Дополнение контрактным управляющим или сотрудником контрактной службы проекта контракта, прилагавшегося к документации, предложениями об условиях исполнения контракта из заявки победителя запроса предложений (далее – победитель) – в течение 5 календарных дней с даты размещения в ЕИС Итогового протокола.
Инструкция по проведению запроса предложений в электронной форме по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Запрос предложений в электронной форме — это один из конкурентных способов проведения закупок. Заказчики рассылают приглашения потенциальным поставщикам и оценивают их заявки.
Запрос предложений проводится далеко не во всех случаях и не всегда по желанию заказчика. Это конкурентная закупка, доступная всем желающим участникам. Сведения о запросе предложений размещаются в ЕИС на общих основаниях (ч. 2 ст. 24, ч. 1 ст. 83.1 44-ФЗ). Прежде чем осуществить заказ, организация обязана составить план-график и учесть в нем все планируемые закупки.
Все ситуации, при которых допускается проведение запроса предложений, определены в законе о федеральной контрактной системе (ч. 2 ст. 83.1 44-ФЗ):
- приобретение спортоборудования, инвентаря и экипировки для подготовки и участия сборных команд РФ по олимпийским и паралимпийским видам спорта;
- поставка товаров, работ, услуг (ТРУ) по контракту, расторгнутому по инициативе заказчика (ч. 9 или 15 ст. 95);
- закупка лекарственных препаратов, назначенных по медицинским показаниям или по решению врачебной комиссии;
- приобретение услуг отечественных или иностранных специалистов по защите интересов России в случае подачи исков к РФ в судебные органы иностранных государств, международные суды и арбитражи;
- заказы после признания открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона не состоявшимися (ч. 4 ст. 55.1 и ч. 4 ст. 71);
- приобретение изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства;
- закупка жилой недвижимости для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Перед началом процедуры необходимо подготовить основные регистры — закупочную документацию, проект контракта и извещение (ч. 1, 3, 6, 7 ст. 83.1 44-ФЗ). Если у заказчика есть потенциальные поставщики, то он направляет им приглашение принять участие в процедуре. Вот полная пошаговая инструкция для заказчика по запросу предложений в электронной форме по 44 ФЗ с подробным описанием каждого действия организации, приобретающей товары, работы и услуги.
Готовим документацию
Если организация-заказчик проводит запрос предложений в электронной форме, документация должна быть размещена в ЕИС совместно с извещением и проектом контракта. Срок размещения строго регламентируется в ч. 3 ст. 83.1 44-ФЗ. например, в запросе предложений в электронной форме сроки размещения извещения не должны превышать 5 рабочих дней до даты проведения.
За 5 рабочих дней до проведения закупки размещаются не только извещение, но и документация запроса предложений, в форме электронного аукциона закупочную документацию, для сравнения, нужно опубликовать за 7 дней, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 млн руб., и не позднее чем за 15 дней, если НМЦК — свыше 3 млн руб.
А вот так выглядит образец документации «запрос предложений в электронной форме»:
В извещении на закупку, среди прочего, необходимо указать сведения в соответствии с ч. 4 ст. 83.1 44-ФЗ:
- адрес электронной площадки;
- критерии запроса предложений в электронной форме;
- требования, которым должны соответствовать потенциальные поставщики, и список документов и регистров, которые они должны предоставить в составе заявки;
- сроки процедуры — дата и время окончания подачи заявок и дата окончания периода их рассмотрения и оценки.
Открытый запрос предложений
Согласно закону, условия тендера и документация размещаются в открытом доступе. Однако, если заказчик хочет получить заявки от определенных организаций и заключить контракт с одной из них, он может послать извещение о проведении закупки.
Единственное условие — не менее полутора лет успешного сотрудничества, подтверждением которого считаются заключенные контракты в отношении тех же объектов закупок, условия которых были выполнены сторонами.
Если запрос предложения по 223-ФЗ или 44-ФЗ проводится повторно, заказчик имеет право послать извещения только тем организациям, которые участвовали в выборе исполнителя расторгнутого контракта.
После того, как извещение попало в информационную систему или разослано потенциальным участникам, его содержание не может быть изменено. Несостоявшимся тендер признается, только если заказчик получил единственное предложение или вовсе ни одного.
