходной составляющей иностранцев, стоит отметить следующие статистические результаты:

Трудовые мигранты из самопровозглашенных республик обычно вынуждены устраиваться на малые и средние предприятия на должности, которые не предполагают необходимости в наличии высокой квалификации. Как итог – невысокая заработная плата, зачастую сопровождающаяся неправомерной эксплуатацией работодателями. Подобная тенденция обусловлена в первую очередь бедственным положением лиц, проживающих в ДНР и ЛНР, которые в стремлении обеспечить удовлетворение хотя бы первоочередных потребностей соглашаются на любую доступную работу.

Как оформить патент?

До недавнего времени это нужно было делать в региональном отделении ГУВМ МВД по месту пребывания и планируемого трудоустройства. Но с апреля 2017 года такие документы оформляют в территориальных отделениях МВД. Основанием является соответствующее заявление. К нему прилагается пакет документов, в который входит паспорт (точнее его копия). Как уже говорилось, достаточно действующего украинского паспорта или паспорт ЛНР, сейчас между ними нет разницы, как минимум для окончательного политического урегулирования вопроса на Востоке.

В этот пакет документов входят и миграционная карта, которую человек заполнял на границе, документы о регистрации по месту пребывания, цветные фотографии паспортного образца (нужны 2 штуки).

При оформлении патента обязательным является прохождение медицинского обследования. Оно должно подтвердить отсутствие наркотической зависимости и инфекционных заболеваний, а также хорошее психическое здоровье. Но для работы на Крайнем Севере этих справок будет мало. Комиссия должна будет подтвердить, что человек может работать в таких суровых условиях. Одновременно оформляется медицинский полис, вместе со справками он прилагается к пакету документов.

Заявитель должен сдать экзамен, который подтвердит владение русским языком, а также знание истории России и основ ее конституционного права. Человек, сдавший экзамен, получает соответствующий сертификат.

Все эти процедуры платные, да и за патент придется заплатить, это государственная пошлина, она взимается легально, и квитанция об оплате должна быть приложена к пакету документов.

Патент на работу вахтой обычно оформляют в течение 10 дней с момента подачи заявления. После получения документа можно будет оформить договор с работодателем. ГУВМ МВД предоставляется копия этого документа.

Особенности приема на работу граждан ДНР/ЛНР

Как правильно принять на работу гражданина Донецкой народной республики (с паспортом ДНР)? Есть ли у них право трудиться? Как происходит налогообложение? Есть какие-то отличия приема на работу граждан Украины и граждан ДНР? Или и те и другие должны оформлять патент?

Вне всякого сомнения, что трудиться данные соискатели вправе и в Российской Федерации, но при соблюдении действующего законодательства в области миграционного учета, получении патента и соответствующего налогообложения.

В действующем законодательстве РФ нет каких-либо особенностей приема на работу соискателей из ДНР (ЛНР), отличий от приема работников из Украины и из ДНР нет. Это неоднократно подтверждало и МВД РФ в своих информационных сообщениях.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане (ИГ) и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами нашей страны, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

При рассмотрении данного вопроса необходимо обратить внимание на тот факт, что трудоустройство потенциального работника из ДНР (ЛНР) не имеет для работодателя никаких правовых последствий, так как самопровозглашенные новообразования на территории Республики Украина не признаны РФ (в отличие, например, от Абхазии (Указ Президента РФ от 26.08.2008 № 1260) и Южной Осетии (Указ Президента РФ от 26.08.2008 № 1261).

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 18.02.2017 № 74 документы, в том числе и паспорта, выданные в ДНР и ЛНР, именуемых в указе отдельными районами Украины Донецкой и Луганской областей, признаются в России в качестве документов, удостоверяющих личность.

Из этого следует, что граждане Украины, проживающие на территории самопровозглашенных республик, вправе предъявлять указанные документы при трудоустройстве, согласно положениям ст. 65 ТК РФ.

Однако указ применяется временно, то есть до политического урегулирования ситуации в регионе. Следовательно, в случае завершения вооруженного конфликта на Украине данная мера может быть отменена, паспорта граждан самопровозглашенных республик перестанут быть документами, удостоверяющими личность их владельцев, а сами они могут оказаться в России с неурегулированным правовым статусом, что может быть рискованно для работодателя.

Безопасным для работодателя остается, таким образом, вариант истребования при трудоустройстве у таких соискателей паспорта граждан Украины.

