В пункте 107 речь идет о документах, удостоверяющих личность. Конкретные документы не называются, поэтому может быть использован любой подходящий документ (паспорт, удостоверение военнослужащего и т.п.). Естественно, водительское удостоверение для этого не подходит, т.к. оно не удостоверяет личность.
Являются ли водительские права документом, удостоверяющим личность
Если вы решили пользоваться автомобилем, то обязательно должны иметь определённые знания по вождению и водительское удостоверение, которое подтвердит ваше право ездить за рулём. Оно содержит в себе базовую информацию об автовладельце — фамилию, инициалы, дату рождения, фотографию. Однако часто возникает вопрос, могут ли водительские права стать подтверждением субъекта на законных основаниях, правомерно ли использовать их, когда нет под рукой паспорта. Об этом далее в статье.
Могут ли водительские права удостоверять личностьЧто написано в законодательствеДокументы, удостоверяющие личностьКогда и в каких случаях права можно использовать в качестве удостоверения личностиvar index=document.getElementsByClassName(‘index-post’);if (index.length>0)0)>>
Могут ли водительские права удостоверять личность
В Сети нередко можно встретить информацию, что права водителя могут удостоверять личность на законных основаниях. Это ложная информация, потому что ни один закон или постановление не даёт возможности правам выступать в роли идентификатора гражданина РФ. Соответственно, водительские права заменить удостоверение личности не могут. Но по некоторым нормативным актам права всё же могут заменить паспорт при необходимости.
Знаете ли вы? В Соединённых Штатах нет ни одного документа, выданного властями гражданину, который бы идентифицировал гражданина.
Что написано в законодательстве
В настоящее время в России нет закона, который бы чётко определял перечень документов, идентифицирующих гражданина. Для разных ситуаций этот список может отличаться. Рассмотрим несколько вариантов.
Законом РФ ( п. 6) №67–ФЗ от 12 июня 2002 года прописано, что житель России может голосовать на выборах с помощью:
военного билета;удостоверения военнослужащего, моряка;справки для лиц, отбывающих наказание.
Среди этого перечня нет свидетельства водителя.
Также при пресечении границы России гражданину обязательно нужно наличие одного из документов:
внутреннего паспорта; свидетельства о рождении;служебного, дипломатического либо паспорта моряка; военного билета.
Имея под рукой только права, противозаконно выезжать или выезжать из страны.
Многих интересует вопрос, можно ли приобрести табачную или алкогольную продукцию, показав продавцу водительское удостоверение. Этот аспект прописывается приказом Минпромторга от 15 апреля 2011 №524 и Минздрава России от 12 мая 2014 №215н. Удостоверение водителя, согласно этим приказам, будет иметь подтверждающую личность силу при покупке табачного изделия, но не алкоголя.
Рекомендуем к прочтению:
Как узнать, кем выдано водительское удостоверение
Как подать заявление на получение водительского удостоверения
Что делать, если закончился срок водительского удостоверения?
Как вернуть водительское удостоверение после лишения?
Документы, удостоверяющие личность
Личность в России, а также наличие гражданства, согласно законодательству, могут подтверждать универсальные документы:
указом президента РФ определено, что главным документом, удостоверяющим лицо на территории России, является паспорт гражданина (допускается паспорт СССР до замены его в установленный срок на современный); заграничный или дипломатический паспорта; военный билет мичмана, солдата, матроса, офицера; временное удостоверение гражданина РФ.
Для иностранных граждан таковыми являются:
Удостоверение беженца. Паспорт иностранца либо другой документ, имеющий законную силу засвидетельтсвовать на территории другого государства иностранного гражданина.Свидетельство о временном предоставлении приюта.
Знаете ли вы? Ещё недавно, для того чтобы получить водительские права для жителя города Мехико (в Мексике), не нужно было проходить какие-либо экзамены или тесты. Будущему водителю было достаточно лишь устно сказать, что он обязывается быть аккуратным на дороге и соблюдать безопасность.
