Особенности общего собрания членов ТСЖ

Федеральным законом от 4 июня 2011 г. N 123-ФЗ пункт 5 части 2 статьи 145 настоящего Кодекса изложен в новой редакции

​Годовое (отчетное) собрание членов ТСЖ: какие вопросы вынести на голосование в повестку

Особенности проведения годового собрания членов ТСЖ Жилищным кодексом РФ не устанавливаются, поэтому в первую очередь надо ориентироваться на устав товарищества. Там собрание может называться очередным, годовым, ежегодным или отчетно-выборным собранием членов ТСЖ.

Собрания обычно ведет председатель правления ТСЖ, иногда в нем уже выбран постоянный секретарь и счетная комиссия, поэтому процедурные вопросы о выборе этих лиц включаются в повестку при необходимости.

Исходя из названия, а также компетенции собрания, закрепленной в ст. 145 Жилищного кодекса РФ, можно предложить такую повестку годового собрания членов ТСЖ:

1. Утверждение отчета о выполнении плана содержания и ремонта общедомового имущества.

В идеале план содержания и ремонта является годовым, поэтому и отчитываться о его исполнении правлению надо ежегодно. Однако если такой план не утверждался, то включение его в повестку не целесообразно.

2. Утверждение отчета об исполнении смет доходов и расходов товарищества за прошедший год.

Сметы также утверждаются на год, и правильнее отчитываться об их исполнении каждый год. При этом можно указать на наличие перерасхода либо остатке неизрасходованных средств, объяснить их причину.

3. Утверждение годового отчета о деятельности правления товарищества.

Форма такого отчета не закреплена, поэтому на практике он может содержать любые сведения, например, дублировать информацию по исполнению сметы и выполнению годового плана работ. В отчете можно рассказать о дебиторской и кредиторской задолженности товарищества, участии в суде ТСЖ в качестве истца и ответчика по всевозможным спорам, о привлечении к административной ответственности, размере штрафов, их уплате, количестве и содержании поступивших жалоб жителей, результатах их рассмотрения и принятых мерах.

Часто такой отчет называют отчетом председателя правления ТСЖ. К решению о его утверждении, как и утверждении других отчетов, часто добавляют формулировку «признать работу правления/председателя удовлетворительной».

4. Утверждение заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества.

Сложность этого вопроса в том, что сроки оформления бухгалтерской отчетности и сроки проведения годового (отчетного) собрания членов ТСЖ часто не совпадают. Если годовое собрание проводится в конце года, то ревизионной комиссии затруднительно дать заключение по отчетности, которой еще нет. Поэтому на практике этот вопрос обычно трансформируется в просто «утверждение заключения (отчета) ревизионной комиссии». Такой отчет или заключение готовятся, в лучшем случае, на основе анализа сметы и имеющихся бухгалтерских документов.

Проблема ревизии в том, что в комиссию входят простые люди, не обладающие специальными познаниями, и им трудно провести глубокий анализ финансовых документов, чтобы прийти к достоверному выводу о наличии или отсутствии нарушений. Еще труд ревизора редко оплачивается, поэтому мотивация на качественную работу зачастую отсутствует.

Некоторые ТСЖ привлекают для проверки сторонних аудиторов, чтобы получить более профессиональный результат.

5. Утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Такой план нужен, чтобы определиться с объемом расходов, которые надо заложить в смете для обоснования ежемесячного размера платы за содержание и текущий ремонт.

6. Утверждение сметы доходов и расходов товарищества на новый год.

Этот документ нужен, чтобы определить необходимый размер ежемесячных платежей жителей, а также иметь основание для выплаты, например, вознаграждения членам правления или его председателю.

ТСЖ составляют сметы разной степени детализации: кто-то в самом общем виде, кто-то с разбивкой по каждой планируемой работе (услуге). Первый вариант хорош тем, что при необходимости под него можно подвести почти любые работы, предусмотренные правилами содержания жилья или стандартами управления МКД. Однако есть и недостаток: если ТСЖ захочет собрать что-то сверх платежа, установленного на основе такой сметы, то, возможно, придется доказывать суду и (или) контролирующим органам, что в первоначальную смету дополнительная услуга, работа не включались.

7. Установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества.

Этот размер устанавливается не только для членов, но и для остальных собственников, поэтому формулировка вопроса может отличаться от изложенной выше из кодекса.

Согласно п. 33 Правил содержания общего имущества №491, размер обязательных платежей на содержание общедомового имущества для собственников независимо от наличия членства в ТСЖ определяются органами управления ТСЖ на основе утвержденной этими органами сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год. Также об этом написано в ч. 5 и 6 ст. 155 Жилищного кодекса РФ.

Под органами управления ТСЖ в данном случае понимается именно собрание членов ТСЖ, так как ст. 145 Жилищного кодекса РФ относит к его исключительной компетенции утверждение смет и размеров взносов.

8. Выплата вознаграждения.

Пользуясь принятием отчетов о работе и утверждением будущей сметы, многие председатели включают в повестку вопрос о выплате себе (а также членам правления, ревизору) вознаграждения по итогам работы за год. Вознаграждение может быть также периодическим, что не исключает возможности появления в повестке собрания такого вопроса о дополнительном разовом поощрении.

9. Выбор органов управления ТСЖ (правления, его председателя) и ревизора (ревизионной комиссии).

Обычно эти лица переизбираются каждые два года, поэтому каждое второе годовое собрание, как правило, включает эти вопросы. Председатель правления может избираться самим правлением, если это предусмотрено уставом товарищества.

Правление (и, соответственно, его председатель) избираются исключительно из членов товарищества, которыми могут быть только собственники помещений. К ревизорам таких требований законом не установлено, но судебная практика иногда распространяет правило о необходимости членства и на ревизионную комиссию.

10. Другие вопросы по текущей деятельности товарищества:

– принятие и изменение правил внутреннего распорядка ТСЖ (касается работников, нанимаемых товариществом для содержания и ремонта общедомового имущества), положения об оплате их труда.

– утверждение других внутренних документов ТСЖ, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, уставом, решениями общего собрания членов ТСЖ. Например, сюда можно отнести штатное расписание, предусматривающее размер оплаты труда привлекаемых работников. Иногда размер такой оплаты просто прописывается в смете, а само штатное расписание утверждается самим правлением (его председателем).

– определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности товарищества. Вопрос решается, если товарищество ведет какую-либо хозяйственную деятельность: обслуживание и ремонт недвижимого имущества в МКД, строительство новых помещений и объектов общедомового имущества, сдача его в аренду. Последний вид деятельности также затрагивает компетенцию общего собрания собственников (ст. 44 Жилищного кодекса РФ), поэтому на практике встречается недопонимание со стороны контролирующих органов. Для подстраховки от претензий отдельные ТСЖ проводят параллельно собрания собственников, где решают аналогичные вопросы в отношении общедомового имущества (разрешение сдавать в аренду, выбор ТСЖ уполномоченным на заключение договоров лицом, определение условий аренды, решение вопроса о том, куда тратить доход).

Это довольно объемная повестка собрания, на практике редко встречающаяся именно в таком количестве вопросов. При проведении своего собрания надо ориентироваться на возможности и потребности конкретного товарищества.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 4 июня 2011 г. N 123-ФЗ пункт 1 части 2 статьи 145 настоящего Кодекса изложен в новой редакции

1) внесение изменений в устав товарищества или утверждение устава товарищества в новой редакции;

Особенности общего собрания членов ТСЖ

ЖК РФ Статья 145. Общее собрание членов товарищества собственников жилья

Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 145 ЖК РФ

1. Общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

2. К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся:

1) внесение изменений в устав товарищества или утверждение устава товарищества в новой редакции;

(п. 1 в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, назначение ликвидационной комиссии, утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;

(в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий;

(п. 3 в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества;

