Жалоба должна быть рассмотрена в месячный срок после поступления ее в соответствующее подразделение ГИБДД.
Как наказать нарушающего ДПС
Правила дорожного движения нарушают все. Выявляют нарушения правил сотрудники ДПС. А как быть если Вы увидели, что нарушает правила сотрудник ГИБДД или сотрудник полиции?
В данной статье мы рассмотрим порядок и способы привлечения сотрудников полиции к ответственности за нарушение правил дорожного движения.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Согласно ст. 2.5 КоАП РФ сотрудники ИДПС несут ответственность за нарушения, ответственность за которые предусмотрена главой 12 КоАП РФ(правонарушения в области дорожного движения), на общих основаниях.
Если Вы обнаружили, что сотрудник полиции нарушает ПДД РФ, то необходимо зафиксировать этот факт на фото или видео камеру. На фото или видео записи должно быть видно гос. номер машины или бортовой номер автомобиля, для последующего установления сотрудника, который управлял данным автомобилем.
Служебные автомобили закреплены за одним или несколькими сотрудниками. Поэтому установить кто управлял автомобилем и допустил нарушение достаточно просто.
После того как вы получили фотографию или видеозапись нарушения необходимо написать заявление.
В виду то что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (а дела рассматриваемые судом трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, необходимо в кратчайшие сроки отправить заявления.
К заявлению необходимо приложить фотографию или несколько фотографий, желательно цветную, но можно и распечатанную с компьютера. Главное чтобы исходя из фотографии, была понятна суть правонарушения и место правонарушения.
Запись желательно переписать на компакт диск.
В тексте заявления необходимо указать дату, время, место, описать обстоятельства совершения правонарушения. Если имеются свидетели, то нужно указать их даные: ФИО и номер контактного телефона. Дополнительно можно указать какие вредные последствия наступили в следствии правонарушения: если автомобиль двигался по тротуару, то данным действия создавал угрозу жизни пешеходов, если автомобиль двигался по встречной полосе дороги то, создавал угрозу возникновения ДТП и создавал опастность для участников движения и т.д.
Подытожить заявление можно просьбой привлечь к административной ответственности сотрудника который нарушил привила и дополнительно предупредить личный состав ГИБДД о необходимости соблюдения требований Правил дорожного движения при управлении служебным, а также личным транспортом.
Заявление нужно отправлять заказным письмом, сдать в дежурную часть ГИБДД, или через сайт http://www.gibdd.ru/ Если заявление сдаете лично, то на втором экземпляре заявления, в канцелярии (или приемной) вам должны поставить штамп учереждения и написать входящий номер. При отправке письма на почте вы получаете чек, свидетельствующий об отправке письма.
Согласно п.1 ст. 12 Закона О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
При поступлении заявления его должны рассмотреть в течении 30 дней и отправить ответ заявителю, но если заявление, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию учереждения в которое оно поступило, то заявление направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Если сведения описанные в заявления нашли подтверждение, то согласно п.3 ст. 28.1 КоАП РФ возбуждается дело об административном правонарушении.
Если сведения изложенные в заявлении не нашли своего подтверждения, то согласно п.5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно ст. 5 Закона О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации лицо подавшее заявление в праве знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения; представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Если по каким-то причинам вы будете не согласны с ответом на заявление, то его можно обжаловать вышестоящему должностному лицу или в прокуратуру.
Как квалифицировать превышение полномочий сотрудником ГИБДД
Для начала, давайте разберём, что же подразумевается под словосочетанием «превышение полномочий». Многие употребляют словосочетание «превышение полномочий» вперемешку со словом «злоупотребление», а это не совсем верно. Юридически, значение этих выражений различается. Под «злоупотреблением» понимают использование своего служебного положения в личных целях (для обогащения, для собственных нужд и т.д.). Как пример, сотрудник ГИБДД остановил на дороге машину и потребовал водителя отвезти его до дома (бесплатно), угрожая отобрать права или выписать штраф. Тут явное использование служебного положения в личных целях, не имеющих к его непосредственной службе никакого отношения. А вот превышение полномочий подразумевает совершение действий, которые не положены ему по должности. Для примера возьмём случай, когда сотрудник ГИБДД забирает у водителя права за нарушение. Вот это уже явное превышение полномочий. С одной стороны, вроде и водитель виновен и наказание за это как раз лишение прав, но с другой права имеет право отбирать только суд, и никто другой, а сотрудник ГИБДД лишь только фиксирует нарушение и направляет дело в суд. Здесь на лицо явное превышение полномочий сотрудником ГИБДД, когда он делает то, что по должности ему делать не положено.