Заключение контракта может быть отсрочено и отменено, если:
на одну из сторон наложены судебные санкции;
в случае наличия обстоятельств непреодолимой силы;
В случае, если одна из сторон сообщает другой о такого рода обстоятельствах, подписание контракта откладывается на срок, необходимый для их устранения, но не более, чем на 30 дней.
Форма или образец заявки на участие в запросе предложений по 44-ФЗ или 223-ФЗ не предусмотрены.
Хотите настроить тендерные продажи в вашем бизнесе?
без найма новых сотрудников, с гарантией результата
44‑ФЗ простым языком. Часть 12
Запрос предложений — это открытая конкурентная закупка, в которой победителя выбирают по заданным критериям: цена, квалификация и т.д. Правила проведения бумажного и электронного запроса предложений по большей части совпадают. Отличия выделены в статье.
Когда могут проводить
Заказчик может провести запрос предложений в этих случаях:
Поставка спортивного оборудования и экипировки для российских олимпийских и паралимпийских сборных.
Защита интересов России в международных судах.
Закупка лекарств для конкретного пациента по его медицинским показаниям.
Закупка народных художественных промыслов, зарегистрированных в постановлении правительства № 35 от 18.01.2011.
Закупка, которую заказчик проводит из-за того, что текущий поставщик не выполнил контракт или выполнил его только частично. В этом случае объявляют закупку только на сумму непоставленных товаров или невыполненных услуг.
Если до этого дважды не состоялся конкурс ( ч.4 ст. 55 44-ФЗ), то есть:
- На участие не подали ни одной заявки;
- Ни одна заявка не допущена;
- Никто не прошел предквалификационный отбор;
- Победитель и участник на втором месте отказываются заключать контракт.
+ Электронный запрос предложений проводят, если до этого не состоялся электронный конкурс или аукцион.
В первых четырех случаях заказчик вправе потребовать обеспечение контракта, а в пятом и шестом — обязан.
Состав извещения
Заказчик размещает извещение в ЕИС минимум за пять дней до даты рассмотрения заявок. Срок одинаков для бумажного и электронного запроса. Одновременно с публикацией закупки заказчик может пригласить любого поставщика принять участие в закупке. Но если он делает это, то обязательно зовет всех, с кем за последние 1,5 года уже заключал контракты на поставку этих же товаров и кто выполнил контракт без штрафов и пеней.
Если заказчик проводит запрос предложений после сорванного контракта, он может пригласить только тех, кто участвовал в том конкурсе и чьи заявки не были отклонены. Кроме приглашенных поставщиков, в закупку может прийти любой поставщик, увидевший опубликованное извещение.
1. Информацию о преимуществах (для организаций инвалидов, учреждений исправительной системы).
2. Информацию о специальных условиях (нацрежим, гособоронзаказ), которые действуют в закупке.
3. Условия обеспечения контракта, если такое требование действует.
4. Требования к участникам и полный перечень документов, которые они предоставляют.
5. Язык, на котором предоставлена документация о проведении запроса предложений.
6. Срок, место и порядок подачи заявок на участие в запросе предложений;
7. способы получения документации о проведении запроса предложений, срок, место и порядок предоставления этой документации;
8. Плата за предоставление документации о проведении запроса предложений, валюта платежа.
9. День, время и место вскрытия конвертов, рассмотрения и оценки заявок.
10. Проект контракта.
+ в электронном запросе предложений адрес ЭТП, на которой он пройдет.
1. Информацию из извещения.
2. Наименование и описание объекта закупки и условий контракта, обоснование НМЦ.
3. Требования к содержанию, составу и форме заявок и инструкция по их заполнению. Эти требования не должны ограничивать конкуренцию.
4. Возможность изменить количество товара, объем работы или услуги при заключении контракта или при его исполнении в соответствии со статьей 95.
5. Порядок проведения запроса предложений.
6. Условия отзыва заявок, порядок возврата таких заявок.
7. Критерии оценки заявок, величины значимости этих критериев.
8. Информацию о контрактной службе, контрактном управляющем.
9. Сроки подписания контракта и условия признания победителя запроса предложений уклонившимся.
10. Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта.
Запрос предложений нельзя отменять или что-то менять в опубликованной документации. Участники подают заявки в указанные документах сроки.
- Информацию об участнике: адрес, наименование, ИНН.
