Для эффективного решения жилищных споров как в суде, так и в досудебном порядке лучше заручиться поддержкой специалиста. Как мы уже упоминали, юрист проследит за соблюдением ваших прав и интересов, поможет сократить время на досудебное решение и подскажет план действий для судебного взыскания. Однако, этим участие профессионала не ограничивается.

Прокурор разъясняет – Прокуратура Республики Саха (Якутия)

В Российской Федерации каждому гарантируется право на жилище, которое получило международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий обеспечения права на достойный жизненный уровень.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.

О защите прокурором жилищных прав граждан в судебном порядке – интервью с прокурором отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры республики юристом 1 класса Вадимом Никоновым

Вадим Владимирович, каким образом органы прокуратуры защищают нарушенные жилищные права граждан?

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ органы прокуратуры могут обратиться в суд в защиту интересов граждан с исковым заявлением с требованием о восстановлении нарушенных прав и принимают участие по делам обаятельной категории.

Также прокурор принимает участие по делам о выселении и признании утратившим право пользования жилым помещением.

Получается, если к вам обратился гражданин и по результатам проведенной проверки будет установлено нарушение его жилищных прав, то прокуратура обращается в его интересах в суд?

Да, например, прокуратурой г. Якутска по результатам проведенной проверки защищены права заявителя на обеспечение жильем вне очереди в связи с имеющимся хроническим заболеванием, входящим в перечень при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Решением Якутского городского суда требования прокуратуры удовлетворены заявителю предоставлено жилье по договору социального найма. Таким образом, гражданам, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди.

Бывают ли случаи, когда по результатам проверки установлено, что жилое помещение непригодно для жилья?

Да, такие случаи бывают, приведу следующий пример. По результатам проведенной прокуратурой проверки по обращению гражданина установлено, что многоквартирный дом, в котором он проживает на основании заключения межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу.

С момента признания указанного дома аварийным состояние квартиры ухудшилось, дальнейшее проживание в данной квартире стало представлять угрозу для жизни и здоровья, что подтверждалось актом Управления Государственного строительного и жилищного надзора по РС (Я).

Вместе с тем, администрацией муниципального образования жилое помещение гражданину не предоставлялось, меры по расселению многоквартирного дома не приняты, что нарушало права гражданина и членов его семьи на благоприятные и безопасные условия проживания.

В данном случае согласно действующему законодательству, если помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

По каким жилищным делам прокурор вступает в судебный процесс для дачи заключения?

В рамках реализации полномочий, предусмотренных ч. 3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор по жилищным правоотношениям вступает в процесс для дачи заключения по следующим делам:

— о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением;

— о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд.

Орган прокуратуры обеспечивает участие по данным делам, поскольку принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных конституционных принципов. Указанный принцип предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены действующим законодательством, поэтому участие прокурора, как органа надзирающего за исполнением законодательства и стоящего на страже прав и законных интересов граждан является необходимым.

Какие трудности возникают при рассмотрении данных дел, какие ошибки совершают граждане?

Например, истец обратилась в суд к бывшему супругу с иском о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии его с регистрационного учета, мотивируя свои требования тем, что она является нанимателем жилого помещения. Ответчик с 2008 года в указанной квартире не проживает по причине расторжения брака, забрал личные вещи, общее совместное хозяйство не ведут, коммунальные услуги не оплачивает.

Решением суда требования удовлетворены.Однако судом первой инстанции не принято во внимание, что ответчик добровольно от права пользования спорным жилым помещением не отказывался, его не проживание носило временный, вынужденный характер и не могло рассматриваться как отказ от прав на жилое помещение, в которое он был вселен в установленном законом порядке. При апелляционном пересмотре решения суда первой инстанции отменено в соответствии с заключением прокурора.

В данном случае необходимо исходить, что признание утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма возможно только при добровольном выезде.

Также необходимо отметить, что по делам о выселении бывшего члена семьи, отказавшегося от участия в приватизации, за ним сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования жилым помещением. Данному гражданину предоставляется право пользования жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между ними. Выселение данного гражданина возможно только в случае невозможности проживания в одном жилом помещении (систематическое нарушение прав и законных интересов соседей или бесхозяйственное обращение с жилым помещением, допущение разрушения дома).

По делам о выселении, где истцом является собственник жилого помещения, в случае удовлетворения требований о выселении бывшего члена семьи, суд вправе решить вопрос о возможности сохранения за ним права пользования жилым помещением на определенный срок независимо от предъявления им встречного иска об этом при установлении следующих обстоятельств:

— отсутствие у бывшего члена семьи собственника жилого помещения оснований приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением (то есть у бывшего члена семьи собственника не имеется другого жилого помещения в собственности, отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма; бывший член семьи не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданского правового договора на приобретение жилья и др.);

— отсутствие у бывшего члена семьи собственника возможности обеспечить себя иным жилым помещением (купить квартиру, заключить договор найма жилого помещения и др.) по причине имущественного положения (отсутствует заработок, недостаточно средств) и других заслуживающих внимания обстоятельств (состояние здоровья, нетрудоспособность по возрасту или состоянию здоровья, наличие нетрудоспособных иждивенцев, потеря работы, учеба и т.п.).