Давайте попробуем определить общие признаки, по которым можно определить превышение должностных полномочий сотрудником ГИБДД
- Прежде всего, это исполнение обязанностей, не предусмотренных данной должностью. Тут можно использовать пример, приведённый выше, с изъятием прав, когда сотрудник ГИБДД берёт на себя обязанности судьи. Ну или, скажем, сотрудники ППС пытаются проверить у водителя права и документы на машину (это как раз-таки, обязанность сотрудника ГИБДД).
- Далее, ситуации, когда сотрудник ГИБДД обязан проводить определённые действия в присутствии свидетелей, а он этим требованием пренебрегает, тем самым грубо превышая служебные полномочия.
- Несоблюдение требований, касающихся наличия достаточных причин для совершения каких-либо действий. Тут в пример можно привести остановку автомобиля для проверки документов – вроде причина есть, а с другой стороны причины остановить именно эту машину нет, так захотелось сотруднику ГИБДД.
- Применение силы и грубое обращение с водителем.
Как доказать, что должностные полномочия были превышены?
Чтобы защитить себя от произвола сотрудников ДПС, необходимо знать, какие права у них есть.
Инспектора ГИБДД могут:
- Остановить автомобиль. Несмотря на содержащиеся в законе оговорки (запрет на остановку в опасном месте, не повороте или пешеходном перекрестке), жалобы на подобные нарушения, как правило, не удовлетворяются.
- Потребовать от водителя предъявить документы на машину и право управление транспортным средством.
- Попросить водителя выйти и открыть багажное отделение машины (в присутствии понятых).
- Изъять удостоверение, если водитель употребил спиртное или наркотики и находится за рулем.
- Оформить протокол и постановление о правонарушении и назначении наказания.
Самым действенным способом подтвердить свою правоту является проведение видеосъемки правонарушения. Кроме этого не лишним будет засвидетельствовать превышение полномочий должностным лицом фотосъемкой, показаниями очевидцев, составленными на месте происшествия бумагами: протокол, постановление и другие.
Правильное оформление претензии
Оформление жалобы напрямую зависит от того, кому жаловаться будет гражданин. Если он обращается именно к начальнику представителя ДПС, то жалоба должна иметь вид постановления о незаконных штрафных санкциях. Претензия составляется лично заявителем и отправляется в то филиал ГИБДД, где несет службу сотрудник ДПС.
Как составить жалобу правильно, описано ниже:
- Название подразделения, куда пересылается жалоба. Узнать его можно в отделении ГИБДД.
- Всю информацию о самом заявителе.
- Данные работника ДПС.
- Число, в которое произошло происшествие и относящиеся к нему обстоятельства. Можно приложить видео или фотографии, а также показания свидетелей.
- Сделанные копии всех документов, которые имеют отношения к делу.
После того, как основной текст жалобы написан, необходимо заверить все подписью и поставить дату, в которую она составлялась. Желательно жалобу отправлять при помощи почты, заказным письмом или же обратиться на сайт ГИБДД. Но, именно отправка через почту, даст возможность заявителю подтвердить тот факт, что отправка состоялась, так как, на руках у него будет квитанция. После отправки, анализ жалобы происходит в течении одного месяца, с того момента, как письмо поступило в отделение ГИБДД.
В том случае, если жалоба отправляется в прокуратуру, то необходимо подкрепить ее более основательными документами, так как прокуратура требует конкретных фактов. Претензия в прокуратуру имеет конкретный образец для заполнения, и найти его можно в отделении органа по месту проживания.
По теме
То, как именно должны вести себя сотрудники ГИБДД в той или иной ситуации, подробно расписано в административном регламенте. Стражи правопорядка имеют право останавливать автомобили и прочие транспортные средства, если на то есть определённые основания, проверять документы лица, управляющего автотранспортным средством, забирать документ, дающий право управлять автомобилем (если водитель находится в состоянии алкогольного опьянение или есть все основания предполагать, что он находится под влиянием наркотических средств), составлять протокол о нарушении правил движения, а также постановление на возложение штрафной санкции, проводить досмотр автотранспортного средства при соблюдении соответствующих требований.
Вести себя инспекторы также должны в соответствии с нормативными документами. Они обязаны быть вежливым в общении, доброжелательными, в обязательном порядке представляться водителю, задавать только обоснованные вопросы, касающиеся ситуации, из-за которой произошла остановка ТС, не прибегать к грубости и оскорбительным высказываниям. Любое из несоблюдений перечисленных требований – уже повод задаться вопросом о соответствии представителя власти своей должности.
