Понятие рабочего времени

3. В ст. 91 ТК РФ подчеркивается, что в рабочее время включаются и другие периоды, которые в соответствии с Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Такие периоды – это специальные перерывы для обогревания и отдыха, перерывы для кормления ребенка (см. ст. ст. 109, 258 ТК РФ и комментарий к ним).

Что такое рабочее время по Трудовому кодексу

Как работаем и отдыхаем в 2022 году ?

Понятие «время» относится к философским, это абстрактная величина, принятая для ориентировки в человеческом восприятии действительности.

Но есть область, в которой это понятие наполнено весьма конкретным содержанием и несет вполне определенный смысл – это сфера труда. Получая право осуществлять трудовую деятельность, человек будет осуществлять его в регламентированных законом рамках.

Рассмотрим нюансы, связанные с применением термина «рабочее время» в законодательных актах, в частности, Трудовом Кодексе РФ.

Понятие, виды, нормы и режим рабочего времени

Согласно части 1 статьи 91 ТК РФ, рабочее время— это время, в те­чение которого работник в соответствии с правилами внутреннего тру­дового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять свои обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответст­вии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени (простои; перерывы для принятия пищи в месте вы­полнения работы, если по условиям производства нельзя установить перерывы для отдыха и питания; перерывы, предоставляемые женщи­нам для кормления ребенка, и др.). Рабочим является также время сверх установленной продолжительности в случаях, предусмотренных зако­нодательством.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанно­го каждым работником. Учет производится в Табеле учета использова­ния рабочего времени и расчета заработной платы (форма № Т-12, ут­вержденная постановлением Госкомстата России от 06 апреля 2001 г. № 26).

Нормы продолжительности рабочего времениустановлены за­конодательством. Основной мерой рабочего времени является рабочая неделя, то есть продолжительность рабочего времени в часах в рамках 7-дневной календарной недели.

ТК РФ различает три вида рабочего времени:

Нормальная продолжительность рабочего времениустановлена частью 2 статьи 91 ТК РФ и составляет не более 40 часов в неделю.

Сокращенная продолжительность рабочего времениустанавлива­ется для следующих категорий:

♦ для работников моложе 16 лет — не более 24 часов (ч.2 ст. 92 ТК РФ);

♦ для работников в возрасте от 16 до 18 лет — не более 35 часов (ч.3 ст. 92 ТК РФ) 1 ;

♦ для инвалидов I или IIгруппы — не более 35 часов в неделю с сохране­нием полной оплаты труда (ч.4 ст. 92 ТК РФ);

♦ для лиц, занятых на работах с вредными или опасными условиями (определяемых в соответствии со Списком производств, цехов, про­фессий и должностей с вредными условиями труда. утвержден­ным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22) – не более 36 часов в неделю;

♦ для медицинских и фармацевтических работников — не более 39 ча­сов в неделю (ст. 350 ТК РФ).

Неполное рабочее времявключает в себя как неполный рабочий день, так и неполную рабочую неделю. В отличие от сокращенного ра­бочего времени, которое является полной мерой продолжительности т РУДа, установленной законом для определенных условий работы или категорий работников, неполное время – лишь часть этой меры. Поэто­му оплата труда производится пропорционально отработанному вре­мени, а при сдельной оплате — в зависимости от выработки.

Согласно статье 93 ТК РФ, неполное рабочее время устанавливает­ся по соглашению сторон трудового договора как при приеме на работу, так и впоследствии. При этом работодатель обязан установить непол­ный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе: беременных женщин; одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в

возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет); любого лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соот­ветствии с медицинским заключением.

Работа на условиях неполного времени не влечет каких-либо огра­ничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого от­пуска, исчисления трудового стажа и дру-

1 При этом продолжительность рабочего времени учащихся общеобразовательных учреж­дений в возрасте до 18 лет, работающих в свободное от учебы время, не может превы­шать половины нормы, установленной для лиц соответствующего возраста, то есть для учащихся до 16 лет – не более 12 часов, а от 16 до 18 лет – 18 часов в неделю (ч 6 ст. 92 ТК РФ).

гих трудовых прав.

Продолжительность ежедневной работы (смены)определена стать­ей 94 ТК РФ и не может превышать: для работников в возрасте от 15 до 16 лет — 5 часов; для работников в возрасте от 16 до 18 лет — 7 часов; а для учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений началь­ного и среднего профессионального образования, совмещающих в те­чение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет — 2,5 ча­са, в возрасте от 16 до 18 лет — 4 часов; для инвалидов — в соответствии с медицинским заключением. Для лиц, занятых на работах с вредными или опасными условиями, где установлена сокращенная продолжи­тельность рабочего времени, максимально допустимая продолжитель­ность ежедневной работы (смены) не может превышать: при 36-часо­вой рабочей неделе — 8 часов; при 30-часовой рабочей неделе и менее — 6 часов (ч. 2 ст. 94 ТК РФ). При этом коллективным договором может быть предусмотрено увеличение продолжительности ежедневной ра­боты (смены) по сравнению с установленной частью 2 статьи 94 ТК РФ для лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительно­сти рабочего времени (ч. 3 ст. 94 ТК РФ).

Продолжительность работы накануне нерабочих праздничных и выходных дней,согласно статье 95 ТК РФ, уменьшается на один час. В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы. Продолжитель­ность работы накануне выходных дней при 6-дневной рабочей неделе не может превышать 5 часов.

Продолжительность работы в ночное время,под которым понима­ется время с 22 часов вечера до 6 часов утра, также сокращается на один час без последующей отработки. Не сокращается продолжительность работы (смены) в ночное время для работников, которым уже установ­лена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для лиц, специально принятых для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором (ч. 3 ст. 96 ТК РФ). В случа­ях, когда это обусловлено условиями труда, а также на сменных работах при 6-дневной рабочей неделе с одним выходным днем продолжитель­ность работы в ночное время уравнивается с работой в дневное время.

К работе в ночное время не допускаются следующие категории ра­ботников: беременные женщины; инвалиды; работники моложе 18 лет, за исключением лиц, участвующих в создании или исполнении худо­жественных произведений, и других категорий в соответствии с ТК РФ и иными федерал ьными законами. Женщины, имеющие детей в возрас­те до 3 лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами семей в соот­ветствии с медицинским заключением, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до 5 лет, могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответст­вии с медицинским заключением. При этом они должны быть в пись­менной форме ознакомлены со своим правом отказа от работы в ночное время.

Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего вре­мени может производиться как по инициативе работника (совмести­тельство), так и по инициативе работодателя (сверхурочная работа, а также ненормированный рабочий день).

В рамках совместительства выделяют: внутреннее совместительст­во, то есть работу по другому трудовому договору в той же организации по иной профессии, специальности или должности; и внешнее совмес­тительство, то есть работу по другому трудовому договору в иной ор­ганизации. Более подробные сведения о порядке оформления внутрен­него совместительства в аптечной организации представлены в работе Мелышчук Е. И. [58]. Продолжительность работы за пределами нор­мальной продолжительности рабочего времени не может превышать 4 часов в день и 16 часов в неделю.

Не допускается работа по совместительству следующих категорий: лиц моложе 18 лет; трудящихся на тяжелых работах, работах с вредны­ми или опасными условиями, если основная работа связана с такими же условиями; государственных и муниципальных служащих.