- Документы, которые подтверждают:
- соответствие товара, работ или услуг требованиям законодательства,
- соответствие требованиям к поставщику,
- право на получение преимуществ для организаций инвалидов, исправительной системы или товарам из ЕАЭС.
- квалификацию участника запроса предложений (копии или сканы).
- Декларацию соответствия единым требованиям (в электронном запросе предложений она предоставляется средствами ЭТП).
- Декларацию принадлежности к СМП или СОНКО, если закупка для этой категории бизнеса (в электронном запросе предложений она предоставляется средствами ЭТП).
- Предложение участника об условиях исполнения контракта.
+ Электронная заявка должна быть подписана квалифицированной электронной подписью.
Прием заявок прекращается в момент вскрытия конвертов.
+ В электронном запросе предложений ЭТП прекращает принимать заявки в указанный в документах срок. Затем в течение часа присваивает заявкам порядковые номера и отправляет всем участникам подтверждение, что заявка получена. В течение следующего рабочего дня пересылает заказчику заявки, информацию и электронные документы участников запроса, предусмотренные частью 11 статьи 24.1.
Рассмотрение заявок
Присутствовать на вскрытии могут все желающие. В указанное время заказчик вскрывает конверты, объявляя присутствующим о возможности подать, изменить или отозвать свою заявку. Заказчик обязан вести аудиозапись вскрытия.
Комиссия вскрывает поступившие конверты и проверяет, что они:
- соответствуют требованиям из извещения,
- содержат достоверную информацию,
- соответствуют действующим в закупке условиям нацрежима.
Заявки, которые не соответствуют этим требованиям, не рассматривают. Также не рассматривают заявки от участника, который подал больше двух заявок.
Нельзя отстранять участников, если они не предоставили документы, которые дают преимущества для организаций инвалидов, исправительной системы, товарам из ЕАЭС. В этом случае поставщик просто будет участвовать в закупке на общих основаниях.
Причины отклонения фиксируются в протоколе проведения запроса, в котором также указывают:
- Место, дату и времени вскрытия конвертов.
- Наименование юрлица (ФИО физлица),
- Почтовый адрес участника,
- Наличие информации и документов, предусмотренных документацией закупки,
- Условия исполнения контракта, указанные в заявке, которые являются критерием оценки заявок на участие в запросе предложений.
- Не подписал заявку электронной подписью.
- Прислал заявку позже положенного срока.
- Подал больше одной заявки, не отозвав предыдущие.
- Указал сумму выше НМЦ или равную нулю.
- Находится в РНП.
Если оператор ЭТП отклонил электронную заявку, он высылает уведомление об этом участнику с указанием причин.
Все заявки оценивают на основании критериев, указанных в документации, фиксируют в таблице и прилагают к протоколу запроса предложений. После этого оглашают условия из лучшей (или единственной) заявки без объявления участника.
После подведения итогов заказчик в этот же день публикует выписку из протокола, где указывает:
- Лучшие условия исполнения контракта (не называя участника, который предложил эти условия),
- Список отклоненных участников и причины отклонения.
Подача окончательных предложений
В течение следующего рабочего дня после публикации выписки из протокола все участники могут улучшить свое предложение. Если в окончательном предложении ухудшить свое первое предложение, заявку отклонят. Победитель первого этапа тоже может подать окончательное предложение, но не обязан это делать. В этом случае его первое предложение будет считаться окончательным.
- Если от участников поступили окончательные предложения, заказчик выбирает победителя из них. Из одинаковых предложений побеждает то, которое поступило раньше.
- Если новых предложений нет, окончательными признают первые заявки участников. То есть побеждает тот, кто сразу подал лучшее предложение.
Все, кто подал окончательное предложение, могут присутствовать на вскрытии конвертов, которое происходит на следующий рабочий день после завершения проведения запроса предложений. Все условия, указанные в заявках и решение комиссии фиксируется в итоговом протоколе и в день подписания публикуются в ЕИС.
Выигрывает участник, чье окончательное предложение наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям.
Заключение контракта
Контракт заключается не раньше 7 и не позже 20 дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола. Контракт заключают на условиях из извещения и окончательного предложения. Победитель должен перечислить на счет заказчика обеспечение контракта, если это оговорено в закупке.
+ Контракт по результатам электронного запроса предложений заключают по правилам из статьи 83.2.