Ответственность за нарушения должностных лиц (сотрудников ДПС) в виде превышения должностных полномочий прописана в ст. 286 УК РФ. В соответствии с ней, нарушителю грозит штраф в размере 80 тыс. рублей или одного оклада или иного дохода за шесть месяцев, запрет на работу на некоторых должностях сроком до пяти лет, принудительная работа сроком до четырёх лет, арест сроком на 4-6 месяцев и даже тюремное заключение сроком до четырёх лет. Указанным правонарушением является совершение любых действий, которые нельзя квалифицировать как должностные полномочия и при этом нарушающие права граждан.
Окончание преступления
Преступление будет считаться оконченным с момента наступления последствий, а именно: существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Наступившие последствия должны находиться в причинной связи с действиями должностного лица, явно выходящими за пределы его полномочий.
Превышение должностных полномочий влечет ответственность при наличии умышленной вины, когда должностное лицо осознает, что совершенные им действия, явно выходят за пределы предоставленных ему полномочий.
В данном случае мотив значения иметь не будет.
Телефонная жалоба на сотрудника ГИБДД
Пожаловаться на сотрудника ГИБДД можно и по телефону. Для этого необходимо позвонить по горячей линии ГИБДД. Ее номер +7 (800) 222-74-47. Он действует на всей территории РФ. Плата за звонок не взимается.
Обратиться на горячую линию ГИБДД можно в следующих случаях:
- сотрудник ГИБДД просит дать взятку;
- инспектор превысит имеющиеся полномочия;
- возникли вопросы, касающиеся штрафов и задолженностей;
- водителя обвиняют в нарушении ПДД без имеющихся на то оснований;
- присутствуют иные вопросы, касающиеся функционирования Госавтоинспекции и работы ее сотрудников.
Дозвонившись, нужно четко изложить проблему. Эмоции необходимо убрать. Разговаривать нужно вежливо, без агрессии и грубых фраз.
Что значит «превышение полномочий»?
Следует отличать понятия «злоупотребление» и «превышение». Они оба регламентируются Уголовным Кодексом Российской Федерации. В первом случае (статья 285), имеется в виду использование лицом, занимающим определенную должность, своего положения для достижения личных корыстных целей, преступление совершается в пределах его служебных обязанностей. Во втором (статья 286), действия должностного лица выходят за рамки его прямых полномочий. Состав преступления наблюдается, если подобные поступки наносят ущерб интересам как простых граждан, так и юридическим лицам, государству, обществу.
Основываясь на судебной практике, все ситуации с превышением должностных полномочий подразделяют на группы:
- Совершение действий за другое должностное лицо, исполнение его обязанностей, без законного на то основания. Примером может служить случай, когда работник патрульно-постовой службы пытается проверить автолюбителя на наличие документов на право управления транспортным средством.
- Единоличное совершение действий, которые должны производиться только группой людей. Может произойти, когда сотрудник ДПС обязан привлекать понятых, а он этого не делает.
- Совершение действий, разрешенных законодательством только в определенных случаях. Это могут быть те моменты, когда инспектор ГИБДД останавливает машину без достаточных на то оснований.
- Совершение противоречащих законодательству действий, которые не должны осуществляться ни при каких обстоятельствах. Не только представителю власти, а и любому человеку запрещено грубить и рукоприкладствовать.
Важно! Все эти ситуации можно считать преступлением, только если обвиняемый находился при исполнении своих служебных обязанностей. В другое время к нему применяются меры, как к обычному гражданину.
Любое действие инспектора дорожно-постовой службы регламентировано законодательством и руководящими документами. Нарушение предписаний будет преступлением, за которое предусмотрена ответственность.
Защита от необоснованных обвинений
Оппонировать грамотному, честному и принципиальному следствию по этому составу будет крайне проблематично, сразу предупреждает Гуров. Для этого обвиняемый и его адвокаты могут обратить внимание на процессуальные нарушения, которые силовики могли допустить, когда занимались оперативно-разыскными мероприятиями по делу. Как показывает опыт, в этой части следствие допускает много ошибок, говорит Гуров. Необходимо точно определить, действительно ли обвиняемый навредил кому-то своими действиями или нет. По словам Ошерова, следствию еще нужно постараться доказать, что ущерб наступил именно из-за этого конкретного нарушения полномочий, а не по другим причинам.