Сверхурочная работа— это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжитель­ности рабочего времени.

Привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника в следующих случаях (ч. 2 ст. 99 ТК РФ):

♦ при необходимости закончить начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства ие могла быть закончена в течение нормального числа рабочих ча­сов, если незаверщение может повлечь за собой порчу или гибель имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

♦ при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может вызвать простой для значительного числа работников;

♦ для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если
работа не допускает перерыва.

В отдельных случаях возможно привлечение работодателем работ­ника к сверхурочной работе и без его согласия(ч. 3 ст. 99 ТК РФ):

♦при производстве работ, необходимых для предотвращения катаст­рофы, производственной аварии либо устранения их последствий;

♦ при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, мешающих функционированию систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;

♦ при производстве работ, необходимость которых обусловлена вве­дением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в чрезвычайных обстоятельствах или при угрозе бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоо­тии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или отдельной группы.

В других случаях для привлечения к сверхурочным работам поми­мо письменного согласия требуется учет также мнения выборного проф­союзного органа.

Не допускается привлечение к сверхурочным работам беременных женщин, лиц моложе 18 лет и ряда других категорий. Привлечение к сверхурочным работам инвалидов и женщин, имеющих детей в возрас­те до 3 лет, возможно только с их письменного согласия и при условии, что они не запрещены им по состоянию здоровья. Они должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.

Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работни­ка 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Режим рабочего времениустанавливается коллективным догово­ром или правилами внутреннего трудового распорядка организации в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором или соглашениями, и предусматривает продолжительность рабочей недели (5-дневная с двумя выходными днями, 6-дневная с од­ним выходным днем, с предоставлением выходных по скользящему графику, неполная), ненормированный рабочий день для отдельных категорий, продолжительность ежедневной работы (смены), время ее начала и окончания, перерывов, число смен в сутки, чередование рабо­чих и нерабочих дней.

Ненормированный рабочий день— это особый режим работы, в со­ответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выпол­нению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжи­тельности рабочего времени. Перечень должностей работников с не­нормированным рабочим днем устанавливается коллективным догово­ром, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка организации (ст. 101 ТК РФ).

Работа в режиме гибкого рабочего временипредусматривает опре­деление начала, окончания или общей продолжительности рабочего дня по соглашению сторон. Работодатель обеспечивает отработку сум­марного количества часов в течение соответствующих учетных перио­дов (дня, недели, месяца и др.).

Сменная работа,то есть работа в две, три или четыре смены, вводит­ся в тех случаях, когда длительность производственного процесса пре­вышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объемов выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При смен­ной работе каждая группа производит работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком, яв­ляющимся, как правило, приложением к коллективному договору. При этом работа в течение двух смен подряд запрещается.

Суммированный учет рабочего временидопускается при выполне­нии отдельных видов работ, где по условиям производства не может быть соблюдена установленная для данной категории ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, с тем чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и др.) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный пери­од при этом не может превышать 1 года.

Разделение рабочего дня на частидопускается на тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при произ­водстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены) для того, чтобы общая продолжительность рабочего вре­мени не превышала установленной.

Нормальная продолжительность рабочего времени

Нормальная продолжительность рабочего времени – это установленная законом норма рабочего времени, которую должны соблюдать стороны трудового договора (работник и работодатель) независимо от формы собственности организации, где осуществляются трудовые отношения. Конвенцией МОТ №47 о сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю, ст. 91 ТК РФ установлена нормальная продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю .

Правовое последствие установления работнику нормальной продолжительности рабочего времени:

• выплата ему заработной платы в полном размере и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Юридически значимое обстоятельство, определяющее нормальную продолжительность рабочего времени:

• количество отработанных часов, приходящихся на календарную неделю, которое подтверждается:
• 1. документами об установлении работнику рабочего времени в количестве 40 часов в неделю;
  2. данными учета рабочего времени, подтверждающими отработку 40 часов в неделю.

Статья 94. Продолжительность ежедневной работы (смены)

Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет – 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – 7 часов;

для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет – 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – 4 часов;

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

для инвалидов – в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

при 36-часовой рабочей неделе – 8 часов;

при 30-часовой рабочей неделе и менее – 6 часов.

Коллективным договором может быть предусмотрено увеличение продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с продолжительностью ежедневной работы (смены), установленной частью второй настоящей статьи для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени (часть первая статьи 92 настоящего Кодекса) и гигиенических нормативов условий труда, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(часть третья в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Продолжительность ежедневной работы (смены) творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

(часть четвертая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ, в ред. Федерального закона от 28.02.2008 N 13-ФЗ)

Комментарий к ст. 91 ТК РФ

1. Одним из важнейших институтов трудового права является институт рабочего времени, который правовыми средствами обеспечивает процесс производства, а также регулирует участие в нем работников, устанавливая обязательную для них меру труда.

Рабочее время является универсальным измерителем, применяемым при характеристике количества, качества труда, его эффективности.

Законодатель определяет рабочее время как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Определение рабочего времени, приведенное в ТК, основывается на сложившемся в российской науке трудового права понятии рабочего времени и делает упор на фактор долженствования: к рабочему может быть отнесено время, в течение которого работник должен исполнять трудовые обязанности. В определении, по существу, отождествляются два различных понятия: рабочее время как таковое и его норма. Необходимо иметь в виду, что фактически отработанное время может не совпадать с установленной правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором нормой рабочего времени. Работа сверх установленной работнику продолжительности рабочего времени также считается рабочим временем со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями даже в том случае, если работодатель привлекал работника к такой работе в нарушение законодательства и работник не обязан был ее исполнять. В подобных случаях следует руководствоваться определением рабочего времени, которое дано в Конвенции МОТ N 30 (1930 г.), где под рабочим временем понимается период, в течение которого трудящийся находится в распоряжении работодателя. Аналогичные определения рабочего времени даны в Конвенциях МОТ N 51, 61 (см.: Комментарий к Трудовому кодексу / Под ред. А.М. Куренного, С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М., 2007. С. 246).

Правовое регулирование рабочего времени состоит в нормировании его продолжительности, т.е. в установлении продолжительности времени, которое работник должен отработать у данного работодателя в определенную единицу времени. Законодательно определяются также и вопросы режима рабочего времени, его учета и использования; закрепляются права и обязанности работников, а также работодателя по поводу рабочего времени, в предоставлении гарантий (стимулов, ответственности), обеспечивающих реализацию этих прав и обязанностей.

Функциями рабочего времени являются:

– охранительная (восстановление трудоспособности работников);

– производственная (обеспечение производительности труда);

– гарантийная (установление государством максимальной продолжительности рабочего времени, соблюдение которой является обязательным для всех работодателей) (см.: Трудовое право России: Учебник для вузов / Под ред. С.Ю. Головиной и М.В. Молодцова. М., 2008. С. 247).

Правовой основой регулирования вопросов рабочего времени служит ст. 37 Конституции РФ, согласно которой работающему по трудовому договору гарантируется продолжительность рабочего времени, установленная федеральным законом.

Кроме того, следует назвать международные источники: Конвенцию МОТ N 47 “О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю”, Рекомендации МОТ N 116 “О сокращении продолжительности рабочего времени” и др.