Какие решения принимаются по исковым заявлениям администраций муниципальных образований о принудительном переселении граждан из аварийного жилья в другое жилое помещение?

В случае если жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу и если земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, то в силу ст. 32 Жилищного кодекса РФ собственникам изымаемых жилых помещений может быть предоставлено равноценное жилье или выкупная стоимость жилья.

Следует учитывать, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Кроме того, имеется судебная практика по вопросу определения выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Так, для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок, также необходимо учитывать, что собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном доме (часть 1 статьи 36 ЖК РФ, пункт 1 статьи 290 ГКРФ).

В случае если жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, в котором проживают граждане на основании договора социального найма, то им взамен аварийного жилое помещение может быть предоставлено, если они состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях. При этом им должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение.

Является ли процедура уведомления собственников при оспаривании решений общих собраний о намерении обратиться в суд досудебным порядком урегулирования? Какие последствия несоблюдения процедуры?

В рамках процедуры оспаривания решения собрания предусмотрена обязанность лица, оспаривающее такое решение, уведомить в письменной форме и заблаговременно участников гражданско-правового сообщества о намерении обратиться в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу (п. 6 ст. 181.4 Гражданского кодекса).

Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 23 июня 2015 г. № 25 (далее – Постановление № 25) обратил внимание, что установленное п. 6 ст. 181.4 ГК РФ правило о заблаговременном уведомлении участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с иском в суд не является досудебным порядком урегулирования спора, в связи с чем в случае невыполнения истцом указанных требований суд не вправе возвратить исковое заявление на основании п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, а также оставить исковое заявление без рассмотрения на основании абз. 2 ст. 222 ГПК РФ (п. 115 Постановления № 25). Отсутствие доказательств об уведомлении других участников является основанием для оставления искового заявления без движения согласно п. 1 ч. 2 ст. 135 ГПК РФ.

Таким образом, при обращении в суд с оспариванием решения собрания необходимо приложить к исковому заявлению доказательства соблюдения процедуры уведомления участников о намерении обратиться в суд. В противном случае исковое заявление будет оставлено без движения, и истцу будет предложено в установленный определением срок соблюсти процедуру и представить в суд доказательства.

Исковое заявление по жилищным спорам

Все жилищные споры невозможно объединить в одну категорию и дать общие рекомендации относительно поведения в суде и порядка доказывания. Однако, попытаемся по каждому виду спора кратко представить информацию о необходимых доказательствах.

Исковые заявления по жилищным вопросам подаются в районный суд или мировому судье, если дело рассматривается с участием физических лиц или физического лица и юридического лица. Споры между юридическими лицами подведомственность арбитража. Мировому судье направляются заявления с ценой иска менее 50 000,00 рублей, а также заявления о выдаче судебного приказа вне зависимости от цены иска.

Важно! Споры неимущественного характера или с ценой иска более вышеуказанной суммы разрешаются в районном суде по месту нахождения ответчика.

Иски должны отвечать требованиям ст.131-132 ГПК РФ.

Государственная пошлина по неимущественным спорам составляет 300 рублей и уплачивается по реквизитам указанным на сайте суда, по имущественным спорам расчет производится в соответствии с требованиями налогового законодательства или на специальном онлайн-калькуляторе на сайте суда.

В случае если заявляется иск о выселении/вселении к иску прикладываются документы, обосновывающие основания для выселения/вселения. В каждом конкретном случае документы могут различаться в зависимости от основания.

По спорам о выселении в связи с изъятием участка или помещения обычно администрация прилагает документы о направлении уведомления об изъятии.

Если вы подаете иск о признании права на жилое помещение, то перечень документов также будет зависеть от основания признания права.

По спорам об определении порядка пользования помещением достаточно приложить документы, подтверждающие право собственности или пользования помещением и изложить в иске разногласия по поводу пользования помещением.

По делам об установлении факта вселения зачастую представляются доказательства, подтверждающие фактическое проживание лица в помещении. Это могут быть:

• акты обследования жилищных условий;
• фото- или видео- материалы, где видно наличие личных вещей истца в помещении,
• письменные пояснения соседей;
• справки управляющей организации о фактическом составе семьи.

Если направляется иск о взыскании задолженности за оплату коммунальных услуг и платы за жилое помещение, то к нему прикладываются следующее:

• документы о праве собственности конкретного лица на помещение;
• расчет задолженности;
• справки и выписки управляющей организации из личного счета должника;
• документы об избрании способа управления домом.

В случае если вы подаете иск об узаконивании перепланировки (переустройства) к нему прилагаются следующее:

• документы из бюро технической инвентаризации (технические документы на помещение);
• заключение строительной экспертизы о том, что перепланировка осуществлена с соблюдением строительных правил и норм и не угрожает жизни и здоровью людей.

По делам об оспаривании действий управляющей компании к иску прилагается следующее:

• документы, обосновывающие незаконные действия компании;
• доказательства обращения в уполномоченные органы с требованием повлиять на действия организации;
• ответ из контролирующих органов.

