д) формирует перечень классифицированных ею гостиниц (далее – перечень классифицированных гостиниц) и представляет в Федеральное агентство по туризму сведения, содержащиеся в этом перечне;
В России классификация отелей стала обязательной
«Если раньше классификационные звездочки присваивались по желанию самого отеля — кто хотел, рисовал себе эти звезды вне зависимости от реальных услуг, которые они зачастую оказывают, то сейчас это должно быть приведено к правилам документа. Отели будут развиваться на базе нормативных требований, чтобы туристы, путешествующие по стране, были уверены, какой уровень сервиса они получат, если видят нарисованными на отеле звезды», — заявил Медведев в понедельник на совещании с вице-премьерами.
Проект постановления правительства, утверждающего положение о классификации гостиниц, разработало и внесло в правительство Минэкономразвития. Документ принят в том виде, в каком его внесло министерство, уточнил представитель вице-премьера Ольги Голодец.
До этого года процедура классификации была для отелей добровольной. В январе 2018-го Госдума приняла поправки в закон «Об основах туристской деятельности в РФ» и Кодекс об административных нарушениях, которые сделали классификацию гостиниц с января 2019 года обязательной. Соответствующее положение о классификации готовило еще Минкультуры, в введении которого туризм был до сентября 2018 года.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 ноября 2022 года N 1860
Положение о классификации гостиниц
1. Настоящее Положение устанавливает:
порядок классификации гостиниц, в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц;
форму свидетельства о присвоении гостинице определенной категории;
требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории;
порядок представления аккредитованной организацией в Федеральное агентство по туризму сведений о классифицированных гостиницах, содержащихся в сформированном перечне классифицированных ею гостиниц, и копий свидетельств о присвоении гостиницам определенных категорий.
2. Основными целями классификации гостиниц являются:
предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии гостиниц категориям, предусмотренным настоящим Положением;
повышение конкурентоспособности гостиничных услуг и привлекательности гостиниц, направленное на увеличение туристского потока и развитие внутреннего и въездного туризма, за счет укрепления доверия потребителей к оценке соответствия гостиниц.
3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:
“заявитель” – юридическое лицо, или филиал иностранного юридического лица, включенный в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц (далее – филиал иностранного юридического лица), или индивидуальный предприниматель, которые осуществляют предпринимательскую деятельность по предоставлению гостиничных услуг в гостинице и направили в аккредитованную организацию заявку на проведение классификации гостиницы;
“категория гостиницы” – показатель, определяющий соответствие гостиницы и предоставляемых в ней гостиничных услуг уровню требований, предусмотренных настоящим Положением для гостиниц определенного вида и категории;
“категория номера гостиницы” – показатель, определяющий соответствие номера гостиницы уровню требований, предусмотренных настоящим Положением для номеров гостиниц определенной категории;
“номерной фонд” – общее количество эксплуатируемых номеров в гостинице;
“специалист по классификации” – физическое лицо, осуществляющее профессиональную деятельность по экспертной оценке на основании трудового договора либо договора гражданско-правового характера, заключенного с аккредитованной организацией;
“экспертная оценка” – осуществление аккредитованной организацией проверки соответствия гостиницы требованиям настоящего Положения, проводимой в форме документарной и выездной оценки.
Понятия “гостиница”, “гостиничные услуги”, “классификация гостиниц” и “средство размещения” употребляются в настоящем Положении в значениях, определенных Федеральным законом “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации”.
Об утверждении обязательной классификации гостиниц
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2019 года № 158 утверждено Положение о классификации гостиниц, определяющее порядок классификации гостиниц, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определённой категории, виды гостиниц, их категории и требования к категориям. Данное постановление принято в развитие Федерального закона от 5 февраля 2018 года № 16-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии».
Основная цель классификации гостиниц – предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии гостиниц установленной системе классификации. При этом проводится обязательная классификация гостиниц поэтапно в зависимости от количества гостиничных номеров. Гостиницы классифицируются по системе, предусматривающей шесть категорий: «пять звёзд», «четыре звезды», «три звезды», «две звезды», «одна звезда», «без звёзд».