2. В комментируемой статье подчеркивается, что к рабочему времени относятся периоды времени, в течение которых работник исполнял трудовые обязанности, а также иные периоды времени, в течение которых работник не работал, но которые согласно закону также включаются в рабочее время.

Так, например, в соответствии со ст. 109 ТК в рабочее время включаются специальные перерывы для обогревания и отдыха, предоставляемые работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах.

Согласно ст. 258 ТК в рабочее время включаются дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей), предоставляемые работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, не реже чем через каждые три часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый.

3. Установленная ст. 91 ТК предельная продолжительность рабочего времени – не более 40 часов в неделю – называется нормальной в связи с тем, что она распространяется на работников всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и от формы собственности, кроме тех, для которых законодательством предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени.

Наряду с нормальной продолжительностью рабочего времени законодатель выделяет сокращенное и неполное рабочее время.

Нормальная продолжительность рабочего времени и сокращенная продолжительность рабочего времени по своей сути являются видами полного рабочего времени, в течение которого работник отрабатывает установленную законом норму продолжительности рабочего времени.

Еще в 1966 г. профессор Л.Я. Гинцбург писал, что “нормальный рабочий день (и нормальная рабочая неделя) – лишь частные случаи нормального рабочего времени наряду с сокращенным рабочим днем и сокращенной рабочей неделей. И нормальный рабочий день (неделя), и сокращенный рабочий день (неделя) в равной мере являются нормальным рабочим временем в том смысле, что они – мера труда, выраженная в единицах времени, установленная общегосударственным законом или на основе и в развитие закона подзаконным актом с учетом соображений охраны жизни и здоровья трудящихся и интересов общества в целом и т.д.” (Гинцбург Л.Я. Регулирование рабочего времени в СССР. М., 1966. С. 137, 138).

При неполном рабочем времени норма продолжительности рабочего времени, установленная законом, не вырабатывается.

4. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

На основании этого положения Приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 N 588н утвержден Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю. В соответствии с утвержденным Порядком норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями – в субботу и воскресенье – исходя из продолжительности ежедневной работы (смены):

– при 40-часовой рабочей неделе – восемь часов;

– при продолжительности рабочей недели менее 40 часов – количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.

Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 ТК при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

В тех случаях, когда в соответствии с решением Правительства РФ выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день.

Исчисленная в таком порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха.

Таким образом, норма рабочего времени конкретного месяца рассчитывается следующим образом: продолжительность рабочей недели (40, 39, 36, 30, 24 и т.д. часов) делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели конкретного месяца, и из полученного количества часов вычитается количество часов в данном месяце, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней.

В аналогичном порядке исчисляется норма рабочего времени в целом за год: продолжительность рабочей недели (40, 39, 36, 30, 24 и т.д. часов) делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели в году, и из полученного количества часов вычитается количество часов в данном году, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней.

Перенос выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, предусмотренный ч. 2 ст. 112 ТК, осуществляется работодателями, применяющими различные режимы труда и отдыха, при которых работа в праздничные дни не производится. Такой порядок переноса выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, в равной степени относится к режимам работы как с постоянными фиксированными по дням недели выходными днями, так и со скользящими днями отдыха.

У работодателей, приостановка работы у которых в нерабочие праздничные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям (например, непрерывно действующее производство, ежедневное обслуживание населения), перенос выходных дней, предусмотренный ч. 2 ст. 112 ТК, не осуществляется.

5. Следует учитывать, что индивидуальная норма, которую должен отработать каждый работник в учетном периоде, должна корректироваться на количество дней ежегодного дополнительного отпуска, а также на количество дней болезни работника.

6. Работодатель должен вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Учет рабочего времени может быть ежедневным, еженедельным и суммированным, однако во всех случаях учитывается отработанное работником время за каждый рабочий день.

Ежедневный (поденный) учет рабочего времени применяется при равной продолжительности ежедневной работы.

Еженедельный учет рабочего времени применяется, когда закон нормирует только продолжительность рабочей недели (пятидневной или шестидневной), а продолжительность ежедневной работы (смены) устанавливается графиком в пределах недельной нормы.

В тех случаях, когда ежедневная или еженедельная продолжительность рабочей недели по условиям производства не может быть соблюдена, допускается введение суммированного учета рабочего времени, с тем чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и др.) не превышала нормального количества рабочих часов. Учетный период не может превышать один год. О суммированном рабочем времени см. ст. 104 ТК и коммент. к ней.

7. О работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени см. ст. 99 ТК и коммент. к ней.

8. Все время работы (включая дневные, ночные часы работы, часы работы в выходные, нерабочие праздничные дни, сверхурочные часы работы, часы сокращения работы против установленной продолжительности рабочего дня в случаях, предусмотренных законодательством, простои не по вине работника и многие другие сведения об использовании рабочего времени) учитывается в табеле учета рабочего времени и расчета заработной платы.

Учет использования рабочего времени осуществляется в табеле методом сплошной регистрации явок и неявок на работу либо путем регистрации только отклонений (неявок, опозданий и т.п.).

Отметки в табеле о причинах неявок на работу или о работе в режиме неполного рабочего дня, о работе в сверхурочное время и других отступлениях от нормальных условий работы должны быть сделаны только на основании документов, оформленных надлежащим образом (листок нетрудоспособности, справка о выполнении государственных обязанностей и др.).

Отв. ред. Ю.П. Орловский “КОММЕНТАРИЙ К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”, изд.6-е АКТУАЛИЗАЦИЯ

ОРЛОВСКИЙ Ю.П., ЧИКАНОВА Л.А., НУРТДИНОВА А.Ф., КОРШУНОВА Т.Ю., СЕРЕГИНА Л.В., ГАВРИЛИНА А.К., БОЧАРНИКОВА М.А., ВИНОГРАДОВА З.Д., 2014

Комментарий к Статье 91 ТК РФ

Рабочее время состоит из фактически отработанного времени в течение дня. Оно может быть меньше или больше установленной для работника продолжительности работы. В рабочее время включаются и другие периоды в пределах нормы рабочего времени, когда работа фактически не выполнялась. Например, оплачиваемые перерывы в течение рабочего дня (смены), простой не по вине работника.

Продолжительность рабочего времени, как правило, устанавливается путем закрепления недельной нормы рабочего времени.

Максимальный предел длительности рабочего времени установлен законодательством, тем самым оно ограничивает продолжительность рабочего времени. Статья 37 Конституции РФ, закрепляя в пункте 5 право на отдых, указывает, что работающему по трудовому договору гарантируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени.

Трудовой кодекс рабочему времени отвел раздел IV, состоящий из двух глав (15 и 16).

Статья 91 Трудового кодекса РФ дает определение рабочего времени.

Рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени. Исходя из этого, в правах сторон трудовых отношений определять границы рабочего времени, устанавливать начало рабочего дня, его окончание, время на обеденный перерыв, а также режим рабочего времени, посредством которого обеспечивается отработка установленной действующим законодательством нормы рабочего времени.

Кодекс подчеркивает, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Эта максимальная продолжительность рабочего времени распространяется на абсолютное большинство работников и поэтому в правовом аспекте считается всеобщей мерой труда.