Если вы подаете иск об обязании управляющей организации совершить те или иные действия, например, произвести текущий ремонт дома, то к иску прилагаются:

• обращения в компанию с просьбой проведения ремонта;
• ответы компании;
• фото-, видео- материалы состояния общего имущества дома.

По спорам о признании сделок недействительным к иску прилагаются договор (соглашение), доказательства, подтверждающие незаконный характер совершенной сделки. В иске обосновываются данные факты со ссылкой на законодательство.

Если вы подаете заявление о признании жилья аварийным или оспаривании решения о признании жилья аварийным, к иску прикладывается само решение, материалы строительной экспертизы, фото, видео-материалы.

Важно! Это всего лишь основные документы, которые необходимо приложить к искам по жилищным спорам. В зависимости от конкретных обстоятельств дела к иску могут прикладываться иные документы.

Полагаем, что определить исчерпывающий перечень документов и порядок доказывания в конкретном случае может только лицо, специализирующиеся на разрешении жилищных вопросов.

Виды конфликтов «по жилью»

Жилищные споры в судебной практике РФ поистине очень разнообразны. Характер каждой конфликтной ситуации индивидуален как и ее фигуранты, так и предмет конфликта очень часто различен.

Если судить по официальной статистике, чаще всего рассматриваемые споры возникают по следующим причинам:

1. Невозможность мирного признания прав собственности на жилье между гражданами и различные «приватизационные» вопросы.
2. Проблемы, связанные с незаконной реализацией ремонтных работ и перепланировок.
3. Порча чужого имущества (например, известные всем «потопы» в многоквартирных домах).
4. Незаконное присвоение жилплощади одних людей другими лицами (деятельность «черных» риелторов, махинации с квартирами сирот и т. п.).
5. Неисполнение обязанностей по договору долевого строительства со стороны застройщика.
6. Неправильное пользование жилищной площадью, нарушающее права других людей (бытовые проблемы по типу содержания одним лицом множества собак, постоянного шума выше допустимых норм или пьянства).
7. Неправомерное проживание, регистрация или выписка лиц из жилища.
8. Нарушение законодательства и других нормативных актов со стороны управляющих компаний или товариществ собственников жилья.
9. Использование жилья не по прямому назначению (например, организация магазина на первом этаже многоквартирного дома без предварительного согласия жильцов).
10. Супружеские споры по разделению совместно нажитого жилья или определению порядка его пользования.

Примечательно, но ни общих правил урегулирования всех конфликтов «по жилью», ни общего порядка данного мероприятия просто не существует.

Грамотная защита прав зависит сразу от нескольких факторов, в число которых непременно входит детальное изучение и использование законодательных норм РФ, а также постепенная реализация таковых на практике.

Иногда подобные процедуры вполне реализуемы самими гражданами, но в ситуациях сложных и запутанных лучше прибегнуть к помощи профессиональных юристов. Только такой подход способен стать гарантией максимально возможного успеха.

Содержание документа

Пункт 1 Обзора посвящен рассмотрению дел о признании незаконными письменных ответов Департамента об отказе в принятии на жилищный учет, связанных с несоблюдением заявителями установленного порядка предоставления госуслуги.

Мосгорсуд пояснил, что при обжаловании ответов Департамента судам следует исходить из того, что жилищное законодательство не предусматривает признание судом граждан нуждающимися в жилых помещениях в обход установленного порядка вне компетенций уполномоченного органа. При рассмотрении таких дел суды не должны подменять деятельность уполномоченных органов по вопросам, отнесенным к компетенции последних.

Таким образом, резюмировал Мосгорсуд, судам, рассматривающим дела указанной категории, необходимо устанавливать следующие обстоятельства:

• был ли соблюден порядок обращения за предоставлением госуслуги по вопросу принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях;
• был ли подан полный комплект документов, которые обязан представить заявитель;
• состав семьи, претендующий на постановку на жилищный учет (часть семьи или все зарегистрированные по месту жительства граждане);
• наличие согласия на обработку персональных данных от членов семьи заявителя.

При этом если при рассмотрении дела суд придет к выводу, что все условия для предоставления заявителю госуслуги по вопросу принятия на учет как нуждающегося в жилье были соблюдены, он должен исходить из того, что требование об обязании Департамента поставить заявителя на жилищный учет не может быть удовлетворено – суд вправе лишь обязать Департамент повторно рассмотреть вопрос о постановке на жилищный учет.

В п. 2 Обзора указано, что при рассмотрении споров о признании незаконными действий и решений Департамента при постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, снятии с жилищного учета, связанных с расчетом обеспеченности жилплощадью, суды должны учитывать положения законодательства г. Москвы об особенностях определения площади жилых помещений для целей реализации жилищных прав граждан.

Мосгорсуд напомнил, что согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ установление нормы предоставления и учетной нормы относится к компетенции органа местного самоуправления. В настоящее время учетная норма в Москве составляет 10 кв м. площади жилого помещения для отдельных квартир и 15 кв м. – для квартир коммунального заселения. Таким образом, учетная норма и норма предоставления применяются к площади жилого помещения.