Если инкриминируемое преступление не является насильственным, то адвокатам нужно доказывать, что у их доверителя не было умысла совершать что-то противозаконное, советует Данилов. Тогда есть вероятность, что суд все переквалифицирует на ст. 293 УК – «Халатность», максимальное наказание – не больше трех лет лишения свободы. Так произошло в деле бывшего председателя комитета правительства Ленинградской области по природным ресурсам Александра Степченко. По версии следствия, вырубка леса в заказнике «Шалово-Перечицкий», которую разрешил чиновник, нанесла ущерб свыше 500 млн руб. Изначально чиновнику вменяли превышение полномочий, но затем следователи переквалифицировали обвинение на халатность и прекратили дело по сроку давности. Они установили, что корыстной заинтересованности не было, а решение Степченко принял на основании положительного заключения экспертов, на которых не влиял.
Универсальный совет для сотрудников правоохранительных органов дает Ушакевич: «Надо записывать на аудио или видео беседы с подозреваемыми». Если подозреваемый дал признательные показания, но потом обнаружил, что других доказательств против него нет, он может отказаться от своих слов и заявить, что их выбили под пытками. Тогда под следствием могут оказаться уже те, кто его задерживал и допрашивал.
К уголовной ответственности за превышение должностных полномочий можно привлечь любого управленца госучреждения, говорит партнер Q&A Виктор Ушакевич: «От завхоза детского сада до федерального министра». Так, главу сельсовета в Лысковском районе приговорили к трём с половиной годам колонии за то, что тот подписывал подложные выписки из похозяйственных книг. Кроме того, чиновник передавал в органы Росреестра ложные сведения о правах собственности физлиц на участки, принадлежавшие государству. Это привело к тому, что земли ушли из госсобственности.
Проблемы доказать вину
Первое, на что следователи обращают внимание, когда раскрывают подобные преступления, – должностные инструкции. Эти документы изымают из ведомства, где работал подозреваемый, говорит управляющий партнер МКА «Солдаткин, Зеленая и Партнёры» (SZP Law) МКА «Солдаткин, Зеленая и Партнёры» (SZP Law) Федеральный рейтинг. группа Семейное и наследственное право группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Уголовное право × Дмитрий Солдаткин. Нужно выяснить, что чиновник или сотрудник правоохранительных органов их действительно нарушил. Сложность доказывания преступлений во многом зависит от того, как четко описаны полномочия задержанного. По словам бывшего следователя Кирилла Махова, партнера Адвокатское бюро ZKS Адвокатское бюро ZKS Федеральный рейтинг. группа Уголовное право 16 место По выручке на юриста (менее 30 юристов) 41 место По выручке Профайл компании × , на практике встречаются случаи, когда функционал руководителей описывается абстрактными фразами. Например, «осуществляет общее руководство».
Параллельно силовики сталкиваются и с другими сложностями, когда расследуют дела против своих коллег. Те обладают особым статусом и отлично знают методы работы следователей и оперативников. Потому основные доказательства в таких процессах – телефонные «прослушки», наблюдения за подозреваемыми и оперативные эксперименты, перечисляет Гуров. Если нет «прослушки» и свидетелей, которые подтвердят, что начальник настойчиво приказывал своим подчиненным нарушить закон, то доказать умысел непросто, поясняет Данилов.
Еще одна проблема возникает, когда нужно определить тяжкие последствия от подобного преступления, которые не связаны с причинением имущественного вреда (ч. 3 ст. 286 УК). П. 21 Постановления Пленума ВС от 16 октября 2009 года № 19 относит к ним причинение смерти по неосторожности, самоубийство или покушение на самоубийство жертвы силовиков. Но на практике суды указывают таким последствием «подрыв авторитета органов власти» или их «дискредитацию», говорит Ошеров: «То есть оценочные понятия предлагается определить через другой оценочный термин – «тяжкие последствия». По мнению адвоката, использовать такие формулировки, как «подрыв авторитета органов власти» или «их дискредитация», стоит лишь в тех случаях, когда установлен конкретный материальный вред от незаконных действий преступников.
Если речь идет о пытках, то их сложно подтвердить, когда в деле нет ничего, кроме слов потерпевшего и обвиняемого. Проводится медэкспертиза, но ее выводы могут лишь подтвердить наличие увечий, замечает партнер Romanov & Partners Law Firm Romanov & Partners Law Firm Федеральный рейтинг. группа Уголовное право Профайл компании × Матвей Протасов. Определить точно, откуда появились эти травмы, очень сложно. По словам эксперта, в таких случаях следствию приходится использовать показания друзей, родственников и сослуживцев обвиняемого, которые узнали о «методах его работы» от него самого.
Загрузка...