5) утверждение порядка образования резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества (в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме) и их использования, а также утверждение отчетов об использовании таких фондов;

(п. 5 в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) принятие решения о получении заемных средств, в том числе банковских кредитов;

7) определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности товарищества;

8) утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, отчета о выполнении такого плана;

(п. 8 в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8.1) утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);

(п. 8.1 введен Федеральным законом от 04.06.2011 N 123-ФЗ)

8.2) утверждение годового отчета о деятельности правления товарищества;

(п. 8.2 введен Федеральным законом от 04.06.2011 N 123-ФЗ)

8.3) утверждение заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества;

(п. 8.3 введен Федеральным законом от 04.06.2011 N 123-ФЗ)

9) рассмотрение жалоб на действия правления товарищества, председателя правления товарищества и ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

10) принятие и изменение по представлению председателя правления товарищества правил внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положения об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества;

(в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

11) определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества;

(в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

12) утратил силу. – Федеральный закон от 27.09.2009 N 228-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

13) другие вопросы, предусмотренные настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

3. Уставом товарищества собственников жилья к компетенции общего собрания членов товарищества помимо указанных в части 2 настоящей статьи также может быть отнесено решение иных вопросов.

4. Общее собрание членов товарищества собственников жилья имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления товарищества.

Голосование, решения и правомочия общего собрания

Голосование на общем собрании производится, как правило, бюллетенями. Бюллетень содержит наименование товарищества, дату, место и способ проведения собрания, вопросы, вынесенные на голосование, Ф.И.О. члена ТСЖ, его адрес, количество голосов, принадлежащих члену ТСЖ, и, собственно, принятое им решение.

На практике бюллетени для голосования изготавливаются заранее лицом, по инициативе которого созвано общее собрание.

Бюллетени для голосования передаются (направляются) членом ТСЖ в счетную комиссию собрания. После подсчета голосов счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии, ТСЖ обязано обеспечить хранение бюллетеней и протоколов.

Полномочия общего собрания заключаются в рассмотрении вопросов, включенных в повестку, изучении представленных документов (например, годовой отчет), заслушивания кандидатур для избрания в состав Правления, ревизионной и счетной комиссии, и принятии по таки вопросам решения (например, утвердить или не утвердить те или иные документы, те или иные кандидатуры, представленные на голосование).

Общее собрание вправе принимать решения (считается правомочным), если в его работе приняли участие лица, обладающие более чем 50-ю процентами голосов.

Решения общего собрания принимаются либо:

• десятью процентами голосов от числа голосов членов ТСЖ, которые присутствуют на собрании;
• более пятидесяти процентов от общего числа голосов членов ТСЖ. Такие решения принимаются по отдельным, наиболее важным вопросам, например, реорганизация и ликвидация ТСЖ (и связанным с этим процедурам), привлечение займов, кредитов, определения направлений расходования полученных товариществом доходов.

В заключение следует сказать о следующем

Во-первых, с 2018 года предусмотрено введение еще одного специального порядка проведения общих собраний – с использованием специальной электронной системы, если это предусмотрено уставом ТСЖ. (ст. ст. 44.1, 47.1 ЖК РФ); в настоящее время невозможно сказать, как данный способ будет применяться на практике.

Во-вторых, следует обратить внимание на обжалование решений, принятых общим собранием. Граждане, проживающие в таких домах, вправе обжаловать решения в судах общей юрисдикции (районных судах) в обычном порядке.

Граждане, имеющие статус индивидуального предпринимателя, обладающие помещениями (которые используются для осуществления предпринимательской деятельности) в ТСЖ, в случае возникновения спора с самим товариществом (например, споры о тарифах, плате на общедомовые услуги и нужды) обращаются в арбитражный суд.

Такую позицию занял Высший Арбитражный Суд РФ в Постановлении от 02.04.2013 г. № 14700/12 по делу № А60-521/2012. Аналогично, также в арбитражном суде рассматриваются споры, если оспаривается решение, которое касается организации, обладающей помещением в домах ТСЖ.