Вместе с тем ЖК не содержит легальной дефиниции «площадь жилого помещения». Дефиниция ч. 5 ст. 15 касается «общей площади жилого помещения» и применяется для описания и характеристики объектов жилищных прав – жилых помещений. Между тем ч. 3 ст. 1 Закона Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 содержит определение понятия «площадь жилого помещения», согласно которому указанная площадь состоит из суммы площадей всех частей жилого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд (в том числе балконов, лоджий, веранд и террас). Таким образом, применительно к площади жилого помещения для определения учетной нормы и нормы предоставления в Москве установлено специальное регулирование, включающее в эту площадь площади балконов, лоджий, веранд и террас.

Пункт 3 Обзора посвящен рассмотрению дел о признании незаконными действий и решений Департамента при постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, снятии с жилищного учета, связанных с расчетом обеспеченности площадью жилого помещения с учетом площади жилых помещений, принадлежащих всем членам семьи заявителя на праве собственности либо пользования.

Мосгорсуд пояснил, что при рассмотрении данной категории споров суды должны учитывать ст. 31 Семейного кодекса РФ о том, что супруги свободны в выборе места жительства, а также судам надлежит устанавливать следующие обстоятельства:

• является ли совместно нажитым имуществом жилое помещение, площадь которого учтена Департаментом при расчете жилищной обеспеченности в рамках рассмотрения вопроса о принятии на жилищный учет либо в процессе проверки оснований для дальнейшего состояния на учете;
• в случае заключения супругами брачного договора, устанавливающего режим раздельной собственности супругов, один из которых состоит на жилищном учете, ключевым обстоятельством является дата заключения договора, а также факт представления его в материалы учетного дела семьи.

Как указано в п. 4 Обзора, при расчете обеспеченности жилплощадью гражданам, состоящим на жилищном учете либо претендующим на постановку на учет, необходимо правильно устанавливать вид домовладения в части возможности его отнесения к домам, непригодным для круглогодичного проживания. Непригодность жилого помещения для проживания определяется исключительно в соответствии с процедурой, установленной Правительством РФ. При этом надлежащим доказательством является решение органа исполнительной власти о признании дома непригодным для проживания. Кроме того, отмечается в Обзоре, необходимо устанавливать целевое назначение земельных участков и вид их разрешенного использования в случае учета при расчете жилищной обеспеченности жилого дома, расположенного на данном участке.

В п. 5 Обзора Мосгорсуд подчеркнул, что при оспаривании отказа Департамента в предоставлении жилья вне очереди в порядке улучшения жилищных условий гражданину, состоящему на жилищном учете и страдающему тяжелой формой хронического заболевания, необходимо учитывать, что единственным доказательством наличия заболевания является справка установленной формы на жилищные льготы. При рассмотрении дел данной категории суды устанавливают факты состояния гражданина на жилищном учете и наличия у него заболевания, включенного в Перечень, утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н, путем направления судебных запросов в соответствующие медучреждения.

Непременным условием возникновения обязательств государства перед категориями лиц, подпадающими под действие законов о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а также о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является признание в установленном законом субъекта Федерации порядке нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), включение в списки лиц, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году (п. 6 Обзора).

При рассмотрении таких дел, подчеркнул Мосгорсуд, суды должны учитывать, что общий порядок постановки на жилищный учет, установленный законом субъекта РФ, распространяется на граждан, обладающих правом на обеспечение в силу действия норм федерального законодательства, без каких-либо исключений.

Пункт 7 посвящен особенностям рассмотрения дел о признании незаконными распоряжений Департамента об отказе в признании малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, отложении рассмотрения вопроса обеспечения нуждающихся в жилых помещениях, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.

Так, при рассмотрении данной категории дел подлежат установлению следующие обстоятельства:

• действительно ли в результате вселения лица в спорное жилое помещение площадь жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, уменьшилась;
• повлияло ли вселение лица, не состоящего на жилищном учете, на размер предоставляемого жилого помещения либо на размер субсидии (компенсационной выплаты) в порядке улучшения жилищных условий;
• увеличилась ли площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению в порядке улучшения жилищных условий (равно как и размер субсидии (компенсационной выплаты)) в результате расторжения брака;
• кому принадлежало на праве собственности отчужденное жилое помещение, является ли оно совместно нажитым имуществом супругов.

Заключительный пункт Обзора касается споров о признании незаконным истребования Департаментом документов, содержащих персональные данные гражданина, в порядке перерегистрации учетного дела. Так, Мосгорсуд указал, что представление документов всех членов семьи, зарегистрированных по месту жительства семьи граждан, состоящих на жилищном учете, а также их супругов и (или) несовершеннолетних детей, зарегистрированных по иным адресам, для проведения перерегистрации обязательно. При этом каждый из членов семьи вправе подать копии личных документов в Департамент самостоятельно.

Таким образом, резюмируется в Обзоре, анализ судебной практики по делам об обеспечении жилищных прав граждан показал, что данная категория дел является многочисленной. Вместе с тем при рассмотрении таких дел судам следует внимательно подходить к выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, а также применению норм материального права к спорным правоотношениям. «Строгое соблюдение положений законов при рассмотрении дел данной категории позволит избежать допущения ошибок и будет способствовать формированию единообразия судебной практики», – подчеркнул Мосгорсуд.