Когда и в каких случаях права можно использовать в качестве удостоверения личности
Удостоверение водителя может в некоторых случаях на законных основаниях подтвердить вашу личность:
в случае ДТП для предъявления работнику ДПС;при регистрации и пересдаче экзамена на вождение;для заполнения титульного листа трудовой книги;в торговой точке при покупке табачного изделия;в случае оформления кредита (ипотеки).
ВУ в настоящее время не удостоверяет личность, а только подтверждает ваш статус как лица, имеющего право управлять транспортным средством. Автовладельцы ведут активные споры в соцсетях и пишут обращения к властям по поводу введения в законную силу прав водителя как полноценного официального документа для удостоверения личности. Этот вопрос пока остаётся открытым.
Четкая терминология
Несмотря на то, что во многих правовых актах упоминается понятие “документ, удостоверяющий личность”, его определение действующее законодательство не предусматривает. Часто под этим термином подразумевается не любой документ, содержащий идентифицирующие конкретное лицо сведения, а именно паспорт как основной документ каждого гражданина. Например, в таком значении этот термин рассматривается в отдельных нормах КоАП (ст. 19.15-19.18 КоАП РФ).
В ст. 1 проектируемого закона планируется закрепить понятие “документ, удостоверяющий личность”. Под таковым будет пониматься материальный объект установленного образца с зафиксированной на нем информацией о персональных данных физического лица, позволяющей установить личность и правовой статус его владельца. Одновременно разъясняется, какие документы будут считаться основными (они выделены в законопроекте из общего перечня документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории России или за ее пределами и документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина и лица без гражданства на территории нашей страны). Также терминологический аппарат предусматривает расшифровку понятия “уполномоченные государственные органы” (к ним отнесены органы внутренних дел, органы юстиции, орган в области внешнеполитической деятельности, орган в области транспорта и коммуникаций, осуществляющие в пределах своей компетенции оформление, выдачу, замену, изъятие и уничтожение документов, удостоверяющих личность).
Паспорт гражданина РФ
Положение “О паспорте гражданина Российской Федерации”:
1. Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется – паспорт).
В положении явно указано, что паспорт удостоверяет личность. Паспорт является универсальным документом и принимается повсеместно.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные документы, удостоверяющие
личность гражданина Российской Федерации
1. Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации (далее – основные документы), являются документы, оформленные и выданные от имени Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Основные документы подтверждают принадлежность лица к гражданству Российской Федерации и обеспечивают возможность реализации конституционных прав и свобод гражданина Российской Федерации.
3. К основным документам относятся:
паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность, гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – паспорт);
паспорт гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и на территории Российской Федерации в случае, предусмотренном настоящим Федеральным законом (далее – заграничный паспорт);
дипломатический паспорт, служебный паспорт, а также паспорт моряка (удостоверение личности моряка) (далее – паспорт моряка), удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и на территории Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статья 2. Обязанности граждан Российской Федерации,
которым оформлены основные документы
1. Гражданин Российской Федерации обязан бережно хранить свои основные документы.
За утрату или умышленную порчу основных документов граждане Российской Федерации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. В случае утраты паспорта, заграничного паспорта гражданин Российской Федерации обязан незамедлительно обратиться в орган внутренних дел Российской Федерации по зарегистрированному месту жительства, по месту пребывания или фактического проживания (далее – орган внутренних дел) с письменным заявлением об утрате паспорта, заграничного паспорта.
В случае утраты дипломатического паспорта, служебного паспорта, паспорта моряка гражданин Российской Федерации обязан незамедлительно обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в компетенцию которого входят оформление и выдача дипломатического паспорта, служебного паспорта, паспорта моряка (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти).
В случае утраты основного документа за пределами территории Российской Федерации гражданин Российской Федерации обязан незамедлительно обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.