Если не перечислить обеспечение или не подписать контракт, победителя включают в РНП. При этом заказчик может подать иск в суд о возмещении убытков, причиненных уклонением и предложить заключить контракт участнику, который занял второе место.
Если запрос предложений не состоялся
Заказчик вносит изменения в план-график, проводит новую закупку
Только одна заявка соответствует всем выставленным требованиям.
Заказчик заключает контракт с единственным поставщиком на основании п. 25.1 ч. 1 ст. 93.
Запрос предложений в электронной форме документация
Проведение запроса предложения в электронной форме похожа по действиям с процедурой по проведению конкурсов и запроса котировок, при ее осуществлении необходимо будет пройти следующие этапы:
Также потребуется разместить остальную документацию к закупке
Описание объекта закупки, требований контракта, а также обоснование НМЦК
Условия, предъявляемые к форме и составу заявки на участие
сведения о возможных изменениях со стороны заказчика, все условия оговариваются перед заключением договора
регламент по проведению запроса предложений
К общим документам по проведению запроса предложений в ЕИС в обязательном порядке заказчиком публикуется проект контракта. Мы предоставляем услугу по подготовке документации по запросу предложений в электронной форме.
Примечание
Полагаем очевидным, что оценка окончательных предложений должна осуществляться в том же порядке, что и оценка заявок, в том числе в соответствии с общими принципами оценки заявок, окончательных предложений.
– непосредственно вскрытие конвертов с окончательными предложениями (открытие доступа к окончательным предложениям);
– оценка окончательных предложений;
– присвоение окончательным предложениям порядковых номеров и определение победителя запроса предложений.
Итоги отражаются в итоговом протоколе запроса предложений (далее – Итоговый протокол), который, наряду с Протоколом проведения, размещается в ЕИС в день его подписания (см. форму протокола).
Открытый конкурс с ограниченным участием и двухэтапный конкурс
Согласно ст. 56.1 и 57.1 Закона № 44-ФЗ заказчик может провести закупки в следующих случаях:
1. Открытый конкурс с ограниченным участием в электронной форме:
– когда товары, работы или услуги, которые по причине их технической или технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации. Перечень таких случаев устанавливается Правительством РФ;
– если работы по сохранению объектов культурного наследия, реставрации музейных предметов, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, выполнения работ, оказания услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечных фондов.
2. Двухэтапный конкурс в электронной форме – при одновременном соблюдении следующих условий:
– конкурс проводится для заключения контракта на проведение научных исследований, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования), экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции; энергосервисного контракта или контракта на создание произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности);
– для уточнения характеристик объекта закупки необходимо провести его обсуждение с участниками закупки.
Конкурс с ограниченным участием в электронной форме проводится по схеме, аналогичной открытому конкурсу в электронной форме. Но вторая часть заявки на участие в таком конкурсе наряду с информацией и электронными документами, требующимися при открытом электронном конкурсе, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участников предъявляемым к ним дополнительным требованиям.
Чуть сложнее процедура проведения двухэтапного конкурса. На первом этапе участники представляют первоначальные заявки с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Эти заявки должны содержать предложения в отношении объекта закупки без цены. Обеспечение заявки на участие на первом этапе не требуется. Затем предложения обсуждаются с участниками не более 20 дней с даты окончания срока подачи первоначальных заявок. Результаты обсуждения фиксируются в протоколе первого этапа.
По результатам первого этапа заказчик вправе уточнить условия закупки, а участник вправе отказаться от участия во втором этапе конкурса.
Второй этап конкурса проходит по схеме, аналогичной открытому конкурсу в электронной форме.