Защита прав потребителей Томской области

Пленум Верховного Суда РФ о судебной защите жилищных прав. Подведомственность и подсудность жилищных споров

Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 02.07.2009 N 14 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в целях обеспечения единства судебной практики и законности дал нижестоящим судам следующие разъяснения:
Статьей 11 Жилищного кодекса РФ установлен правовой механизм защиты жилищных прав, основанный на положениях ст. 46 Конституции РФ. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Следовательно, каждому гарантируется судебная защита его жилищных прав и Жилищный кодекс закрепляет приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав по отношению к защите таких прав в административном порядке.
Защита жилищных прав в административном порядке путем обращения с заявлением или жалобой в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу, являющемуся вышестоящим по отношению к лицу, нарушившему право, осуществляется только в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации или другим федеральным законом (часть 2 статьи 11 ЖК РФ). При этом судам необходимо учитывать, что право на обращение в суд за защитой жилищных прав сохраняется за лицом и в том случае, когда закон предусматривает административный порядок защиты жилищных прав. В случае несогласия с принятым в административном порядке решением заинтересованное лицо вправе обжаловать его в судебном порядке.
Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом общей юрисдикции в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из жилищных правоотношений.
В соответствии с положениями ст. 4 ЖК РФ – Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу:
1) возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;
2) пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;
3) пользования общим имуществом собственников помещений;
4) отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда;
5) учета жилищного фонда;
6) содержания и ремонта жилых помещений;
7) переустройства и перепланировки жилых помещений;
8) управления многоквартирными домами;
9) создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;
10) предоставления коммунальных услуг;
11) внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
11.1) формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;
12) контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
13) осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;
14) ограничения повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
Дела по жилищным спорам рассматриваются в судах на основании исковых заявлений (заявлений) заинтересованных лиц, по заявлению прокурора, поданному на основании и в порядке, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ, либо по заявлению лиц, указанных в статье 46 ГПК РФ.
Жилищные споры (о признании права на жилое помещение, о выселении из жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника этого жилого помещения, о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения, об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, о принудительном обмене занимаемого жилого помещения, о признании обмена жилыми помещениями недействительным и другие) исходя из положений статей 23 и 24 ГПК РФ рассматриваются по первой инстанции районным судом.
Принимая во внимание, что жилое помещение законом отнесено к недвижимому имуществу, мировым судьям в силу пункта 7 части 1 статьи 23 ГПК РФ подсудны дела об определении порядка пользования жилым помещением, находящимся в общей собственности нескольких лиц, если между ними не возникает спор о праве на это жилое помещение или если одновременно не заявлено требование, подсудное районному суду. Если спор об определении порядка пользования таким жилым помещением (жилым домом, квартирой) связан со спором о праве собственности на него (в частности, о признании права на долю в общей собственности и ее выделе для владения и пользования), то его подсудность как имущественного спора мировому судье или районному суду зависит от цены иска (пункт 5 части 1 статьи 23 ГПК РФ).
Мировым судьям также подсудны дела по таким имущественным спорам, как взыскание с граждан и организаций задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, при цене иска, не превышающей суммы, установленной пунктом 5 части 1 статьи 23 ГПК РФ.

В Томске и Северске по всем вопросам жилищного законодательства, подсудности жилищных споров, обращения в суд по жилищным спорам защиты жилищных прав в суде Вы можете обратиться в Томское региональное отделение ООД «Объединение потребителей России» оперативный телефон – 8-953-92-18-411.

Споры по жилищным делам

Спорные ситуации, касающиеся данной области права, — достаточно распространенная картина в наши дни. При этом конфликты возникают как между родственниками и членами семьи, так и между посторонними людьми.

Нередки споры между гражданами и застройщиками или гражданами и риэлторами. Кроме того, жилищная сфера все еще остается одной из самых популярных у мошенников. И, конечно же, распространение ипотечного кредитования повлекло за собой множество споров и конфликтов, которые приходится решать в суде.

Практика досудебного урегулирования

Когда возникают спорные ситуации, решить их можно двумя способами:

• Прийти к общей договоренности в ходе переговоров;
• Обратиться в суд.

Первый способ предпочтительнее, потому что позволяется сэкономить время и нервы. Если сторонам удастся договориться, достаточно будет заключить по всем правилам соответствующее соглашение.

Предпочтительнее, чтобы на протяжении всего процесса – от начала переговоров до заключения соглашения – с вами присутствовал адвокат по жилищным спорам.

1. Специалист проследит, чтобы ваши интересы не были ущемлены. Простой обыватель, не подкованный в законодательстве и не разбирающийся в юридических терминах, и при десятом прочтении соглашения не найдет в нем подводные камни. В дальнейшем, когда выяснится, что его права были нарушены, соглашение придется оспаривать через суд. А это затянет решение жилищного вопроса на неопределенный срок.
2. Профессионал удостоверится, что документ правильно составлен и в нем нет формулировок, которые в будущем могут стать причиной не только для оспаривания соглашения, но и признания его недействительным.
3. Под руководством грамотного юриста оппоненты смогут быстрее прийти к компромиссу и достигнуть общих договоренностей. На основании имеющейся практики по жилищным спорам специалист сможет подобрать самые оптимальные варианты для решения конфликта в досудебном порядке. Чем больше у адвоката опыта в заключении сделок и решении споров в жилищной сфере, тем эффективнее будут его услуги.