Значение ограничения законом рабочего времени заключается в том, что:

1) обеспечивает охрану здоровья работника от чрезмерного переутомления и способствует долголетию его профессиональной трудоспособности и жизни;

2) за установленное законом рабочее время общество, производство получают от каждого работника необходимую определенную меру труда;

3) позволяет работнику обучаться без отрыва от производства, повышать свою квалификацию, культурно-технический уровень (развивать личность), что, в свою очередь, способствует росту производительности труда работника и воспроизводству квалифицированной рабочей силы.

Ко времени, в течение которого работник хотя и не выполняет свои трудовые обязанности, но осуществляет иные действия, относятся периоды времени, которые признаются рабочим временем, например время простоя не по вине работника. Так, например, в соответствии со статьей 109 Трудового кодекса РФ в рабочее время включаются специальные перерывы для обогревания и отдыха, предоставляемые работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе (например, рабочим-строителям, монтажникам и т.п.) или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах. Температуру и силу ветра, при которых этот вид перерыва необходимо предоставлять, определяют органы исполнительной власти. Конкретная же продолжительность таких перерывов определяется работодателем по согласованию с выборным профсоюзным органом.

Перерывы для производственной гимнастики необходимо предоставлять тем категориям работников, которые в силу специфики их труда нуждаются в активном отдыхе и проведении специального комплекса гимнастических упражнений. Например, водителям положены такие перерывы через 1 – 2 часа после начала смены (до 20 мин.) и спустя 2 часа после обеденного перерыва. В отношении любых других категорий работников вопрос о предоставлении им таких перерывов решается в правилах внутреннего распорядка.

Согласно статье 258 Трудового кодекса РФ в рабочее время включаются дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей), предоставляемые работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, не реже чем через каждые три часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый. Перерывы для кормления детей включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка.

Как правило, в рабочее время включаются периоды выполнения основных и подготовительно-заключительных мероприятий (подготовка рабочего места, получение наряда, получение и подготовка материалов, инструментов, ознакомление с технической документацией, подготовка и уборка рабочего места, сдача готовой продукции и т.п.), предусмотренных технологией и организацией труда, и не включается время, которое затрачивается на дорогу от проходной до рабочего места, переодевание и умывание перед началом и после окончания рабочего дня, обеденный перерыв.

В условиях непрерывного производства прием-передача смены является обязанностью сменного персонала, предусмотренной действующими в организациях инструкциями, нормами и правилами. Прием-передача смены обусловлена необходимостью принимающего смену работника ознакомиться с оперативной документацией, состоянием оборудования и ходом технологического процесса, принять устную и письменную информацию от сдающего смену работника для продолжения ведения технологического процесса и обслуживания оборудования. Конкретная продолжительность времени приема-передачи смены зависит от сложности технологии и оборудования.

Вместе с этим, учитывая, что статья 91 Трудового кодекса РФ предоставляет сторонам трудовых отношений право самим определять принципы регулирования рабочего времени, вопросы включения вышеприведенных временных отрезков в рабочее время должны решаться ими самостоятельно. Принятое же решение закрепляется в утверждаемых в установленном порядке правилах внутреннего трудового распорядка.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю как при пяти, так и при шестидневной рабочей неделе. Это установленная законом (ст. 91 Трудового кодекса РФ) норма рабочего времени, которую должны соблюдать стороны трудового договора (работник и работодатель) на всей территории РФ, независимо от организационно-правовой формы предприятия, вида работы, продолжительности рабочей недели. Нормальное рабочее время является общим правилом и применяется в том случае, если работа выполняется в обычных условиях труда и лица, ее выполняющие, не нуждаются в специальных мерах охраны труда; распространяется на работников физического и умственного труда. Нормальное рабочее время должно быть такой продолжительности, чтобы сохранить возможность жизнедеятельности и работоспособности. Его продолжительность зависит от уровня развития производственных сил.

Следует учесть и то, что нормальная продолжительность рабочего времени, установленная статьей 91 Трудового кодекса РФ, в одинаковой степени относится как к постоянным, так и к временным сезонным работникам, к работникам, принятым на время выполнения определенных работ (ст. ст. 58, 59 Трудового кодекса РФ), и др.

Законодатель предусматривает обязанность работодателя вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Основным документом, подтверждающим такой учет, является табель учета рабочего времени, где отражается вся работа: дневные, вечерние, ночные часы работы, часы работы в выходные и праздничные дни, сверхурочные часы работы, часы сокращения работы против установленной продолжительности рабочего дня в случаях, предусмотренных законодательством, простои не по вине работника и др.

Следует различать продолжительность рабочего времени в течение суток и нормы рабочего времени. Продолжительность рабочей недели исчисляется из семи часов продолжительности рабочего дня, продолжительность рабочего времени в течение суток может быть различной.

Кроме нормальной продолжительности рабочего времени Трудовой кодекс РФ регулирует вопросы сокращенного рабочего времени, неполного рабочего времени, ненормированного рабочего времени, сверхурочных работ и т.д.

Виды рабочего времени

Понятие и виды рабочего времени и времени отдыха неизменно связаны между собой. Так, виды рабочего времени напрямую зависят от его продолжительности. В настоящий момент различают:

1. Нормальную.
2. Сокращенную.
3. Неполную.

Определяя тип продолжительности рабочего времени, работодатель должен руководствоваться:

• Существующими условиями труда.
• Характером трудовой деятельности.
• Состоянием здоровья работника.
• Половые и возрастные особенности работников и некоторые другие факторы.

Учитывая все эти и другие особенности, для некоторых категорий граждан предусматривается более лояльное рабочее время, которое будет ниже стандартного показателя. Государством также установлен строгий эквивалент длительности рабочего времени, который определяется как «нормальная продолжительность.

Нормальная продолжительность рабочего времени

В данном случае продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Этот показатель является максимальным относительно продолжительности рабочей недели на территории Российской Федерации. Также данный показатель не зависит от организационно-правовой формы предприятия, продолжительности рабочей недели и характера работы (сезонная/временная).

Сокращенная продолжительность рабочего времени

Ограниченная продолжительность рабочего времени может устанавливаться для некоторых категорий граждан, а именно:

• Не достигшие возраста 16 лет. Продолжительность рабочего времени не должна превышать 24 часов в неделю.
• Возраст работника от 16 до 18 лет. Продолжительность не более 35 часов в неделю.
• Инвалидность I и II группы. Рабочее время не более 35 часов в неделю.
• Обладатели профессий, характеризующиеся государством как вредные или опасные. Продолжительность не более 36 часов.

На Федеральном уровне может быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени и для других категорий граждан.

Работники из числа профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования трудятся не более 36 часов в неделю, согласно приказу Минобрнауки России от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников». Также сокращенная продолжительность рабочего времени установлена для работников, чья деятельность связана с производством химического оружия. С учетом степени опасности распределение такой категории граждан происходит по двум группам: занятым на работах, отнесенных к первой группе, установлена 24-часовая, ко второй – 36-часовая рабочая неделя в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2000 № 136-ΦЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».

Неполная продолжительность рабочего времени

По личному соглашению работника с работодателем может быть установлена неполная продолжительность рабочего дня или рабочей недели. Работодатель должен решать вопрос положительно в отношении определения неполного рабочего времени для беременных женщин, одного из родителей имеющего ребенка до 14 лет или ребенка-инвалида до 18 лет, лица, осуществляющего уход за больным членом семьи на основании официального медицинского заключения.