Судебная практика исходит из того, что срок для обращения в суд с соответствующим иском составляет шесть месяцев с момента, когда заинтересованное лицо узнало или должно было узнать о предполагаемом нарушении своих прав (Обзор законодательства Верховного Суда РФ за 3 квартал 2010 г., утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 08.12.2010 г.).

В-третьих, для правильного разрешения конкретных спорных ситуаций, помимо норм законодательства, необходимо применять и материалы судебной практики, сложившейся в конкретном регионе (зачастую, решения, принимаемые различными судами, имеют свои особенности).

Наконец, в-четвертых, рассмотренные выше вопросы достаточно сложны, подчас (при возникновении конфликтных ситуаций) требуют наличия специальных юридических познаний, поэтому, представляется целесообразным при проведении общих собраний или обжаловании принятых на них решений привлекать юристов, обладающих опытом работы в данной сфере.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация – разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Способы и сроки уведомления о проведении ОСЧ обычно аналогичны требованиям к ОСС

Инициатор общего собрания членов ТСЖ, как и инициатор общего собрания собственников, направляет каждому члену товарищества заказным письмом или вручает лично под расписку уведомление о проведении общего собрания членов.

Иные способы можно использовать в случае, если они утверждены ранее на ОСЧ или предусмотрены Уставом (ч. 1 ст. 146 ЖК РФ). Уведомить участников собрания нужно не позднее, чем за 10 дней до дня проведения ОСЧ.

Порядок и срок уведомления членов жилищного кооператива о проведении общего собрания в ЖК РФ не прописаны. Чаще всего кооперативы действуют по той же схеме, что и ТСЖ, пользуются теми же способами информирования участников ОСЧ. Также порядок и срок уведомления прописываются в Уставе ЖК.

Порядок проведения

Алгоритм проведения общего собрания членов ТСЖ отражен в ст. 45. Эту процедуру можно условно представить в виде нескольких этапов:

1. Подготовительная стадия – формируется повестка дня, определяется форма, дата и территория, на которой будет проводиться собрание.
2. В адрес членов ТСЖ направляется уведомление о предстоящем мероприятии.
3. Проведение самого собрания.

Определение повестки дня

В общем понимании под повесткой дня подразумевается список проблем, которые необходимо решить в рамках грядущего собрания членов ТСЖ. В п. 6 ст. 45 ЖК РФ написано, что перечень таких вопросов формируется инициатором созыва владельцев многоквартирного дома и направляется в письменном виде в соответствующий орган управления (УК, правление товарищества).

Инициаторами собрания членов ТСЖ могут быть собственники дома, обладающие 10 и более % голосов от общего количества всех владельцев.

Таким образом, повестка дня формируется инициативной группой собственников, которые предварительно:

1. анализируют достигнутые результаты;
2. определяют «узкие места», требующие незамедлительного вмешательства;
3. обсуждают возможные пути снижения затрат и т.д.

После всей проделанной работы подготавливается общий список вопросов, подлежащих обсуждению.

Уведомление собственников

Как уже было отмечено выше, инициаторы собрания обязаны поставить в известность всех собственников квартир о планирующемся мероприятии. Причем сделать это надо за 10 дней до события (п.4 ст. 45 ЖК РФ).

Уведомление подготавливается в письменном виде и может быть доведено до сведения владельцев дома одним из следующих способов:

• отправлено заказным письмом по почте;
• вручено лично в руки под роспись;
• размещено в виде объявления в многоквартирном доме на видном месте, к которому есть доступ у всех жильцов.

Мы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:

Конкретный способ уведомления выбирается решением общего собрания членов ТСЖ.

Формы

Члены ТСЖ могут проводить собрание одним из следующих способов (ст. 44.1 ЖК РФ):

Опросным путем

Под заочным способом подразумевается голосование собственников опросным путем. Такая форма проведения общего собрания допускается в том случае, если очный созыв владельцев квартир не набрал кворума (п. 1 ст. 47 ЖК РФ).