Судебные жилищные споры

Когда достичь компромисса не удалось, решение конфликта возможно только в судебных органах. Начнем с того, какие суды рассматривают жилищно-коммунальные споры:

• Общей юрисдикции – споры подведомственны как районным, так и мировым судьям;
• Арбитраж;
• Третейские суды.

В какой орган обращаться – зависит от ситуации и истца. К примеру, если с иском обращается физическое лицо, то рассматривать его дело будут суды общей юрисдикции. При этом гражданин, взявший жилплощадь в ипотеку, может оказаться и в третейском суде при условии, что в договоре было обозначено такое решение спорных моментов.

Однако, и с судами общей юрисдикции не все так просто, ведь обратиться необходимо либо к мировому судье, либо к районному. Установлено, что с иском, сумма которого не превышает 50 тысяч рублей, следует обращаться в мировой суд. Но имеется целый ряд производств, которые могут рассматривать только районные суды, вне зависимости от стоимости иска. К таким делам, например, относятся вопросы вселения или выселения ребенка. Довольно часто исковые заявления граждан оставляют без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора (претензионного порядка). Словом, самостоятельно, без консультации адвоката, специализирующегося на жилищном законодательстве, сложно разобраться во всех исключениях и нюансах.

То же касается и исковых производств, которые инициируют организации. Такие дела рассматриваются в арбитражных и третейских судах.

Жилищные споры

Жилищные споры – сложные процессуальные действия, направленные на урегулирование притязаний физических и юридических лиц. Конфликтные ситуации могут возникнуть по ряду причин: незаконная перепланировка, неуплата коммунальных платежей, выселение, вопросы правообладания собственностью и выделения ее на доли.

Имущественные притязания между гражданами и представителями юридических лиц могут решаться в судебном и административном порядке. При обращении в суд необходимо составить соответствующее исковое заявление. Если урегулирование происходит в административном порядке – посетить отделение ГЖИ (Государственная жилищная инспекция) или местный муниципалитет для оформления жалобы.

Внимание, если у вас возникли вопросы вы можете их задать юристу по социальным вопросам по телефону 8 804 333 16 88 или задать свой вопрос в чате дежурному юристу. Звонки принимаются круглосуточно. Звонок бесплатный! Позвоните и решите свой вопрос!

Согласно судебной практике в зависимости от квалификации объекта имущества исковое заявление должно распределяться по ведомствам различных инстанций. Если жилое помещение приватизировано и спор возник по факту правообладания имуществом – урегулирование осуществляется в арбитражном суде. Вопросы по поводу перехода государственной или муниципальной собственности во владение физическому лицу или организации подотчетны суду общей юрисдикции.

Решение споров в судебном порядке по поводу разрешения конфликтных ситуаций, возникших в результате незаконной перепланировки либо неуплаты коммунальных платежей, рассматривается в суде общей юрисдикции. Если одна из сторон участников делопроизводства не согласна с решением госоргана, она вправе обжаловать вердикт в вышестоящей инстанции.

Наиболее распространенные споры, решаемые через суд:

• По защите прав собственности;
• Отчуждение и переход по наследству недвижимости; права владения на доли;
• Жилищно-трудовые споры;
• Назначение социальных выплат и уплаты штрафов;
• Незаконная перепланировка и приватизация;
• Умышленная порча недвижимости;
• Уклонение от уплаты коммунальных платежей.

При рассмотрении жилищных споров через суд применяются нормы гражданского, жилищного и административно-процессуального законодательства, отдельные законодательные акты. Также может использоваться дополнительная документация (устав управляющей компании многоквартирного дома, дарственная, договор социального найма).

Этапы разрешения жилищных споров в судебном порядке

Процесс проведения жилищного спора через суд:

1. Составление искового заявления в соответствующее отделение суда. Оформить документ можно по адресу предъявления, в нотариальной или адвокатской конторе, либо самостоятельно, при помощи соответствующего образца. Копию бланка можно получить в приемной суда. Посмотреть и скачать образец документа можно здесь: [Исковое заявление по коммунальным платежам];
2. Подача заявления происходит в подведомственном органе. Большинство дел рассматривает гражданский суд районного либо городского значения. Дела исключительного производства разрешает окружной арбитражный орган правосудия.
3. Перед подачей заявления в суд для его регистрации необходимо уплатить госпошлину, соответствующую классификации делопроизводства. Оплата производится в отделении ближайшего банка по реквизитам, полученным в приемной госоргана;
4. Подготовить доказательную базу для делопроизводства: определить и письменно зафиксировать предмет доказывания, приобщить показания свидетелей и результаты проведенных экспертиз, собрать необходимые документы.