В положении даны четкие определения для отелей, мини-гостиниц, базы отдыха, туристкой базы и т.д. Отелем (гостиницей) может считаться такое средство размещения, которая включает номерной фонд более 15. В отеле обязательно предоставляется завтрак. К этому виду относятся и гостиницы, которые расположены на спа-курортах, где предоставляются дополнительные услуги по оздоровлению с помощью природных факторов (например, минеральная вода).
Мини-отель (мини-гостиница) – номерной фонд от 3 до 15.
Апарт-отель – это такая гостиница, где имеется номерной фонд разных категорий с кухонным оборудованием и полным санузлом.
Мотель – это придорожная гостиница с пригостиничной автостоянкой для путешествующих на автотранспорте туристов.
Дом отдыха, пансионат, загородная гостиница, парк-отель. Номерной фонд более 15. Расположены за городом. Обязательно предоставляются оздоровительные услуги, организуется отдых и питание.
Туристкой базой считается место размещения, расположенное в местах для активного отдыха с номерным фондом более 15. Для отдыхающих предоставлена возможность приготовления пищи и стирки.
Квартирный отель находится в жилом доме. В нем есть место для приготовления пищи. Номер сдается полностью. Места сдавать отдельно недопустимо;
Хостел – вид эконом-гостиниц, с площадью номера из расчета не менее 4 м2 на одну кровать (одноярусную или двухъярусную, расстояние от верхней спинки двухъярусной кровати до потолка не менее 75 см), с обязательным условием не более 12 мест в одном номере, санитарными объектами, как правило, за пределами номера.
Фермерский гостевой дом (комнаты) – вид гостиниц, расположенных в сельской местности, предоставляющих услуги размещения и питания в основном из продуктов, производимых в крестьянско-фермерском хозяйстве;
Горный приют, дом охотника, дом рыбака, шале, бунгало – изолированные дома с кухонным оборудованием, находящиеся в горной местности, в лесу, на берегу водоема.
В Положении определено – какой набор услуг для клиента подразумевает каждая категория, а также требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной категории.
Присвоение категорий будет производиться аккредитованными государством организациями. По результатам классификации гостиниц, объекту размещения выдается свидетельство о присвоении гостинице определенной категории, которое действует три года.
Согласно части 21 статьи 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЭ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной Положением, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность: за отсутствие категории для гостиниц с номерным фондом более 50 гостиничных номеров – с 1 июля 2019 года, с 1 января 2022 года – в отношении гостиниц с номерным фондом более 15 гостиничных номеров, с 1 января 2022 года в отношении всех гостиниц..
В соответствии со статьей 14.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания без свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, если в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие такого свидетельства является обязательным, влечет наложение административного штрафа на соответствующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.39 КоАП РФ отнесено к компетенции Роспотребнадзора (его территориальных органов).
ПОЧЕМУ МНОГИЕ ОТЕЛИ МОГУТ ОТКАЗАТЬСЯ ОТ «ЗВЕЗД»
По мнению ряда экспертов, многие российские объекты размещение готовы пожертвовать «звездами» ради того, чтобы сохранить имеющийся ценовой диапазон или вообще не получать никаких «звезд», несмотря на высокий уровень.
Так, г-н Уманский из АЛЕАН говорит, что известны случаи, когда объекты размещения (санатории, отели) отказывали от незначительных улучшений, которые помогли бы им получить более высокую категорию, чтобы сохранить свое позиционирование на рынке. «Это позволяет им сохранить уровень сервиса и цены в привычном для их клиентов диапазоне», – поясняет он.
По опыту классификации в рамках подготовки к ЧМ-2018, около половины объектов, ее прошедших, вообще получают категорию «без звезд»
Более того, по опыту классификации в рамках подготовки к ЧМ-2018, около половины объектов, ее прошедших, вообще получают категорию «без звезд». Они или вынужденно, или совершенно сознательно отказались претендовать на определенный уровень звездности, говорят эксперты ФРИО.
Беззвездные гостиницы есть не только в регионах, но и в Москве, Санкт-Петербурге. Это могут быть и объекты высокого уровня, не имеющие возможности получить 4-5* по объективным причинам (например, отель в историческом здании, не может установить лифт и произвести другие улучшения). Такие «беззвездные» объекты могут позиционировать себя на рынке как «бутик-отели». Кроме того, от «звезд» часто отказываются частично реновированные объекты, которые хотят получить нужный им уровень звезд после полной реновации.