3. На срок до оформления нового основного документа гражданину Российской Федерации:
1) в случае утраты паспорта по его требованию (заявлению) органом внутренних дел выдается временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, форма, порядок оформления и выдачи которого устанавливаются Правительством Российской Федерации;
2) в случае утраты за пределами территории Российской Федерации заграничного паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, паспорта моряка соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации выдается временный документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации и дающий право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию, форма, порядок оформления и выдачи которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 3. Обязанности органа внутренних дел по
оформлению, выдаче (замене) и приему основных документов
Орган внутренних дел:
вносит в паспорт сведения о его владельце и отметки, предусмотренные настоящим Федеральным законом;
выдает (заменяет) гражданину Российской Федерации паспорт по его заявлению в сроки, установленные настоящим Федеральным законом;
принимает паспорт гражданина Российской Федерации после его смерти, а также найденный паспорт;
выдает гражданину Российской Федерации по его требованию (заявлению) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации в случае утраты паспорта на срок до оформления нового основного документа;
оформляет и выдает заграничный паспорт на территории Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Статья 4. Требования к основным документам
1. Паспорт оформляется на русском языке. В случае установления республикой, находящейся в составе Российской Федерации, своего государственного языка может быть за счет средств бюджета этой республики изготовлена и включена в паспорт дополнительная страница, на которой сведения о личности владельца паспорта дублируются на государственном языке республики.
2. Заграничный паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка оформляются на русском и английском языках.
3. Паспорт изготавливается по установленному в Российской Федерации образцу, а заграничный паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка – по установленным в Российской Федерации образцам с учетом международных стандартов.
4. Основные документы должны иметь систему защиты от несанкционированного их изготовления и подделки, а также место для внесения машиносчитываемых записей.
Иные требования к основным документам, образцы и описание основных документов, способ их изготовления и выбор материалов, из которых они изготавливаются, определяются Правительством Российской Федерации.
Статья 5. Оформление, выдача, замена, сдача и изъятие
основных документов
Порядок оформления, выдачи, замены, сдачи и изъятия основных документов устанавливается настоящим Федеральным законом, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, – другими федеральными законами или Правительством Российской Федерации.
Статья 6. Основания для временного отказа в выдаче
основного документа
1. Основаниями для временного отказа в выдаче основного документа являются:
1) непредставление документов и сведений, необходимых для оформления основного документа;
2) установление факта представления документов, выданных в нарушение установленного порядка или на основании документов с заведомо ложными сведениями;
3) наличие исправлений в представленных документах;
4) пребывание по приговору суда в местах лишения свободы;
5) непредставление квитанции об уплате государственной пошлины или консульского сбора и об уплате стоимости бланка основного документа, кроме случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
2. При наличии обстоятельств, установленных Федеральным законом “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”, которые могли бы препятствовать выезду гражданина Российской Федерации из Российской Федерации, либо в случае заявленного в письменной форме несогласия одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, если иное не предусмотрено федеральным законом, несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, не объявленного полностью дееспособным, на его выезд из Российской Федерации заграничный паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка может быть оформлен только в случае соответствующего судебного решения;
3. Иные основания для временного отказа в выдаче основного документа могут быть установлены федеральным законом.
Статья 7. Основания для замены основного документа
1. Замена основного документа производится в случаях:
1) истечения срока действия основного документа;
2) изменения гражданином Российской Федерации в установленном порядке имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, либо сведений о дате и (или) месте рождения;
3) непригодности основного документа для дальнейшего использования вследствие его износа или повреждения либо отсутствия чистых страниц для внесения отметок, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
4) установления ошибочности произведенных в основном документе записей;
5) изменения пола.
2. В случае если заграничный или дипломатический паспорт выдан лицу, не достигшему 14-летнего возраста, при заметном изменении внешности допускается выдача нового паспорта до истечения 5-летнего срока действия ранее выданного паспорта либо оформляющим паспорт органом может быть вклеена на свободную страницу новая фотография владельца паспорта, которая заверяется подписью должностного лица и скрепляется печатью оформившего паспорт органа.
Статья 8. Взимание платы, государственной пошлины,
консульского сбора за выдачу или замену основного документа
1. В случае выдачи или замены основного документа взимается плата за бланк основного документа в размере и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Плата за бланк основного документа, выдаваемого дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, производится в порядке, установленном для уплаты консульского сбора.
2. В случае если выдача или замена заграничного паспорта осуществляется дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, вместе с платой за бланк основного документа взимается консульский сбор.