• жильцы дома должны в письменном виде оформить ответы на вопросы, представленные в повестке, и направить их в место, указанное в уведомлении;
• заочное собрание проводиться в виде опроса или же через информационную систему;
• владельцы должны представить свое мнение до окончания установленного срока (определяется в индивидуальном порядке);
• проводиться при условии, что предыдущая встреча членов ТСЖ не набрала кворум.

Очно-заочная

Такой способ совмещает в себе элементы очного и заочного вариантов проведения собрания и имеет следующие особенности:

• часть владельцев обсуждают проблемы повестки дня и голосуют при совместной встрече;
• лица, которые не смогли принять участие, направляют свои решения в заочной форме.

Личная явка

Очное голосование — это наиболее классический вариант, предполагающий личную явку каждого обитателя дома, на которого оформлено право собственности на помещение (квартиру). Отличительным признакам такой формы является совместное присутствие всех жильцов на собрании, в ходе которого они обсуждают насущные проблемы и участвуют в голосовании.

Голосование

В соответствии с п. 1 ст. 48 ЖК РФ правом голоса обладает каждый член ТСЖ. При этом от имени владельца также может действовать его официальный представитель на основании выданной ему доверенности.

Количество голосов, принадлежащих собственнику квартиры, определяется исходя из доли, которая за ним закреплена в праве общей собственности на совместное имущество в многоквартирном доме.

Голосование проводится посредством заполнения специального бюллетеня, в котором необходимо кратко выразить свою точку зрения относительно того или иного вопроса.

Заполнение бюллетеня

Бюллетень представляет собой бумагу формата А4. В ней указываются личные данные собственника, реквизиты паспорта и бумаги, подтверждающих право собственности, а также перечень проблем, вынесенных на повестку дня с вариантами ответов:

• «за»;
• «против»;
• «воздержаться».

Мы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:

При заполнении бюллетеня голосующему необходимо подчеркнуть вариант, соответствующий его мнению по тому или иному вопросу.

В случае, если участник собрания подчеркнет два и более ответа на один и тот же вопрос, то он не будет засчитан.

Подсчет голосов счетной комиссией

Подсчетом голосов членов ТСЖ, которые собрались на заседание, занимается счетная комиссия, утвержденная отдельным решением общего собрания товарищества собственников квартир. В законодательстве отсутствует информация относительно состава и количества членов счетной комиссии. Как правило, их несколько, при этом выбираются они из общего списка собственников дома.

Согласно п. 3 ст. 45 ЖК РФ собрание имеет кворум в том случае, если общее количество, полученных голосов составляет 50 и более % от общей их численности. При этом если кворум не набрался, то собрание членов ТСЖ проводится повторно. Подробно о том, кто такие члены ТСЖ, как вступить и выйти из товарищества, читайте тут.

Решение по вынесенным на обсуждение вопросам

То или иное решение общего собрания владельцев дома выносится на основании большинства голосов от их общего числа, принимавшего участие в голосовании за исключением отдельных случаев, упомянутых в п. 1 ст. 46 ЖК РФ.

Протокол заседания товарищества собственников жилья

Все решения, принятые общим собранием, очной или заочной формы, оформляются протоколами. Порядок подготовки данных документов регламентируется Приказом Минстроя РФ от 28.01.2019 № 44/пр. Протокол оформляется по итогам собрания специалистами управляющей компании или правления ТСЖ. В отношении него действуют следующие правила оформления:

1. составляется в письменном виде;
2. обязательно должен содержать подписи председателя, секретаря и счетной комиссии;
3. четкая формулировка вопросов повестки дня;
4. текст должен быть написан от третьего лица в множественном числе;
5. наличие приложений (копия уведомления о проведении собрания, списки присутствующих и т.д.).

Кроме того, ряд требований предъявляется и к содержанию такого документа. Так, в протоколе указываются следующие сведения:

• название бумаги;
• реквизиты (дата и номер);
• число и место проведения собрания;
• заголовок;
• основная часть;
• место хранения протоколов и решений владельцев, утвержденное в конкретном ТСЖ.