Какие объекты не подпадают под классификацию
Объекты индивидуального жилищного строительства
Чтобы оказывать гостиничные услуги и получить категорию, нужно перевести здание из статуса индивидуального жилищного строительства в нежилой фонд. Об этом мы уже писали в статье про закон Хованской.
Кемпинги называются альтернативными средствами размещения и не могут получить категорию, потому что в них нет удобств и оснащения.
Другая ситуация с глэмпингами, которые оснащены санузлом, кондиционером и освещением. Оборудованные домики можно классифицировать как турбазу, базу отдыха или загородный отель. Если глэмпинги не являются капитальным строительством, то они могут получить категорию без звезд. Чтобы получить звезды, нужно предоставить все документы и соответствовать требованиям к гостиничным объектам.
Ольга Пасько
Директор Независимого центра сертификации и экспертизы «ХорекаЭкспертГрупп»
Чтобы убедиться, что глэмпинг подходит под категорию турбазы или базы отдыха «без звезд», пройдите небольшой чек-лист. Проверьте себя по пунктам, чтобы соответствовать требованиям к объекту и номерам.
Детские лагеря
Детские палаты не могут классифицироваться как номера. Но если детский лагерь имеет дополнительный корпус, в который можно заселять гостей и оказывать гостиничные услуги, то он может получить классификацию турбазы или базы отдыха.
Что изменилось
С 1 января 2022 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 18.11.2022 № 1860 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц», которым вводятся новые правила и требования к средствам размещения, претендующим на присвоение той или иной категории. Обязательной классификации подлежат гостиницы и иные средства размещения, оказывающие гостиничные услуги. Действующим законодательством определено, что организации, оказывающие медицинские услуги, организации отдыха и оздоровления детей, базы отдыха и туристические базы обязательной классификации не подлежат.
В новом постановлении ужесточились условия присвоения баллов при оценке гостиницы. По оценке экспертов, работающих в системе сертификации, с этого года отелю без бассейна и номера, адаптированного к требованиям доступной среды для маломобильных групп граждан, получить «4 звезды» стало практически невозможно.
Внесены изменения и в критерии балльной оценки средства размещения – они стали более жесткими: недостаточно только набрать достаточно высокую общую сумму баллов по всем позициям, предусмотренным Системой классификации. Нужно также набрать сумму баллов выше минимальных значений, установленных для каждой категории, по тем позициям, которые касаются не набора услуг, а качественных характеристик гостиницы. Выросли требования к персоналу – сотрудники должны знать иностранные языки, выполнять установленные стандарты обслуживания.
Одновременно с этим была упрощена процедура подачи заявки на получение свидетельства о присвоении категории, которую, согласно постановлению, владельцы средства размещения должны инициировать самостоятельно, отправив заявление и сопроводительный пакет документов в одну из аккредитованных организаций, работающих в регионе расположения гостиницы. С 2022 года значительно сокращен перечень документов, которые владелец средства размещения обязан приложить к заявлению. Если ранее в пакет входили свидетельства о выполнении санитарно-эпидемиологических стандартов и требований к пожарной безопасности, штатное расписание организации, договор на вывоз ТБО и еще множество подобных документов, теперь необходимы только выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, копия паспорта (для ИП), уведомление Роспотребнадзора о начале осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг или услуг временного проживания, а также документы, подтверждающие право на использование здания с целью оказания соответствующих услуг.
После подачи заявки, заключается договор на проведение работ по классификации, формируются комиссия, которая проводит экспертную оценку и принимает решения о присвоении категории, выдаче свидетельства или же документально обоснованного отказа в присвоении категории. Этот процесс может занимать от 7 дней до 6 месяцев в зависимости от готовности объекта и соответствия его заявленной категории. Далее все результаты классификации предоставляются в Федеральное агентство по туризму для включения в единый перечень классифицированных гостиниц.
В зависимости от категории (звездности) стоимость проведения классификации для объектов с количеством номеров менее 50 на рынке услуг варьируется от 20 до 50 тысяч рублей. Свидетельство о присвоении категории выдается на три года, после чего процедура экспертной оценке и классификации должна быть пройдена заново. В случае, если комиссия выявит несоответствие гостиницы заявленной «звездности», владельцу выдаются рекомендации по приведению средства размещения к установленным стандартам, которое должно быть выполнено в течение трех месяцев, а действие свидетельства о присвоении категории приостанавливается.