Кроме того, данным указом (пп. б п. 1) установлен безвизовый порядок въезда в РФ граждан, имеющих регистрацию по месту жительства на территории самопровозглашенных республик, что позволяет им для осуществления трудовой деятельности в РФ оформлять патенты в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Если у соискателя из ДНР (ЛНР) нет в РФ вида на жительство, разрешения на временное проживание, временного убежища или статуса беженца, то граждане из ДНР должны, как и все другие ИГ, приобрести патент на трудоустройство в РФ в общеустановленном порядке (что подтверждается и сложившейся практикой, то есть какого-либо специального регламента для данных граждан нет).

Перечень документов, необходимых при приеме на работу ИГ, приведен в ст. 65, 327.3 ТК РФ.

Граждане ДНР (ЛНР) после пересечения границы должны обратиться в территориальные органы МВД, где их регистрируют по месту прибытия и выдают документы для легального нахождения и получения соответствующего статуса (временного проживающего, вида на жительство, гражданства).

Иностранному гражданину, прибывшему в РФ с целью временной работы на территории субъекта РФ, необходимо обратиться за оформлением патента в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ в уполномоченный орган в сфере миграции (МВД РФ) (п. 2 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ, п. 1, пп. 49 п. 11 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699).

То есть Закон № 115-ФЗ жителям Донбасса необходимо соблюдать и оплату патента на работу осуществлять так же, как и всем остальным ИГ.

Патент — это документ, подтверждающий право ИГ, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы (за исключением отдельных категорий ИГ), на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности (ст. 2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Патент выдается ИГ в течение 10 рабочих дней со дня принятия от него заявления (абз. 2 п. 4 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ, п. 22 Административного регламента (утвержденного Приказом МВД РФ от 20.10.2017 № 800).

Иностранный гражданин, получивший патент на территории одного субъекта РФ, для осуществления трудовой деятельности на территории другого субъекта РФ обязан обратиться за получением патента в уполномоченный орган в субъекте РФ, на территории которого данный ИГ намеревается осуществлять трудовую деятельность. При этом срок 30 дней в данном случае не учитывается. Срок действия патента, выданного в другом регионе, не может превышать срока действия первоначально выданного документа (абз. 3 п. 16, п. 21 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).

Патент выдается на срок от одного до 12 месяцев. Этот срок может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня его выдачи (п. 5 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).

ИГ, получающие доход от источников в РФ, признаются плательщиками НДФЛ (п. 1 ст. 207 НК РФ).

Если иное не предусмотрено ст. 207 НК РФ, налоговыми резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся в России не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев (п. 2 ст. 207 НК РФ).

И неважно, работал он эти 12 месяцев на основании разрешения или патента. Началом срока фактического пребывания на территории РФ считается следующий день после календарной даты прибытия в РФ, а окончанием — дата отъезда (п. 2 ст. 6.1 НК РФ). Если за 12 месяцев суммарно набирается 183 дня, то гражданин — резидент.

Доходы ИГ, работающих на основании патента в организациях, у ИП, облагаются НДФЛ по ставке 13 процентов независимо от статуса (резидент, нерезидент). Соответствующие изменения были внесены в ст. 226, 227.1 НК РФ. В отношении работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании разрешения на работу, порядок налогообложения по НДФЛ не изменился.

Несмотря на то что временно пребывающие ИГ, работающие на основании патента, уплачивают НДФЛ по ставке 13 процентов, вычеты им не предоставляются. Для получения, например, стандартного вычета на детей необходимо приобрести статус резидента. Временно пребывающие иностранные работники, работающие на основании разрешения на работу, уплачивают НДФЛ по-прежнему, в зависимости от того, являются они резидентами или нерезидентами.

Таким образом, ИГ, работающий на основании патента, НДФЛ должен был уплатить по ставке 13 процентов (абз. 3 п. 3 ст. 224 НК РФ), иностранец, работающий на основании разрешения на работу, — в зависимости от статуса.

Гражданину Украины, временно проживающему на территории РФ, для трудоустройства не требуется оформлять патент или разрешение на работу. Организация-работодатель обязана уведомить территориальный орган МВД России в трехдневный срок о заключении трудового договора с таким работником.

Указанный порядок в равной степени относится и к принимаемым на работу гражданам ДНР (ЛНР).

Статус беженца или получение временного убежища

Наличие у иностранного гражданина статуса беженца или права на временное убежище позволяет наравне с российскими гражданами устраиваться на работу, без разрешений и патентов. Статус беженца присваивается лицам, которые могут стать жертвой по расовому, языковому, национальному, религиозному и иному признаку на территории своей страны, при этом защитой своего государства воспользоваться не могут.

Трудоустройство граждан ДНР в России без патента возможно при получении временного убежища. Временное убежище может получить:

– лица, у которых есть основания получить статус беженца, но они ограничиваются прошением об убежище,

– лица, не имеющие оснований для статуса беженца, но они не могут, по гуманным убеждениям, быть отправлены за границу.