Мы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:

Членство дает собственникам квартир некоторые привилегии по сравнению с остальными жильцами, но и наделяет определенными обязательствами. Читайте наши статьи о том, как выйти из такого объединения, а также узнаете, для чего нужны и как составить реестр и договор с собственниками жилья.

Судебная практика и законодательство — Жилищный кодекс РФ. Статья 145. Общее собрание членов товарищества собственников жилья

Исследовав и оценив в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, установив отсутствие доказательств, подтверждающих надлежащие исполнение обществом “Роспромстрой” обязательств по оплате взыскиваемых за спорный период услуг, проверив правильность расчета взыскиваемой истцом суммы задолженности, пеней, руководствуясь положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 210, 290, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 30, 36, 44, 135, 137, 145, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Отказывая в допуске к общему домовому имуществу, товарищество действовало не как самостоятельный хозяйствующий субъект, а как лицо, представляющее интересы собственников имущества многоквартирного дома, что соответствует положениям пункта 8 статьи 138, части 1 статьи 161, статьи 144, части 1 статьи 145, статьям 46 и 146 Жилищного кодекса, постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 “Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность”.

Заявитель указал на неправомерность применения к спорным правоотношениям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, а также на то, что суды не применили, подлежащие применению статьи 137, 145, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 30, 39, 46, 137, 145, 154, 156, 158 Жилищного кодекса и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, пришли к выводу, что оспариваемый акт вынесен инспекцией в пределах предоставленных ей законом полномочий, соответствует действующему законодательству, а товариществом документально не подтверждено нарушение его прав и законных интересов в результате выдачи предписания. При этом суды исходили из несоблюдения заявителем установленного порядка изменения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, поскольку собственниками многоквартирного дома не было принято решение об увеличении расходов по статьям “Видеонаблюдение”, “Вывоз ТБО” и утверждении статьи расходов “Антенна”.

Жилищным кодексом Российской Федерации определено, что товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации (статья 135), органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества (статья 144). Общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества. К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья, в частности, относится избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий (статья 145 данного Кодекса).

Товарищество, отказывая сотрудникам оператора связи в допуске в технические помещения здания, действовало не как самостоятельный хозяйствующий субъект, а как лицо, представляющее интересы и выражающее волеизъявление собственников имущества многоквартирного дома, что соответствует пункту 8 статьи 138, статье 144, части 1 статьи 145, статьям 46 и 146, части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилам N 491.

Оценив представленные сторонами доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Закона N 212-ФЗ, статьями 135, 144, 145, 147, 149 Жилищного кодекса Российской Федерации, суды первой и кассационной инстанций пришли к выводу о правомерном доначислении фондом страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование с сумм вознаграждений, выплаченных председателям правления товарищества. При этом суды исходили из того, что спорные выплаты представляют собой вознаграждение, выплачиваемое физическим лицам в рамках гражданско-правовых отношений в связи с исполнением ими в интересах товарищества услуг по осуществлению управленческих и контролирующих функций, и в качестве таковых данные выплаты подлежат включению в базу для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и конкретные фактические обстоятельства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды нижестоящих инстанций, руководствуясь статьями 135, 144, 145, пунктом 3 статьи 147 Жилищного кодекса, статьями 15, 16 Трудового кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования”, установив, что отношения между председателем правления и самим товариществом являются гражданско-правовыми, выплата вознаграждения связана с выполнением председателем правления управленческих функций; товарищество начисляло председателю правления на установленную сумму вознаграждения 15 процентов районного коэффициента, тем самым увеличивая налоговую базу для начисления налога на доходы физических лиц, суды пришли к выводу о правомерном доначислении Пенсионным фондом страховых взносов с выплат председателю правления за 2012-2014 годы.