Также с 1 января вступило в силу положение федерального закона №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», которое обязует все без исключения средства размещения, ведущие деятельность на территории Российской Федерации, пройти процедуру классификации и получить сертификат о присвоении категории, выраженной в международной системе «звезд».
До 1 января 2022 года административная ответственность за отсутствие свидетельства о присвоении категории распространялась на гостиницы с номерным фондом от 50 единиц, с этого года данная норма начинает действовать и для средств размещения вместимостью от 15 номеров. В связи с кризисом, который постиг туристическую индустрию в 2022 году, требования №132-ФЗ не будут применяться к мини-гостиницам с номерным фондом до 15 единиц до 1 января 2022 года. В рамках оказания государственной поддержки сроки действия свидетельств о присвоении категории гостиницам, истекших в 2022 году, продлен до 1 марта 2022 года. Таким образом, фактически для ряда объектов ответственность за неполучение или не продление свидетельства наступает не с 1 января, а с 1 марта 2022 года.
Каких документов о классификации ещё ждёт рынок
На данный момент эксперты не берутся судить о недостатках законопроекта. Проект требует принятия подзаконных актов, по которым можно будет судить об эффективности принятых мер.
«Законопроект принят в третьем чтении, но еще не подписан президентом, на эту процедуру уйдет еще некоторое время.До вступления положений законопроекта в законную силу еще довольно много времени и за этот период будет разработан и принят целый ряд подзаконных актов. Минкультуры уже инициировал разработку ряда документов», – говорит руководитель Правовой службы АТОР Надежда Ефремова.
До вступления положений законопроекта в законную силу еще довольно много времени и за этот период будет разработан и принят целый ряд подзаконных актов
Так, 10 января на портале reguliation.gov.ru было размещено уведомление Минкультуры о начале разработки проектов постановлений Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о классификации гостиниц», «Об утверждении порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей», «О внесении изменений в Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» и проекта приказа Минкультуры «Об утверждении правил классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей».
ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ОТЕЛЕЙ: ОТ ВЫСОТЫ ПОТОЛКОВ ДО ШАМПУНЯ И ТУАЛЕТНОЙ БУМАГИ
Накануне правительство РФ опубликовало порядок классификации гостиниц в соответствии с принятыми год назад поправками в закон «Об основах туристской деятельности» и ответственностью в случае их нарушения. Принятый в 2018 году закон сделал обязательным классификацию отелей, которая ранее проводилась добровольно (за исключением установленных федеральными законами случаев), и уточнил требования к классификации гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей.
Отныне отели будут классифицироваться по системе, в которой предусмотрено шесть категорий: «пять звезд», «четыре звезды», «три звезды», «две звезды», «одна звезда», «без звезд». В 86-страничном документе подробно прописаны критерии оценки звездности. Эксперты оценят высоту потолков, состояние санузлов, напольного покрытия, наличие/отсутствие тапочек, туалетных принадлежностей, коврика для ног, полотенец, туалетных принадлежностей (мыла, шампуня, зубной щетки, пасты, туалетной бумаги) в зависимости от категории, на которую претендует гостиница.
«Раньше эти классификационные звездочки присваивались по желанию самого отеля, — заявил на минувшем совещании с вице-премьерами в Горках глава правительства Дмитрий Медведев. — Кто хотел, рисовал себе эти звезды, причем зачастую вне зависимости от реальных услуг, которые они оказывали».
В 2019 году под действие закона попадают отели, насчитывающие более 50 номеров (по приблизительным оценкам, это порядка 40 тыс. предприятий), с 2022-го — гостиницы, в которых более 15 номеров, а с 2022-го — все оставшиеся.
Гульнара Сафина: «Не могу сказать, что процесс отрицательный, скорее положительный»
Для участников гостиничного рынка Казани и Татарстана появление порядка классификации не стало новостью. «Не могу сказать, что процесс отрицательный, скорее положительный, — рассказала „БИЗНЕС Online“ президент ассоциации отелей города Казани и Республики Татарстан, управляющая отелем Relita-Kazan Гульнара Сафина. — В целом бизнес удовлетворен. Положение вымученное, отрасль довольно активно участвовала в создании порядка классификации. До этого был несколько перегруженный проект минкульта, в котором предлагалось крупным отелям присваивать звезды, гостиницам поменьше — ключи, а хостелам — буквы».