Трудовым законодательством Российской Федерации определяется два вида неполного рабочего времени:

1. Неполный рабочий день.
2. Неполная рабочая неделя.

Иногда можно встретить сочетание неполного рабочего дня с неполной рабочей неделей. Сокращенное рабочее время не влечет уменьшение размеров оплаты труда и является полной мерой продолжительности труда согласно законодательству, в то время как неполное рабочее время можно назвать лишь частью этой меры. Таким образом, при работе в режиме неполного рабочего времени оплата труда является соизмеримой временному периоду, потраченному на работу или объему выполненных работ.

Установление неполного рабочего времени возможно при достижении обоюдного согласия сторон трудового договора, в отличие от сокращенного рабочего времени, положения которого регулируются на законодательном уровне.

Таким образом, если работник изъявляет желание работать на условиях неполного рабочего времени, он имеет полное право согласовать данный вопрос с работодателем.

Работа в режиме неполного рабочего времени не имеет никакой связи с размером ежегодного оплачиваемого отпуска, а также начислением трудового стажа и прочими трудовыми правами. Кроме того, с учетом сложившейся кризисной ситуации в мире, переход в режим неполного рабочего времени может стать одним из средств охраны прав сторон трудового договора, поскольку специфика данного режима предполагает только лишь изменение условий договора при полном сохранении трудовых отношений.

В трудовых книжках факт работы в режиме неполного рабочего времени не отражается, а его установление в организации происходит, как правило, по соглашению сторон. Факт работы в режиме неполного рабочего времени должен быть отражен в трудовом договоре или дополнении к нему. Законом также не ограничивается количество и статус лиц которые могут работать по подобной системе. Его установление может производиться относительно любого работника, если работодатель ничего не имеет против такого режима работы. Также, в ситуациях, которые описаны в ст. 93 трудового кодекса, работодатель также обязан гарантировать предоставление работнику возможности выполнять свои обязанности в режиме неполного рабочего дня или неполной недели, если он попросил об этом.

Неполное рабочее время также может быть установлено и по желанию работодателя. Такой переход может быть возможен, если организационные и технологические условия труда претерпели изменения. При этом учитывается мнение профсоюзной ячейки данной организации, а срок работы в новом режиме не должен превышать 6 месяцев. При внедрении таких изменений необходимо в письменной форме уведомить службу занятости населения в течение трех дней с момента принятия решения о внедрении подобных изменений.

Рабочее время и время отдыха согласно Трудовому кодексу РФ

Ра­бо­чее время – это время, в те­че­ние ко­то­ро­го ра­бот­ник дол­жен ис­пол­нять свои тру­до­вые обя­зан­но­сти в со­от­вет­ствии с пра­ви­ла­ми внут­рен­не­го тру­до­во­го рас­по­ряд­ка (далее – ПВТР) и усло­ви­я­ми тру­до­во­го до­го­во­ра. Также в ра­бо­чее время могут вхо­дить иные пе­ри­о­ды вре­ме­ни, ко­то­рые прямо от­не­се­ны к ра­бо­че­му вре­ме­ни нор­ма­ми са­мо­го ТК, иными фе­де­раль­ны­ми за­ко­на­ми и иными нор­ма­тив­ны­ми пра­во­вы­ми ак­та­ми (ст. 91 ТК РФ). Так, к при­ме­ру, во время труда вхо­дят пе­ре­ры­вы для обо­гре­ва и от­ды­ха для со­труд­ни­ков, ра­бо­та­ю­щих в хо­лод­ное время года на от­кры­том воз­ду­хе (ст. 109 ТК РФ).

Нор­маль­ная про­дол­жи­тель­ность ра­бо­че­го вре­ме­ни – это 40 часов в неде­лю (ст. 91 ТК РФ). В то же время про­дол­жи­тель­ность ра­бо­че­го вре­ме­ни по ТК со­кра­ща­ет­ся для от­дель­ных ка­те­го­рий ра­бот­ни­ков (на­при­мер, для ин­ва­ли­дов I или II груп­пы – до 35 часов в неде­лю, для «вред­ни­ков» — до 36 часов в неде­лю).

Также по до­го­во­рен­но­сти ра­бот­ни­ку может быть уста­нов­ле­но непол­ное ра­бо­чее время. При­чем неко­то­рым ка­те­го­ри­ям непол­ное время уста­нав­ли­ва­ет­ся в обя­за­тель­ном по­ряд­ке по прось­бе са­мо­го ра­бот­ни­ка (на­при­мер, бе­ре­мен­ным жен­щи­нам, од­но­му из ро­ди­те­лей ре­бен­ка в воз­расте до 14 лет и т.д.) (ст. 93 ТК РФ).

Режим рабочего времени и времени отдыха

Режим ра­бо­че­го вре­ме­ни уста­нав­ли­ва­ет­ся ра­бо­то­да­те­лем. Ра­бо­то­да­тель дол­жен уста­но­вить режим ра­бо­че­го вре­ме­ни, ко­то­рый преду­смат­ри­ва­ет:

– про­дол­жи­тель­ность ра­бо­чей неде­ли (пя­ти­днев­ка, ше­сти­днев­ка, вы­ход­ные по сколь­зя­ще­му гра­фи­ку, непол­ная ра­бо­чая неде­ля);

– про­дол­жи­тель­ность еже­днев­ной ра­бо­ты (смены);

– время на­ча­ла и окон­ча­ния ра­бо­ты;

– время пе­ре­ры­вов в ра­бо­те;

– число смен в сутки;

– че­ре­до­ва­ние ра­бо­чих и нера­бо­чих дней.

Трудовой договор: рабочее время и время отдыха

Все вы­ше­пе­ре­чис­лен­ные ком­по­нен­ты ре­жи­ма ра­бо­че­го вре­ме­ни про­пи­сы­ва­ют­ся в ПВТР или кол­лек­тив­ном до­го­во­ре. А если время труда и от­ды­ха у ко­го-ли­бо из ра­бот­ни­ков от­ли­ча­ют­ся от об­ще­уста­нов­лен­ных, то они уста­нав­ли­ва­ют­ся в тру­до­вом до­го­во­ре с этим ра­бот­ни­ком (ст. 100 ТК РФ).

Понятие и виды времени отдыха

Те­перь по­го­во­рим о вре­ме­ни от­ды­ха по ТК РФ. По­ня­тие вре­ме­ни от­ды­ха при­ве­де­но в ст. 106 Тру­до­во­го ко­дек­са. Время от­ды­ха – это время, когда ра­бот­ник сво­бо­ден от ис­пол­не­ния тру­до­вых обя­зан­но­стей. Это время ра­бот­ник может ис­поль­зо­вать по сво­е­му усмот­ре­нию (ст. 106 ТК РФ).

Виды времени отдыха

К видам вре­ме­ни от­ды­ха от­но­сят­ся (ст. 107 ТК РФ):

– пе­ре­ры­вы в те­че­ние ра­бо­че­го дня (смены);

– еже­днев­ный (меж­ду­смен­ный) отдых;

– вы­ход­ные дни (еже­не­дель­ный непре­рыв­ный отдых);

– нера­бо­чие празд­нич­ные дни;

Рас­ска­жем о неко­то­рых видах вре­ме­ни от­ды­ха по ТК РФ по­по­дроб­нее.