Изменения в проведении общих собраний с 2022 года

Не только законодатели, но и карантинные ограничения, связанные с пандемией коронавируса, внесли коррективы в работу всех УО и сегодня мы делимся с вами информацией как можно провести ОСС законно и при этом без личного присутствия всех собственников помещений.

Основными нововведениями стали:

1. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме уже можно проводить с использованием портала госуслуг.

Соответствующие изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 16.01.2022 № 9 в Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 № 861.

2. Голосование собственников с помощью ГИС ЖКХ

Теперь у собственников есть возможность заочного голосования – с использованием системы ГИС ЖКХ (ч.3 ст.47 ЖК РФ) – в формате электронного голосования.

3. Общие собрания по коммерческим и нежилым помещениям и новые вопросы, которые необходимо согласовывать с собственниками на ОСС

С 2022 года практически все вопросы, которые касаются размещения коммерции в нежилых помещениях, придется согласовывать с собственниками.

1) Согласно пункту 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме

Соответственно, решение об использовании общего имущества, а также решение о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, относится к компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома.

2) Перечень вопросов, которые нужно согласовывать с собственниками с 2022 г.:

• размещение рекламных конструкций, вывесок

• аренда общего имущества в МКД (в первую очередь, это касается интернет – провайдеров)

• инженерные коммуникации и многие изменения, связанные с ними (увеличение мощностей, установка кондиционеров, перенос стен и пр.)

Что такое ТСЖ

Товарищество собственников жилья, согласно Жилищному кодексу, представляет собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом. Основная цель ТСЖ — благоустройство прилегающей территории, решение вопросов эксплуатации и содержания общего имущества, а также предоставление коммунальных услуг.

Чтобы создать ТСЖ, жильцы дома должны провести общее собрание собственников многоквартирного дома. За решение о форме правления в виде ТСЖ должны проголосовать более 50% собственников площадей в доме. На собрании также необходимо выбрать правление ТСЖ, председателя и ревизионную комиссию, которая будет контролировать работу правления и председателя. Сроки их полномочий могут составлять как один год, так и больше. На собрании необходимо принять устав товарищества. Затем документы нужно подать в Жилищную инспекцию для регистрации, а также оформить юридическое лицо.

Правление ТСЖ занимается текущими вопросами управления и эксплуатации дома. Все существенные вопросы, которые влияют на жизнь в доме, должны решаться на общем собрании собственников. Для принятия решений нужно набрать более 50% голосов.

Оспаривание собрания ТСЖ в суде

Все, что мы рассказали в предыдущей статье об оспаривании собрания собственников МКД, применимо и к оспариванию собрания членов ТСЖ. Важным отличием является то, что оспаривать собрание имеют право лишь члены ТСЖ. Вернее, иск могут принять и у нечленов. но при вынесении решения суд, скорее всего, укажет, что их права не нарушены.

Помимо конфликтных ситуаций, типичных и для собраний собственников (неуведомление о собрании, неправильный подсчет голосов, подозрения в подлоге бюллетеней), в ТСЖ к поводам для судебного спора добавляется и ряд специфических моментов. Это, прежде всего, манипуляции с реестром членов ТСЖ. По ходу собрания председатели могут искусственно раздувать численность реестра (если нужно показать, что ТСЖ в доме легитимно, поскольку охватывает больше половины голосов собственников), или, наоборот, выкидывать из реестра «мертвых душ», если нужно уменьшить базу для подсчета кворума. Доказать манипуляции обычно весьма сложно.

Поскольку ТСЖ не связано требованиями о предоставлении копии протокола в Жилищную инспекцию, процветает и сбор бюллетеней «задним числом» (иногда в течение чуть ли не года после подписания протокола). Суды склонны не считать это существенным нарушением, если подписи не подделаны: в общем-то, председателей можно понять, собрать бюллетени у неактивных жильцов объективно непросто. Действительно серьезное ретроактивное нарушение – подмена протокола.