Президент ассоциации хостелов РТ Илья Цыкунов в общении с нашим изданием назвал принятый порядок шагом в правильном направлении. «Потребитель будет понимать, за какую услугу он заплатил и действительно ли предоставленная услуга должна стоить именно столько», — говорит Цыкунов.
В России насчитывается 31 тыс. гостиниц и 41 тыс. малых средств размещения. До 1 января 2019 года в рамках добровольной системы сертификации звезды были присвоены 13 881 объекту, в том числе в рамках подготовки к Кубку конфедераций – 2017 и ЧМ-2018 в России. В их числе и средства размещения из Татарстана, Казани. Срок действия у этой сертификации такой же, как и у новой, — три года.
До 1 января 2019 года в рамках добровольной системы сертификации звезды были присвоены 13 881 объекту, в том числе в рамках подготовки к крупным спортивным мероприятиям
Введена обязательная классификация гостиниц
- Дата 18 Декабря 2022
- Категория Классификация гостиниц
Постановление Правительства от 18 ноября 2022 года № 1860 “Положение о классификации гостиниц”
С 1 января 2022 года вступает в силу новое Положение о классификации, утвержденное Постановлением Правительства РФ 18 ноября 2022 года № 1860.
Действующее Положение о классификации (Постановление правительства № 158) признано утратившим силу с 1 января 2022 года – Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2022г. N 911.
Впервые за всю историю национальной классификации в состав рабочей группы при обсуждении проекта документа вошли представители гостиничного бизнеса, чьи предложения были внесены на ряду с предложениями привычных норматворцев.
Что изменилось в требованиях и критериях оценки?
Положение № 1860 уже опубликовано во всех официальных источниках правовой базы РФ и на нашем сайте. Его следует подробно изучить, если Вы готовитесь к процедуре классификации.
Итак, давайте сравним пункты нового Положения о классификации с Положением, действовавшим в системе МинЭкономразвития РФ.
Настоящее Положение устанавливает: Порядок классификации, форму свидетельства, порядок предоставления аккредитованными организациями сведений для публикации данных отеля в Едином Перечне туристских объектов.
Пунктом 3 установлены основные понятия, используемые в Положении. Так, например, добавлены такие понятия, как «категория гостиницы», «категория номера гостиницы», «номерной фонд», «специалист по классификации», «экспертная оценка».
Виды гостиниц не изменились и их по-прежнему 6: «без звезд»-1-2-3-4-5 звезд, где высшей категорией является категория “пять звезд”, низшей – “без звезд”.
Важно! определены типы гостиниц и теперь классификация будет осуществляться в соответствии с тем типом, к которому гостиничный объект будет отнесен.
Теперь мы имеем 8 типов средств размещения (п.5):
(а) городская гостиница (отель) – вид гостиниц, расположенных в городе, не обладающих признаками гостиниц, указанных в подпунктах “б” – “з” настоящего пункта;
(б) гостиница, расположенная в здании, являющемся объектом культурного наследия, и (или) выявленным объектом культурного наследия, и (или) объектом, составляющим предмет охраны исторического поселения, – вид гостиниц, имеющих в силу этого ограничение при проведении реставрации и ремонтных работ;
(в) курортный отель, санаторий, дом отдыха, центр отдыха, пансионат – вид гостиниц, которые расположены в лечебно- оздоровительных местностях или на курортах, оказывающих помимо гостиничных услуг комплекс дополнительных услуг оздоровительного характера, в том числе с использованием лечебных природных ресурсов;
(г) апарт-отель – вид гостиниц, номерной фонд которых состоит из номеров категорий “студия” и “апартамент”;
(д) комплекс апартаментов – вид гостиниц, расположенных в одном или нескольких зданиях (корпусах, строениях), объединенных одной территорией, или в части здания, с номерным фондом, состоящим из номеров различных категорий с кухонным оборудованием и санузлом (душ и (или) ванная, туалет);
(е) мотель – вид гостиниц, размещенных в границах полосы отвода автомобильной дороги или придорожных полос автомобильных дорог, с автостоянкой, вход в номера которых может быть осуществлен с улицы (с места парковки автомобиля);
(ж) хостел – вид гостиниц, включающих в себя номера различных категорий, в том числе многоместные номера (но не более 12 мест в одном номере), с возможностью предоставления проживающим как номера целиком, так и отдельных мест, помещения для совместного использования гостями (гостиные, холлы, комнаты для приема пищи и т.п.), общая суммарная площадь которых составляет не менее 25 процентов общей суммарной площади номеров, санитарные объекты, расположенные, как правило, за пределами номера, и предоставляющих услуги питания с ограниченным выбором блюд и (или) кухонное оборудование, а также по возможности дополнительные услуги;
(з) загородный отель, туристская база, база отдыха – вид гостиниц, расположенных в сельской местности, в горной местности, в лесу, на берегу водоема, не относящихся к лечебно-оздоровительным местностям или курортам.