Срок подачи искового заявления в суды различных инстанций по жилищным вопросам зависит от общего порядка проведения подобных мероприятий регулируемых соответствующими законами.

Общий срок исковой давности составляет три года с момента возникновения конфликтной ситуации. При этом следует учитывать период уведомления гражданина о жилищных притязаниях. Право на отмену ложного договора действительно в течение 10 лет. Если утвержденный период завершился, можно обратиться в органы правосудия с соответствующим заявлением о продлении срока исковой давности.

Для распределения дела конкретному судье для его рассмотрения, закон отводит 5 рабочих суток с момента регистрации иска. Подготовке делопроизводства уделяется до двух месяцев. Срок для рассмотрения заявления – 30 дней. Для обжалования вердикта отводится месяц. При подаче кассационной жалобы в вышестоящий суд необходимо соблюсти период в 2 месяца.

Преимущества и недостатки разрешения жилищных споров в судебном порядке

Плюсы при обращении в судебные органы для урегулирования жилищных вопросов:

• Приоритетность решения государственного органа в сравнении с муниципальным отделением указанного населенного пункта;
• Решение основывается на законодательных актах;
• При обжаловании в вышестоящем суде нет необходимости собирать необходимую документацию заново.

Минусы разрешения жилищных споров через суд:

• Необходимость уплаты госпошлины и заверки документов у нотариуса. Для делопроизводства по факту отчуждения или приобретения недвижимости налог будет исчисляться в процентном соотношении к стоимости имущества;
• Продолжительный срок судебного разбирательства и вероятность повторного заседания.

Наиболее популярный вопрос и ответ на него по разрешению жилищных споров в судебном порядке

Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Михаил. Мой отец подал исковое заявление в суд с прошением о моем выселении из его однокомнатной квартиры. Жилое помещение он получил на основании договора социального найма, впоследствии жилье было приватизировано. В квартире отца я не был ни разу – жил со своей матерью отдельно. Могу ли я претендовать на долю имущества отца, если прописан по указанному адресу?

Ответ: Здравствуйте, Михаил. Согласно ГПК и АПК Российской Федерации, если договор социального найма был заключен во время совместного жительства ваших родителей – вы можете претендовать на часть имущества отца. В ином случае суд может отклонить ваше прошение.

Пример по разрешению жилищных споров в судебном порядке

Гражданин Кавеза Ф.А. написал заявление в региональное отделение Госимущества с прошением разрешить ему приватизировать комнату в общежитии. Государственный орган ответил отказом, на основании нахождения подотчетной недвижимости на федеральном балансе.

Кавеза Ф.А. подал исковое заявление в суд с просьбой обжаловать решение госоргана. В ходе судебного разбирательства было выяснено, что истец соответствует необходимым критериям для получения государственного имущества в личное владение, и иных причин для неудовлетворения его требований нет.

Заключение

Разрешение жилищных споров в судебном порядке осуществляется в соответствующих инстанциях общей юрисдикции или арбитражных. Основные составляющие элементы проведения таких прений:

1. Составление искового заявления и сбор необходимой доказательной базы;
2. Подача документов в соответствующий делопроизводству суд. Если состав прений должен быть обсужден в судах различных инстанций, производится разделение требований на несколько исковых заявлений;
3. Перед подачей документации необходимо уплатить госпошлину. Ее размер зависит от квалификации делопроизводства и стоимости рассматриваемого объекта недвижимости;
4. Получить судебный вердикт. При неудовлетворении требований подать иск в вышестоящий орган.

Образцы заявлений и бланков

Вам понадобятся следующие образцы документов:

Вам будут полезны следующие статьи

Внимание, если у вас возникли вопросы вы можете их задать юристу по социальным вопросам по телефону 8 804 333 16 88 или задать свой вопрос в чате дежурному юристу. Звонки принимаются круглосуточно. Звонок бесплатный! Позвоните и решите свой вопрос!

Защита прокурором жилищных прав граждан в судебном порядке

В Российской Федерации каждому гарантируется право на жилище, которое получило международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий обеспечения права на достойный жизненный уровень.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.

О защите прокурором жилищных прав граждан в судебном порядке – интервью с прокурором отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры республики юристом 1 класса Вадимом Никоновым

Вадим Владимирович, каким образом органы прокуратуры защищают нарушенные жилищные права граждан?

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ органы прокуратуры могут обратиться в суд в защиту интересов граждан с исковым заявлением с требованием о восстановлении нарушенных прав и принимают участие по делам обаятельной категории.

Также прокурор принимает участие по делам о выселении и признании утратившим право пользования жилым помещением.

Получается, если к вам обратился гражданин и по результатам проведенной проверки будет установлено нарушение его жилищных прав, то прокуратура обращается в его интересах в суд?

Да, например, прокуратурой г. Якутска по результатам проведенной проверки защищены права заявителя на обеспечение жильем вне очереди в связи с имеющимся хроническим заболеванием, входящим в перечень при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Решением Якутского городского суда требования прокуратуры удовлетворены заявителю предоставлено жилье по договору социального найма. Таким образом, гражданам, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди.

Бывают ли случаи, когда по результатам проверки установлено, что жилое помещение непригодно для жилья?