Жители юго-восточной Украины пользуются льготным правом на получение временного убежища.

Востребованные профессии

До начала войны Донецкая область находилась на лидирующих позициях по количеству трудоустроенных людей. Среди самых популярных отраслей можно было выделить: промышленность, образование, торговлю и транспорт. Боевые действия значительно сократили экономику и породили массовую безработицу.

Аналитики центров занятости считают, что наиболее востребованные вакансии в Москве для граждан ДНР– это трудовые профессии. Популярны рабочие места временного характера. Например, в рамках программы, направленной на восстановление частных жилых строений, в 2017 году были трудоустроены более 400 квалифицированных специалистов.

Как найти работу в ДНР? В кадровые организации периодически подаются заявки о поиске: каменщиков, операторов котельных, парикмахеров, машинистов, контролеров печных хозяйств, водителей трамвая, швей и других профессий. Обстановка с трудоустройством в ДНР и ЛНР является очень сложной. Работа периодически возникает, но платят за нее ничтожно мало, поэтому многие решаются ехать для трудоустройства в Россию.

Работа вахтовым методом

Жители ЛНР и ДНР часто отзываются на вахтовую работу, ведь за довольно короткое время организации обещают заплатить хорошие деньги. Трудоустроиться в России могут даже те мигранты, которые собираются в ближайшее время вернуться на родину.

Вахта – оптимальный вариант для них, так как позволяет соблюсти правило 90/180, означающее, что пребывание иностранца, не обременившего себя оформлением визы, ограничено 90 днями в течение 180 суток.

К принятию решения о работе для граждан ДНР вахтовым методом на севере нужно подходить с особой внимательностью, ведь содержание объявления далеко не всегда совпадает с реальностью. Приехавших на заработки людей часто ждут адский режим труда, антисанитарные условия и мизерное жалование.

Строительство

Российская строительная сфера ежедневно расширяется, а профильные фирмы открываются с завидной регулярностью. Поэтому мигранты из Донбасса часто ищут вакансии:

• плиточником;
• каменщиком;
• плотником;
• сварщиком;
• электриком;
• прорабом.

Ежемесячный доход строителей всегда являлся весьма достойным, а по сравнению с военной обстановкой, преимущества очевидны.

Торговля

Торговля в России также не стоит на месте, паутина популярных сетей гипермаркетов стремительно растет. Мигрант, прибывший из непризнанной республики, может оформиться на должность:

• продавца;
• кассира;
• администратора;
• товароведа;
• уборщика и т. д.

Единственной особенностью работы в торговой сфере является необходимость оформления медицинской книжки, что требует определенных временных и финансовых затрат.

IT-технологии

Работа в России для граждан ДНР и ЛНР доступна и в области информационных технологий:

• системный администратор;
• продавец интернет-услуг;
• программист.

Также можно устроиться консультантом в магазин, профилирующийся на торговле компьютеров и различных гаджетов.

Плюсы и минусы работы в России

Трудоустройство иностранных граждан в РФ, как и в любом другом месте, имеет преимущества и недостатки. Выделяют следующие положительные моменты:

• больше заработная плата;
• высокий спрос на иностранную рабочую силу;
• приемлемая политическая обстановка;
• упрощенное трудоустройство на основе действующего патента;
• возможность со временем получить гражданство по льготной программе переселения соотечественников.

Существуют и отрицательные моменты. Патент оформить не так просто, поскольку требуется квота и предоставление большого количества документов. Он имеет ограниченный срок действия в течение года, после чего можно его продлить на такой же период.

На сегодняшний день в Госдуме РФ продолжает рассматриваться законопроект об отмене трудовых патентов для лиц из ЛНР и ДНР. Если его примут, не нужно будет оформлять дополнительных разрешений, а можно сразу оформиться на работу.

Важно! Работодатель при этом может использовать рабочую силу мигрантов лишь в том случае, если он имеет соответствующую аккредитацию. Данный момент стоит учитывать и претендентам, ведь в случае выявления факта неправомерного назначения на должность иностранца, руководство будет привлечено к ответственности, а все нелегальные сотрудники – уволены. Как раз во избежание внезапной потери работы и рекомендуется перед трудоустройством уточнять полномочия работодателя.

Процедура увольнения

В законодательстве нет отдельных условий к расторжению трудовых отношений с лицами из ЛНР и ДНР. Оно допускается на общих основаниях:

• обоюдное желание;
• окончание срока договора;
• инициатива работника или работодателя;
• отказ исполнять обязанности, так как изменились условия труда.

В соответствии со ст. 83 ТК РФ, основанием служит окончание периода действия патента. В таком случае издается приказ об увольнении и предоставляются документы.