Всё же в спорах между «несогласными» и действующим правлением ТСЖ преимущество имеет правление, поскольку имеет больше ресурсов и лучше подготовлено к затяжной войне. Но, если нарушения действительно вопиющие, а истцы готовы идти до конца, незаконные решения будет отменены. Впрочем, часто продуктивным оказывается не оспаривание состоявшегося собрания, а самостоятельное проведение нового.

Если жильцы столкнулись с недобросовестными действиями ТСЖ, то можно написать жалобу на имя ее руководителя с просьбой разобраться в ситуации и принять меры. Если руководство не реагирует на претензии, необходимо обратиться в Жилищную инспекцию (когда проблема касается технического обслуживания и эксплуатации дома). Если проблемы в завышенных тарифах, неверных расчетах, а также в отказе предоставлять жителям информацию об услугах и выполнении тех или иных работ, следует обратиться в Роспотребнадзор. Если по результату обращений в эти органы и в ТСЖ не были получены ответы, а нарушения не были устранены, следует обращаться в прокуратуру или суд.

Процедура проведения общего собрания членов ТСЖ

Процедура собрания ТСЖ в основном совпадает с процедурой общее собрание собственников помещений в МКД, применяются положения статей 44-48 ЖК РФ (ч.1.1. ст. 146 ЖК РФ) с особенностями, предусмотренными уставом ТСЖ. Следует отметить, что устав ТСЖ не может противоречить закону, и модифицировать предусмотренную законом процедуру можно лишь в определенных пределах. Особенно это актуально для старых советских ЖСК, в которых уставы давно уже перестали соответствовать действующему законодательству. В спорных случаях разногласия приходится разрешать в суде.

Как и в случае общего собрания собственников помещений в МКД, собрание начинается с уведомления членов ТСЖ. В случае ТСЖ, закон предусматривает и более простые способы уведомления, чем отправка заказных писем или вручение лично под расписку, не ограничивая руководство ТСЖ в их выборе. Но способы уведомления должны быть заранее предусмотрены особым решением ТСЖ, а лучше, прописаны в уставе. Имеет смысл, например, один раз предусмотреть извещение на сайте ТСЖ, и в дальнейшем не заморачиваться.

Отсутствие должного уведомления – излюбленный предлог для тех, кто захочет оспорить собрание. Поэтому предусмотренную законом и уставом процедуру следует не только точно соблюсти, но и позаботиться о доказательствах этого соблюдения. К примеру, если в ТСЖ принято развешивать объявления в парадных, нужно составить акт о том, что они действительно были развешаны, провести фото- и видеофиксацию. Особо злостным кляузникам целесообразно отправить персональное извещение заказным или ценным письмом.

Собрание ТСЖ, как и общее собрание собственников помещений в МКД, можно провести в наиболее удобной очно-заочной форме, даже если в уставе ТСЖ этого прямо не предусмотрено. Обычно в назначенный день и час происходит общая встреча (в виде дружеской беседы или всеобщего ора, в зависимости от сложившихся отношений в доме), затем правление «добирает голоса», обходя квартиры. Разумно организовать сбор бюллетеней с помощью консьержей, если они есть в доме, либо специальных ящиков, установленных в парадных. В некоторых ТСЖ есть традиция установки опечатанной урны для бюллетеней, хотя закон этого не предусматривает, и на практике такая традиция создает ненужные проблемы.

Подчеркнем в этой связи, что голосование на собрании ТСЖ, в отличие от голосования на выборах органов государственной власти, принципиально НЕ является тайным. Каждый бюллетень содержит персональные данные собственника и его личную подпись. В дальнейшем бюллетени хранятся вместе с протоколом, всегда можно проверить подлинность каждой подписи, выявив «вброс» бюллетеней. При подсчете голосов, однако, не лишено смысла в сомнительных случаях выборочно проверять, действительно ли бюллетень подписан данным собственником. Можно позвонить ему по телефону, чтобы в этом убедиться. На практике такие предосторожности нужны, лишь если в доме существует конфликт, и счетная комиссия опасается чьих-то провокаций.