3. В случае если выдача или замена заграничного паспорта осуществляется на территории Российской Федерации, вместе с платой за бланк основного документа взимается государственная пошлина, размер и порядок уплаты (освобождения от уплаты) которой определяются законодательством Российской Федерации о государственной пошлине.
4. За замену основного документа в связи с ошибочностью произведенных в нем записей по вине органа, выдавшего этот основной документ, государственная пошлина или консульский сбор, а также плата за бланк основного документа не взимаются.
5. Денежные средства, получаемые от граждан Российской Федерации и организаций за выдачу или замену основного документа, направляются непосредственно в доход федерального бюджета.
6. Перечень категорий граждан Российской Федерации, освобождаемых от платы за выдаваемые основные документы, определяется федеральным законом.
Когда водительские права могут быть удостоверением личности
Иногда в дискуссиях о статусе водительских прав ссылаются на решение Верховный суд РФ Решение от 8 ноября 2006 г. N ГКПИ06‑1016 Верховного суда. В нём говорится, что этот документ «содержит все необходимые реквизиты, позволяющие удостоверить личность гражданина». Но речь идёт о частной ситуации.
Если вас на дороге остановит инспектор, достаточно предъявить ему только водительские права. Информации в них хватит, чтобы понять, что они принадлежат именно вам. Показывать ещё и паспорт не нужно.
А вот если вы ездите с временным водительским удостоверением, это уже не работает. Инспектор потребует паспорт и будет прав — об этом тоже есть в решении суда.
Решение Верховного Суда РФ от 15.09.2016 N АКПИ16-784
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К. о признании частично недействующим абзаца второго пункта 88 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г. N 185,
приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г. N 185 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (далее – Административный регламент). Нормативный правовой акт опубликован 7 июля 2009 г. в “Российской газете” и зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 июня 2009 г., N 14112.
Пунктом 88 Административного регламента установлено, что при установлении личности участника дорожного движения выясняются данные в объеме, необходимом для возбуждения дела об административном правонарушении, проверки по разыскным, оперативно-справочным учетам и специализированным федеральным учетам подразделений Госавтоинспекции (фамилия, имя, отчество, год, месяц, день и место рождения, место его жительства, работы) (абзац первый). В этих целях рассматриваются: водительское удостоверение; паспорт гражданина Российской Федерации; дипломатический, служебный паспорт; удостоверение личности офицера; паспорт моряка (удостоверение личности моряка); служебное удостоверение сотрудника правоохранительных органов; пенсионное удостоверение офицера в отставке (запаса) или бывшего сотрудника силовых структур; военный билет – для лиц, проходящих военную службу по призыву или контракту; свидетельство о рождении – для лиц, не достигших 14-летнего возраста; документы, содержащие данные о личности из адресных бюро, паспортных служб, органов полиции; паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (лица без гражданства); справка об освобождении из мест лишения свободы; свидетельские показания (абзацы второй – пятнадцатый).
К. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим абзаца второго пункта 88 Административного регламента, ссылаясь на то, что он противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 “Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации”, из которого следует, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, что, по мнению административного истца, исключает установление личности гражданина Российской Федерации по иным документам, в том числе и перечисленным во втором абзаце пункта 88 Административного регламента.
В обоснование своего требования административный истец указал, что постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Советского судебного района г. Ростов-на-Дону он был признан виновным в совершении административного правонарушения и ему было назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на срок один год шесть месяцев и наложен штраф в размере 30 000 руб. Указанное постановление было им оспорено в Советский районный суд г. Ростов-на-Дону, которым оно было отменено по тем основаниям, что правонарушение было совершено другим лицом, предъявившим сотрудникам ГИБДД в качестве документа, удостоверяющего личность водительское удостоверение с его установочными данными, а также указан вымышленный адрес его проживания, что повлекло за собой невозможность суда, рассматривавшего административный материал, уведомить его надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем были нарушены его права на участие в судебном заседании, представление доказательств, опровержение доводов.
Административный истец в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного истца адвокат Пархоменко С.А. поддержал заявленное требование, просил его удовлетворить.
Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России) и Министерство юстиции Российской Федерации (далее – Минюст России) в своих возражениях указали на то, что Административный регламент утвержден компетентным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации, оспариваемое положение не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает права и законные интересы административного истца, требования которого основаны на ошибочном толковании норм материального права.
В судебном заседании представители МВД России М. и Ч. и представитель Минюста России Б. поддержали изложенные в возражениях правовые позиции.
Выслушав объяснения сторон, проверив оспариваемое положение на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.
Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ “О полиции” на полицию возложена обязанность осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 19 части 1 статьи 12).
В силу части 1 статьи 13 этого закона полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей вправе останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом (пункты 2 и 20).
Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые этим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 “Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации” установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Вместе с тем, суд не может согласиться с утверждением административного истца о противоречии оспариваемого положения постановлению Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 “Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации” и о том, что личность участника дорожного движения может быть установлена только по паспорту гражданина Российской Федерации.
Статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения” установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, и подтверждается водительским удостоверением, которое выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункты 2, 4 и 6).
В силу пункта 18 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097, для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; медицинское заключение; российское национальное водительское удостоверение (при наличии) (подпункты “а” – “г”).
Сведения о фамилии, имени, отчестве (если имеется), дате и месте рождения в водительском удостоверении указываются на основании паспорта гражданина или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (Приложение N 3 к приказу МВД России от 13 мая 2009 г. N 365 “О введении в действие водительского удостоверения”).
Из изложенного следует, что водительское удостоверение на право управления транспортным средством подтверждает не только наличие такого права у поименованного в нем лица, но и принадлежность самого документа именно этому лицу, поскольку содержит все необходимые реквизиты, позволяющие удостоверить личность гражданина.
Данная позиция закреплена и вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2006 г. N ГКПИ06-1016.
Статьей 7 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” закреплено, что основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт.
Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ “О статусе военнослужащих” установлено, что военнослужащим выдаются документы, удостоверяющие их личность и гражданство, а также документы, удостоверяющие личность и правовое положение военнослужащих (пункт 3 статьи 1).
Документом, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего Российской Федерации в соответствии с Положением об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 г. N 91, является удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации.
В силу статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1).
Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации согласно пункту 2 названной статьи, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
Удостоверение личности моряка является документом, удостоверяющим личность лица, трудящегося по найму, занятого или работающего в любом качестве на борту морского судна (за исключением военного корабля), морского судна рыбопромыслового флота, а также судна смешанного (река – море) плавания, используемых для целей торгового мореплавания (Положение об удостоверении личности моряка, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 628).
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” в статье 2 под документом, заменяющим паспорт гражданина, понимает – документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются: военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации); справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Для иностранных граждан, указанных в пункте 10 статьи 4 этого закона, – документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации. За пределами территории Российской Федерации документами, заменяющими паспорт гражданина Российской Федерации, являются документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют въезд в Российскую Федерацию, а также иные документы, по которым граждане Российской Федерации вправе пребывать на территории иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации.
По смыслу статьи 23 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ “Об актах гражданского состояния” и статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” основным документом, удостоверяющим личность лиц, не достигших возраста четырнадцати лет, является свидетельство о рождении.
Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены доказательства, которые могут являться по делу об административном правонарушении.
Данной статьей закреплено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными этим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
Установленный в пункте 88 Административного регламента перечень относится к фактическим данным, закрепленным статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полной мере позволяет идентифицировать лицо, которое является участником дорожного движения, и согласуется с приведенными положениями нормативных правовых актов.
Требование административного истца фактически сводится к оспариванию им действий сотрудников органов внутренних дел, связанных с возбуждением в отношении него дела об административном правонарушении по предъявленному третьим лицом поддельному водительскому удостоверению на его имя, которые не могут быть проверены в рамках главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Вероятность подделки того или иного удостоверения личности не может служить основанием для признания недействующей правильной по своей сути нормы, направленной на максимально возможное установление личности участника дорожного движения, в том числе исходя из того, что этим лицом может быть гражданин, который не является гражданином Российской Федерации.