Перерывы в рабочее время

Пе­ре­ры­вы в те­че­ние ра­бо­че­го дня (смены) услов­но можно раз­де­лить на два вида (ст. 109 ТК РФ):

• не вклю­ча­е­мые в ра­бо­чее время. Это пе­ре­ры­вы для от­ды­ха и пи­та­ния;

• вклю­ча­е­мые в ра­бо­чее время. Это пе­ре­ры­вы, обу­слов­лен­ные тех­но­ло­ги­ей и ор­га­ни­за­ци­ей про­из­вод­ства и труда.

Выходные дни
И для пя­ти­днев­ной ра­бо­чей неде­ли, и для ше­сти­днев­ной общим вы­ход­ным днем яв­ля­ет­ся вос­кре­се­нье. Вто­рой вы­ход­ной при пя­ти­днев­ке ра­бо­то­да­тель опре­де­ля­ет сам кол­лек­тив­ным до­го­во­ром или ПВТР. Как пра­ви­ло, вы­ход­ные предо­став­ля­ют­ся под­ряд, то есть время от­ды­ха это суб­бо­та-вос­кре­се­нье или вос­кре­се­нье-по­не­дель­ник (ст. 111 ТК РФ).

Нерабочие праздничные дни

Тру­до­вой ко­декс опре­де­ля­ет несколь­ко дней в году, ко­то­рые при­зна­ют­ся фе­де­раль­ны­ми празд­ни­ка­ми и в ко­то­рые по об­ще­му пра­ви­лу ра­бо­тать за­пре­ще­но (ст. 112, 113 ТК РФ). Это, в част­но­сти, Но­во­год­ние ка­ни­ку­лы, Рож­де­ство Хри­сто­во, День за­щит­ни­ка Оте­че­ства.

Отпуска

Всем ра­бот­ни­кам га­ран­ти­ро­ва­ны еже­год­ные опла­чи­ва­е­мые от­пус­ка. За время от­пус­ка дол­жен вы­пла­чи­вать­ся сред­ний за­ра­бо­ток (ст. 114 ТК РФ).

В общем слу­чае еже­год­ный ос­нов­ной опла­чи­ва­е­мый от­пуск со­став­ля­ет 28 ка­лен­дар­ных дней (то есть 4 неде­ли). Но неко­то­рым ра­бот­ни­кам по­ло­жен удли­нен­ный ос­нов­ной от­пуск (более 28 ка­лен­дар­ных дней), на­при­мер, несо­вер­шен­но­лет­ним ра­бот­ни­кам или пе­да­го­ги­че­ским ра­бот­ни­кам (ст. 115 ТК РФ).

А от­дель­ным ра­бот­ни­кам предо­став­ля­ют­ся до­пол­ни­тель­ные опла­чи­ва­е­мые от­пус­ка, на­при­мер ра­бот­ни­кам, за­ня­тым на вред­ных и опас­ных ра­бо­тах, ра­бот­ни­кам с ненор­ми­ро­ван­ным ра­бо­чим днем и со­труд­ни­кам, ра­бо­та­ю­щим в рай­о­нах Край­не­го Се­ве­ра (ст. 116 ТК РФ).

Комментарии к ст. 91 ТК РФ

Текст комментария: Отв. ред. Ю.П. Орловский “КОММЕНТАРИЙ К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”, изд.6-е

Авторы: Орловский Ю.П., Чиканова Л.А., Нуртдинова А.Ф., Коршунова Т.Ю., Серегина Л.В., Гаврилина А.К., Бочарникова М.А., Виноградова З.Д.

1. Одним из важнейших институтов трудового права является институт рабочего времени, который правовыми средствами обеспечивает процесс производства, а также регулирует участие в нем работников, устанавливая обязательную для них меру труда.

Рабочее время является универсальным измерителем, применяемым при характеристике количества, качества труда, его эффективности.

Законодатель определяет рабочее время как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Определение рабочего времени, приведенное в ТК, основывается на сложившемся в российской науке трудового права понятии рабочего времени и делает упор на фактор долженствования: к рабочему может быть отнесено время, в течение которого работник должен исполнять трудовые обязанности. В определении, по существу, отождествляются два различных понятия: рабочее время как таковое и его норма. Необходимо иметь в виду, что фактически отработанное время может не совпадать с установленной правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором нормой рабочего времени. Работа сверх установленной работнику продолжительности рабочего времени также считается рабочим временем со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями даже в том случае, если работодатель привлекал работника к такой работе в нарушение законодательства и работник не обязан был ее исполнять. В подобных случаях следует руководствоваться определением рабочего времени, которое дано в Конвенции МОТ N 30 (1930 г.), где под рабочим временем понимается период, в течение которого трудящийся находится в распоряжении работодателя. Аналогичные определения рабочего времени даны в Конвенциях МОТ N 51, 61 (см.: Комментарий к Трудовому кодексу / Под ред. А.М. Куренного, С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М., 2007. С. 246).

Правовое регулирование рабочего времени состоит в нормировании его продолжительности, т.е. в установлении продолжительности времени, которое работник должен отработать у данного работодателя в определенную единицу времени. Законодательно определяются также и вопросы режима рабочего времени, его учета и использования; закрепляются права и обязанности работников, а также работодателя по поводу рабочего времени, в предоставлении гарантий (стимулов, ответственности), обеспечивающих реализацию этих прав и обязанностей.

Функциями рабочего времени являются:

– охранительная (восстановление трудоспособности работников);

– производственная (обеспечение производительности труда);

– гарантийная (установление государством максимальной продолжительности рабочего времени, соблюдение которой является обязательным для всех работодателей) (см.: Трудовое право России: Учебник для вузов / Под ред. С.Ю. Головиной и М.В. Молодцова. М., 2008. С. 247).

Правовой основой регулирования вопросов рабочего времени служит ст. 37 Конституции РФ, согласно которой работающему по трудовому договору гарантируется продолжительность рабочего времени, установленная федеральным законом.

Кроме того, следует назвать международные источники: Конвенцию МОТ N 47 “О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю”, Рекомендации МОТ N 116 “О сокращении продолжительности рабочего времени” и др.

2. В комментируемой статье подчеркивается, что к рабочему времени относятся периоды времени, в течение которых работник исполнял трудовые обязанности, а также иные периоды времени, в течение которых работник не работал, но которые согласно закону также включаются в рабочее время.

Так, например, в соответствии со ст. 109 ТК в рабочее время включаются специальные перерывы для обогревания и отдыха, предоставляемые работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах.

Согласно ст. 258 ТК в рабочее время включаются дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей), предоставляемые работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, не реже чем через каждые три часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый.

3. Установленная ст. 91 ТК предельная продолжительность рабочего времени – не более 40 часов в неделю – называется нормальной в связи с тем, что она распространяется на работников всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и от формы собственности, кроме тех, для которых законодательством предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени.

Наряду с нормальной продолжительностью рабочего времени законодатель выделяет сокращенное и неполное рабочее время.

Нормальная продолжительность рабочего времени и сокращенная продолжительность рабочего времени по своей сути являются видами полного рабочего времени, в течение которого работник отрабатывает установленную законом норму продолжительности рабочего времени.