Да, такие случаи бывают, приведу следующий пример. По результатам проведенной прокуратурой проверки по обращению гражданина установлено, что многоквартирный дом, в котором он проживает на основании заключения межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу.

С момента признания указанного дома аварийным состояние квартиры ухудшилось, дальнейшее проживание в данной квартире стало представлять угрозу для жизни и здоровья, что подтверждалось актом Управления Государственного строительного и жилищного надзора по РС (Я).

Вместе с тем, администрацией муниципального образования жилое помещение гражданину не предоставлялось, меры по расселению многоквартирного дома не приняты, что нарушало права гражданина и членов его семьи на благоприятные и безопасные условия проживания.

В данном случае согласно действующему законодательству, если помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

По каким жилищным делам прокурор вступает в судебный процесс для дачи заключения?

В рамках реализации полномочий, предусмотренных ч. 3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор по жилищным правоотношениям вступает в процесс для дачи заключения по следующим делам:

— о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением;

— о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд.

Орган прокуратуры обеспечивает участие по данным делам, поскольку принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных конституционных принципов. Указанный принцип предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены действующим законодательством, поэтому участие прокурора, как органа надзирающего за исполнением законодательства и стоящего на страже прав и законных интересов граждан является необходимым.

Какие трудности возникают при рассмотрении данных дел, какие ошибки совершают граждане?

Например, истец обратилась в суд к бывшему супругу с иском о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии его с регистрационного учета, мотивируя свои требования тем, что она является нанимателем жилого помещения. Ответчик с 2008 года в указанной квартире не проживает по причине расторжения брака, забрал личные вещи, общее совместное хозяйство не ведут, коммунальные услуги не оплачивает.

Решением суда требования удовлетворены.Однако судом первой инстанции не принято во внимание, что ответчик добровольно от права пользования спорным жилым помещением не отказывался, его не проживание носило временный, вынужденный характер и не могло рассматриваться как отказ от прав на жилое помещение, в которое он был вселен в установленном законом порядке. При апелляционном пересмотре решения суда первой инстанции отменено в соответствии с заключением прокурора.

В данном случае необходимо исходить, что признание утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма возможно только при добровольном выезде.

Также необходимо отметить, что по делам о выселении бывшего члена семьи, отказавшегося от участия в приватизации, за ним сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования жилым помещением. Данному гражданину предоставляется право пользования жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между ними. Выселение данного гражданина возможно только в случае невозможности проживания в одном жилом помещении (систематическое нарушение прав и законных интересов соседей или бесхозяйственное обращение с жилым помещением, допущение разрушения дома).

По делам о выселении, где истцом является собственник жилого помещения, в случае удовлетворения требований о выселении бывшего члена семьи, суд вправе решить вопрос о возможности сохранения за ним права пользования жилым помещением на определенный срок независимо от предъявления им встречного иска об этом при установлении следующих обстоятельств:

— отсутствие у бывшего члена семьи собственника жилого помещения оснований приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением (то есть у бывшего члена семьи собственника не имеется другого жилого помещения в собственности, отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма; бывший член семьи не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданского правового договора на приобретение жилья и др.);

— отсутствие у бывшего члена семьи собственника возможности обеспечить себя иным жилым помещением (купить квартиру, заключить договор найма жилого помещения и др.) по причине имущественного положения (отсутствует заработок, недостаточно средств) и других заслуживающих внимания обстоятельств (состояние здоровья, нетрудоспособность по возрасту или состоянию здоровья, наличие нетрудоспособных иждивенцев, потеря работы, учеба и т.п.).

Какие решения принимаются по исковым заявлениям администраций муниципальных образований о принудительном переселении граждан из аварийного жилья в другое жилое помещение?

В случае если жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу и если земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, то в силу ст. 32 Жилищного кодекса РФ собственникам изымаемых жилых помещений может быть предоставлено равноценное жилье или выкупная стоимость жилья.

Следует учитывать, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Кроме того, имеется судебная практика по вопросу определения выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Так, для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок, также необходимо учитывать, что собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном доме ( часть 1 статьи 36 ЖК РФ, пункт 1 статьи 290 ГКРФ).

В случае если жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, в котором проживают граждане на основании договора социального найма, то им взамен аварийного жилое помещение может быть предоставлено, если они состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях. При этом им должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение.

Следует учитывать, что сделки с недвижимостью – одна из самых бюрократических категорий споров. Как правило, при рассмотрении таких дел требуется огромное количество справок, выписок и документов, например, свидетельство о переходе права собственности. При этом выдачей этих бумаг занимаются разные ведомства и органы, а это значит, что получить все в одном окне не удастся, придется побегать «по кабинетам».

Возможности рассмотрения жилищных прав в судебном порядке

Муниципальное образование “Село Майя”

Авторизация через ЕСИА временно не доступна в связи с обновлением системных компонентов, при этом все инструменты Портала доступны без авторизации ЕСИА

Главная Пресс-Центр Новости Информация для граждан Защита прокурором жилищных прав граждан в судебном порядке