Поскольку Административный регламент в оспариваемой части соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, то в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в удовлетворении заявленного требования надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
в удовлетворении административного искового заявления К. о признании частично недействующим абзаца второго пункта 88 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г. N 185, отказать.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Когда права не помогут
Не удастся воспользоваться правами в таких ситуациях:
- при получении посылок и писем на почте (нужен паспорт);
- если лицо без гражданства (для идентификации потребуется ВНЖ, РВП, зарубежный документ или справка о получении временного убежища в России);
- для подтверждения гражданства (ведь пройти обучение или заменить права на удостоверение российского образца могут и нерезиденты страны);
- для подтверждения личности и гражданства в иностранных государствах;
- для совершения операций в банках и других финансовых учреждениях;
- при проведении регистрационных или иных процедур в автоинспекции;
- для получения страхового полиса (но здесь права могут потребоваться дополнительно к паспорту);
- для проведения гражданских сделок: покупки, продажи, аренды, вступления в наследство (требуется внутренний паспорт).
С точки зрения закона водительские права необходимо рассматривать в аналогии со студенческим билетом или трудовой книжкой. С одной стороны, такие документы включают в себя большой набор данных о личности человека и выдаются по специальному образцу, с другой – они подтверждают лишь определенный статус человека, например, как учащегося.
Водительское удостоверение
Можно ли использовать водительские права вместо гражданского паспорта или в качестве иного удостоверения личности? Однозначного мнения по этому поводу нет.
Именно поэтому люди стараются выяснить, могут ли права идентифицировать гражданина. В законах и актах на сегодняшний день не указано, что подобный документ помогает проверить, кем является человек.
Тем не менее, по водительскому удостоверению в России можно приобрести алкоголь и табак. Соответственно, в некоторых случаях права помогают указать на личность человека.
Сделки
Еще один вариант, который может показаться очень интересным, – это заключение разнообразных сделок. Являются ли права удостоверением личности гражданина РФ при подобных обстоятельствах?
Ответить можно однозначно и конкретно – нет. Ведь для сделок нужен именно гражданский паспорт. Без него вы не сможете ни купить, например, недвижимость, ни продать ее. Кроме того, граждане вообще стараются не связываться с теми, кто использует права в качестве удостоверения личности. Ведь это подозрительно. Особенно при серьезных сделках.
Как видите, водительское удостоверение – это документ, который при определенных обстоятельствах может заменить паспорт. Но не всегда. Да и личность по нему на практике определяют без особого энтузиазма. Пока что не было придумано никакого закона, который точно бы утверждал право использования прав в качестве удостоверения личности. Но и опровержений этому тоже нет. Так что можете попытать удачу в том или ином случае. В водительских правах указано достаточно информации о гражданине, чтобы установить, кто он такой. А вот примут ли у вас данный документ, или нет – это уже индивидуальный случай.
Согласно законодательству, внутренний паспорт РФ является основным документом, который может подтвердить личность граждан. Однако, часто в перечне документов на получение различных услуг или для обращения в учреждения можно увидеть и другие документы для удостоверения личности, например, свидетельство о рождении, загранпаспорт, права. Поговорим о последних: являются ли права удостоверением личности, в каких случаях их предъявления будет достаточно?
Покупки
Являются ли права удостоверением личности при покупке сигарет или любого другого товара? Здесь тоже ситуация складывается неоднозначная. Многое зависит от того, что именно вы приобретаете.
Например, технику при помощи прав не получится купить. А вот сигареты или продукты – запросто. Являются ли права удостоверением личности при покупке алкоголя? Практика показывает, что это именно так. Но тем не менее многие продавцы все равно требуют предъявить паспорт гражданина РФ, чтобы идентифицировать личность и возраст покупателя.
Вообще, любые крупные покупки по водительскому удостоверению невозможны. Так что будьте готовы к тому, что вам могут отказать. Тем не менее в некоторых случаях можно попытаться договориться. В России иногда делают исключения и позволяют приобретать товар при помощи водительских прав.
Загрузка...