Сроки запроса предложений в электронной форме
| Этап закупки | Сроки | Ссылка на норму 44-ФЗ |
| Размещение извещения о запросе предложений | Не менее чем за 5 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком запросе предложений | Ч. 3 ст. 83.1 |
| Внесение изменений в извещение о запросе предложений и его отмена | Заказчик не вправе отменять проведение такого запроса или вносить изменения в извещение о проведении такого запроса, документацию о проведении такого запроса | Ч. 5 ст. 83.1 |
| Получение заказчиком заявок на участие в запросе предложений | Не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений. | Ч. 15 ст. 83.1 |
| Размещение в ЕИС выписки из протокола рассмотрения заявок | Не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в запросе предложений. | Ч. 20 ст. 83.1 |
| Подача участниками окончательных предложений | В течение 1 рабочего дня, следующего за днём публикации выписки из протокола рассмотрения заявок. | Ч. 21 ст. 83.1 |
| Подведение окончательных итогов запроса предложений | На следующий рабочий день после даты окончания срока для направления окончательных предложений. | Ч. 23 ст. 83.1 |
| Размещение в ЕИС итогового протокола | Размещается в ЕИС в день подписания. | Ч. 24 ст. 83.1 |
| Заключение контракта | 1) Заказчик направляет победителю заполненный проект контракта на подписание в течение 5 дней с даты размещения протокола подведения итогов; | Ч. 2 ст. 83.2 |
| 2) Победитель в течение 5 дней с даты направления проекта контракта обязан подписать проект контракта и предоставить обеспечение контракта (если в извещении о проведении закупки есть такое требование) или направить протокол разногласий (в нём указываются замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке); | Ч. 3, ч. 4 ст. 83.2 | |
| 3) Рассмотрение протокола разногласий Заказчиком – в течение 3 рабочих дней с даты размещения такого протокола победителем; | Ч. 5 ст. 83.2 | |
| 4) Подписание контракта победителем, направленного после обработки протокола разногласий – в течение 3 рабочих дней с даты размещения заказчиком проекта контракта; | Ч. 6 ст. 83.2 | |
| 5) Заказчик подписывает контракт в течение 3 рабочих дней с даты подписания контракта победителем и предоставления обеспечения контракта (если в извещении о проведении закупки есть такое требование); | Ч. 7 ст. 83.2 | |
| 6) Контракт может быть подписан Заказчиком не ранее чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола запроса предложений. | Ч. 9 ст. 83.2 |
Работа на электронных торговых площадках невозможна без электронной подписи. «Астрал-ЭТ» — универсальная электронная подпись, которая подходит для работы на большинстве ЭТП, а также на госпорталах и для электронного документооборота.
Запрос предложений в электронной форме
Данный вид закупки немного схож с конкурсом. Заказчик также ориентируется не только на цену, но и на иные параметры. Победителем становится та компания, которая вынесла лучшее предложение, в котором цена, сроки и качество исполнения контракта наиболее соответствуют требованиям в документации.
Чтобы провести запрос предложений в электронной форме, необходимо учесть ряд требований. Дело в том, что такой вид закупки можно использовать лишь для ограниченного списка ситуаций:
- Закупка предметов народного творчества.
- Закупка для нужд олимпийских сборных.
- Закупка лекарств для конкретного человека.
- Закупка жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у физических лиц.
- При повторном проведении закупки, договор которой был официально расторгнут.
- При необходимости защиты Российской Федерации в случае иска, который был подан в суд другого государства.
- При условии, если повторный электронный аукцион или конкурс не состоялись.
Участники направляют свои предложения на площадку, на которой проводится закупка, после чего ожидают рассмотрения и публикации протокола. Ждут они потому, что после этого претенденты на контракт могут подать финальное предложение с изменениями в лучшую сторону.
Если у победителя есть разногласия по проекту, он в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта направляет ему протокол разногласий. По результатам рассмотрения этого протокола (на протяжении максимум трех дней) заказчик может без своей подписи разместить в ЕИС и на электронной площадке доработанный проект контракта, а может повторно разместить проект контракта без изменений с указанием в отдельном документе причин отказа учесть замечания.
Запрос котировок в электронной форме
Запрос котировок считается, пожалуй, самым сложным видом закупки на сегодняшний день. Это мнение обусловлено сжатыми сроками на проведение, а также ограничениями в допустимой НМЦК.
Заказчик публикует извещение не позднее, чем за 4 дня до окончания приёма заявок. Отсчёт начинается с первого рабочего дня, следующего за днём размещения. В нём указывается предмет закупки, начальная стоимость и прочие требования.
Потенциальные участники, нашедшие извещение, должны отправить заявку, в которой содержится стандартный пакет документов, а также ценовое предложение. Полученные заявки рассматриваются на предмет соответствия котировочной комиссией, после чего направляются оператору ЭТП который, ориентируясь на предложенные цены, и определяет победителя.
Отдельно стоит упомянуть, что стоимость контракта не должна превышать 3 миллиона рублей. Годовой объём закупок такого вида тоже ограничен – не более 10% от всего годового объёма или 100 миллионов рублей.
Загрузка...