Еще в 1966 г. профессор Л.Я. Гинцбург писал, что “нормальный рабочий день (и нормальная рабочая неделя) – лишь частные случаи нормального рабочего времени наряду с сокращенным рабочим днем и сокращенной рабочей неделей. И нормальный рабочий день (неделя), и сокращенный рабочий день (неделя) в равной мере являются нормальным рабочим временем в том смысле, что они – мера труда, выраженная в единицах времени, установленная общегосударственным законом или на основе и в развитие закона подзаконным актом с учетом соображений охраны жизни и здоровья трудящихся и интересов общества в целом и т.д.” (Гинцбург Л.Я. Регулирование рабочего времени в СССР. М., 1966. С. 137, 138).

При неполном рабочем времени норма продолжительности рабочего времени, установленная законом, не вырабатывается.

4. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

На основании этого положения Приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 N 588н утвержден Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю. В соответствии с утвержденным Порядком норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями – в субботу и воскресенье – исходя из продолжительности ежедневной работы (смены):

– при 40-часовой рабочей неделе – восемь часов;

– при продолжительности рабочей недели менее 40 часов – количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.

Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 ТК при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

В тех случаях, когда в соответствии с решением Правительства РФ выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день.

Исчисленная в таком порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха.

Таким образом, норма рабочего времени конкретного месяца рассчитывается следующим образом: продолжительность рабочей недели (40, 39, 36, 30, 24 и т.д. часов) делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели конкретного месяца, и из полученного количества часов вычитается количество часов в данном месяце, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней.

В аналогичном порядке исчисляется норма рабочего времени в целом за год: продолжительность рабочей недели (40, 39, 36, 30, 24 и т.д. часов) делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели в году, и из полученного количества часов вычитается количество часов в данном году, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней.

Перенос выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, предусмотренный ч. 2 ст. 112 ТК, осуществляется работодателями, применяющими различные режимы труда и отдыха, при которых работа в праздничные дни не производится. Такой порядок переноса выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, в равной степени относится к режимам работы как с постоянными фиксированными по дням недели выходными днями, так и со скользящими днями отдыха.

У работодателей, приостановка работы у которых в нерабочие праздничные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям (например, непрерывно действующее производство, ежедневное обслуживание населения), перенос выходных дней, предусмотренный ч. 2 ст. 112 ТК, не осуществляется.

5. Следует учитывать, что индивидуальная норма, которую должен отработать каждый работник в учетном периоде, должна корректироваться на количество дней ежегодного дополнительного отпуска, а также на количество дней болезни работника.

6. Работодатель должен вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Учет рабочего времени может быть ежедневным, еженедельным и суммированным, однако во всех случаях учитывается отработанное работником время за каждый рабочий день.

Ежедневный (поденный) учет рабочего времени применяется при равной продолжительности ежедневной работы.

Еженедельный учет рабочего времени применяется, когда закон нормирует только продолжительность рабочей недели (пятидневной или шестидневной), а продолжительность ежедневной работы (смены) устанавливается графиком в пределах недельной нормы.

В тех случаях, когда ежедневная или еженедельная продолжительность рабочей недели по условиям производства не может быть соблюдена, допускается введение суммированного учета рабочего времени, с тем чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и др.) не превышала нормального количества рабочих часов. Учетный период не может превышать один год. О суммированном рабочем времени см. ст. 104 ТК и коммент. к ней.

7. О работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени см. ст. 99 ТК и коммент. к ней.

8. Все время работы (включая дневные, ночные часы работы, часы работы в выходные, нерабочие праздничные дни, сверхурочные часы работы, часы сокращения работы против установленной продолжительности рабочего дня в случаях, предусмотренных законодательством, простои не по вине работника и многие другие сведения об использовании рабочего времени) учитывается в табеле учета рабочего времени и расчета заработной платы.

Учет использования рабочего времени осуществляется в табеле методом сплошной регистрации явок и неявок на работу либо путем регистрации только отклонений (неявок, опозданий и т.п.).

Отметки в табеле о причинах неявок на работу или о работе в режиме неполного рабочего дня, о работе в сверхурочное время и других отступлениях от нормальных условий работы должны быть сделаны только на основании документов, оформленных надлежащим образом (листок нетрудоспособности, справка о выполнении государственных обязанностей и др.).

Задайте вопрос юристу:

+7 (499) 703-46-71 – для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 – для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Трудовое право

Рабочее время — законодательно установленный временной промежуток, в течение которого работник в соответствии с заключенным трудовым договором и правилами трудового распорядка исполняет свои трудовые обязанности.

Такое определение, сложившееся в российском праве на протяжении длительного периода, получило широкое распространение. Однако в нем фактически отождествляются два понятия: рабочее время как таковое и его норма. Вместе с тем следует отметить, что установленная договором норма рабочего времени может не совпадать с фактически отработанным временем. Так, время, в течение которого работник трудился сверх нормы, тоже считается рабочим временем со всеми вытекающими правовыми последствиями. Таким образом, более удачным является определение рабочего времени, которое дано в Конвенции Международной организации труда № 30, принятой еще в 1930 г. Согласно этой Конвенции под рабочим временем понимается период, в течение которого работник находится в распоряжении работодателя.

Рабочее время является одним из наиболее существенных условий трудового договора.

В понятии рабочего времени выделяют:

• время, которое собственно работник затрачивает на труд;
• иные периоды времени, которые в соответствии с трудовым законодательством относятся к рабочему времени.

Периодами, которые в соответствии с трудовым законодательством относятся к рабочему времени, являются:

• простой — временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера;
• перерывы для принятия пиши в месте выполнения работы, если по условиям производства нельзя установил» перерывы для отдыха и питания;
• специальные перерывы для обогревания и отдыха; перерывы, предоставляемые женщинам для кормления ребенка, а также лицам, воспитывающим ребенка без матери, и другие периоды.

Таким образом, рабочее время — это время, фактически отработанное работником, а также время, когда работник фактически не выполнял своих прямых обязанностей, но находился в распоряжении работодателя.

Общая продолжительность собственно рабочего времени составляет, как правило, 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Такой временной промежуток считается нормальной продолжительностью рабочего времени. Аналогичным образом (в часах) законодатель установил и продолжительность ежедневной работы (смены). Согласно ст. 94 ТК РФ она составляет:

для работников в возрасте:

• от 15 до 16 лет — не более пяти часов,
• от 16 до 18 лет — не более семи часов;

для учащихся общеобразовательных учреждений, совмещающих учебу с работой, в возрасте:

• от 14 до 16 лет — 2,5 часа,
• от 16 до 18 лет — не более четырех часов;

для инвалидов — в соответствии с медицинским заключением и т.п.

Уменьшение нормальной продолжительности рабочего времени. В некоторых ситуациях работа осуществляется за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Рабочее время может быть либо менее, либо более установленных 40 часов в неделю. Случаи, когда рабочее время составляет менее 40 часов в неделю, касаются особой, льготной категории работников. В том же случае, если рабочий день превышает рамки нормальной продолжительности рабочего времени, появляется обязанность работодателя компенсировать это отклонение от нормы.

Сокращенная продолжительность рабочего времени — особый институт, предполагающий сокращение временных рамок работы при условии сохранения (по общему правилу) полной оплаты труда. Сокращение продолжительности рабочего времени устанавливается с учетом возраста работников, уровня их трудоспособности, профессиональной сферы, условий и характера труда и других обстоятельств. К таким льготным категориям относятся следующие категории работников:

• инвалиды I или II группы, Для них установлена 35-часовая рабочая неделя;
• занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, которые должны работать не более 36 часов в неделю;
• несовершеннолетние. Для них устанавливается не более: 24 часов в неделю — для работников в возрасте до 16 лет; 35 часов в неделю — для работников в возрасте от 16 до 18 лет. Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, указанных выше для лиц соответствующего возраста (24 и 35 часов соответственно).

Особую категорию составляют женщины, работающие в сельской местности . Для них установлена 36-часовая рабочая неделя. При этом заработная плата в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы (41 час).

Далее следуют категории работников, имеющих сокращенное рабочее время в связи с особенностями своей профессиональной деятельности. В частности, для педагогических работников установлена норма не более 36 часов в неделю; для медицинских работников — не более 39 часов в неделю (согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» продолжительность рабочего времени различного медперсонала может составлять 24. 30, 33, 36 часов в неделю); для занятых на работах с химическим оружием — не более 24 часов или не более 36 часов в неделю в зависимости от конкретного вида деятельности.

По общему правилу сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается с сохранением полной оплаты труда. В изъятие из этого правила оплата труда работников, не достигших возраста 18 лет, осуществляется с учетом сокращенной продолжительности работы, т.е. пропорционально отработанному рабочему времени или в зависимости от выработки (в случаях, когда работник занят на сдельных работах). В аналогичном порядке оплачивается труд подростков, работающих в свободное от учебы время. Однако работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности работы как при повременной, так и при сдельной оплате труда (ст. 271 ТК РФ).

Неполное рабочее время. Режим неполного рабочего времени относится к нормальной продолжительности рабочего времени. Так, согласно Конвенции МОТ № 175 «О работе на условиях неполного рабочего времени» (Женева 24 июня 1994 г.) продолжительность рабочего времени работника, составляющая часть нормальной продолжительности рабочего времени работника занятого полное рабочее время, считается нормальной продолжительностью рабочего времени, «трудящийся, занятый неполное рабочее время», означает работающее по найму лицо, нормальная продолжительность рабочего времени которого меньше нормальной продолжительности рабочего времени трудящихся, занятых полное рабочее время и находящихся в сравнимой ситуации (ст. 1).

Неполное рабочее время, в свою очередь, имеет два режима, неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. По общему правилу такие режимы могут устанавливаться как в момент приема на работу, так и впоследствии, по соглашению между работникам и работодателем. Если же работодатель устанавливает данный режим по собственной инициативе, то он должен действовать в соответствии со ст. 74 ТК РФ и уведомить работников за два месяца до его введения в действие. Данный вывод представлен в решении Оконешниковского районного суда Омской области от 11 ноября 2009 г. В частности, указано о противоречии приказа работодателя о переведении работников на неполный рабочий день ст. 74 ТК РФ — по причине отсутствия письменного уведомления работников не менее чем за два месяца об изменении условий трудового договора и о причинах, вызвавших необходимость указанных изменений.

Принято решение указанный приказ отменить, а заработную плату начистить за полный рабочий лень. В итоге с работодателя в пользу истца взыскана заработная плата за фактически отработанное время, а также средний заработок за время вынужденного прогула.

Таким образом, обязательным условием для установления неполного рабочего времени с сохранением условий труда, адекватных режиму полного времени, является соглашение сторон трудового договора. Однако в качестве гарантии для некоторых категорий работников закон обязывает работодателя устанавливать неполный рабочий день, смену или неделю по просьбе:

• беременной женщины;
• одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет);
• лица осуществляющего уход за бальным членом семьи.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Однако оплата труда производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

При определении вопроса о неполном рабочем времени следует помнить, что сокращение времени работы должно наличествовать во все дни, когда работник находится на своем рабочем месте.

В качестве примера — решение Новодвинского городского суда Архангельской области от 27 мая 2009 г. по делу № 2-181/2009, из которого известно, что истица работала в ОАО, расположенном в районе, приравненном к Крайнему Северу. В связи с этим ей было установлено сокращенное рабочее время — 36 часов в неделю. После рождения ребенка истице предоставлен отпуск по уходу за ним до полутора лет.

В период нахождения в отпуске по ее заявлению на основании приказа работодателя ей установлена неполная рабочая неделя — 35 часов в неделю, т.е. один из дней рабочей недели ей был уменьшен на один час работы, что согласно Конвенции МОТ от 24 июня 1994 г. № 175 «О работе на условиях неполного рабочего времени» соответствует неполному рабочему времени. Однако, учтя п. 8 постановления № 111/8-51, суд указал, что режим рабочего времени, установленный истице в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 года (в пятницу рабочий день был установлен продолжительностью меньше на 1 час), не отвечает понятию неполного рабочего времени, установленному трудовым законодательством Российской Федерации.

А именно истица как после установления неполной рабочей недели продолжительностью 35 часов, так и при работе продолжительностью 36 часов в неделю работала в режиме пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями. Продолжительность ежедневной работы сменилась только в один из дней рабочей недели — в пятницу. Продолжительность ежедневной работы в остальные дни, кроме пятницы, оставалась прежней. При таких обстоятельствах установленный истице режим рабочего времени не отвечает понятиям неполной рабочей недели или неполного рабочего дня, а следовательно, и неполного рабочего времени.

При этом следует обратить внимание, что формулировка п. 8 постановления № 111-8/51 относительно нижней границы продолжительности неполного рабочего времени носит скорее рекомендательный характер, поскольку содержит слова «как правило» и примерное (а не точное) количество рабочих часов в неделю. Кроме того, указано, что в зависимости от конкретных производственных условий может быть установлена иная продолжительность рабочего времени.

Сокращение рабочего времени закон предусматривает для всех категорий работников накануне нерабочих праздничных и выходных дней . Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. В организациях и на отдельных видах работ, где должен быть обеспечен режим непрерывности, а значит, невозможно уменьшение продолжительности работы в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы.

Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе составляет пять часов.

Трудовым законодательством специально не оговаривается, но презюмируется, что свои трудовые функции работник исполняет в дневное время суток. Привлечение же к ночной работе (с 22 часов до 6 часов) считается нарушением трудовых прав работников, поэтому для таких ситуаций закон предусматривает определенные компенсационные меры. В частности, продолжительность работы (смены) в ночное время, по общему правилу, сокращается на один час без последующей отработки. Не сокращается только продолжительность работы для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время. Продолжительность работы уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем.

Особым образом закон подходит к так называемым «льготным» категориям работников. Беременные женщины, работники, не достигшие возраста 18 лет (за исключением лиц творческих профессий) и т.п. к работе в ночное время вообще не допускаются. Некоторые категории работников (женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, родители, воспитывающие без супруга детей в возрасте до пяти лет, др.) могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья.

Случаи, когда рабочее время составляет более 40 часов в неделю, составляют институт трудового права «работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени», предусмотренный ст. 97 ТК РФ.

На сегодняшний день нормы трудового права о рабочем времени определяют сокращенную продолжительность рабочего времени для большинства занятых на производстве с вредными условиями труда. Это происходит с учетом регламентированного Списка производств, профессий, должностей, цехов с вредными условиями труда, занятость на которых гарантирует право на дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22. Порядок применения названного Списка изложен в Инструкции, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/П-20.