Тип гостиницы в последствии указывается в Свидетельстве категории, а также в Едином Перечне туристских услуг. Держателем Перечня теперь является Ростуризм (Федеральное Агентство по туризму), а адрес остался прежним: классификация-туризм.рф.
Что касается категорий номеров (п.6), то они остаются неизменными за одним лишь
- номера “высшей категории”;
- номера категорий “сюит”, “апартамент”, “люкс”, “джуниор сюит”, “студия”;
- номера “первой категории” (стандарт);
- номера “второй категории”;
- номера “третьей категории”;
- номера “четвертой категории”;
- номера “пятой категории”.
Новая статья в теле Положения (п.7): Классификация гостиницы не проводится в период действия мер по приостановлению деятельности по предоставлению гостиничных услуг, примененных в отношении такой гостиницы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Важно! п.14 закрепляет обязанность Заявителя (Отеля) по обеспечению соответствия гостиницы требованиям присвоенной категории, установленной настоящим Положением, на весь срок действия свидетельства, а также информирование Вашей аккредитованной организации обо всех изменениях в гостинице, влияющих на соответствие требованиям присвоенной категории. На протяжении всего срока действия Свидетельства.
Раздел “Порядок классификации гостиниц” остался прежним и пошагово выглядит следующим образом:
1. Заявитель направляет запрос (заявку) в аккредитованную организацию (АО). П. 15 Положения. Перечень АО указан в соответствующем разделе на сайте Единого Перечня Тур.Объектов (классификация-туризм.рф). Регионального закрепления за АО не предусмотрено, каждая АО имеет право осуществлять свою деятельности на территории всей РФ. Там же в Перечне Вы имеете возможность видеть перечень объектов, которые АО классифицировала в предыдущие годы. Право выбора за Вами.
Все действующие АО представлены в Федеральном Едином Перечне классификация-туризм.рф. После истечения срока действия аттестата аккредитации, данные о компании автоматически удаляются.
К заявке прилагаются обязательные документы, список которых существенно сократился:
- копия документа о государственной регистрации юридического лица;
- копия уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг;
- выписка из Единого государственного реестра недвижимости, или копия свидетельства о праве собственности, или копия договора аренды на здание (помещение), или копия иного документа, подтверждающего право заявителя на использование здания (помещения) для оказания гостиничных услуг;
- сведения о гостинице, гостиничных услугах, номерном фонде и персонале в объеме, необходимом в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением
2. АО рассматривает Вашу заявку и приложенные к ней сканы документов. На рассмотрение отводится срок не более 10 дней.
3. Заключение договора на проведение работ по классификации.
4. Выездная экспертная оценка по соответствию критериям. На объект выезжают специалисты по классификации, которые состоят или в штате или по договорам ГПХ с аккредитованной организаций (см.терминологию п.3).
Решением АО определяется состав комиссии, оценивающей объект.
В Ваших интересах, чтобы Протоколы и Акт оформлялись в период выездной оценки. От объекта назначается человек, ответственный за прохождение процедуры классификации. Он должен сопровождать процедуру, видеть весь процесс оценки и принимать в нем непосредственное участие, ставить свою подпись на каждом из документов.
5. Принятие решения по категории. На основании Протоколов и Акта оценки АО принимает решение путем издания соответствующего документа, один экземпляр которого обязательно передается Заявителю (Отелю)
6. Выдача свидетельства. Отведен максимальный срок выдачи свидетельства – не позднее 5 дней с даты принятия решения.
Отправка данных по объекту в Ростуризм для последующей публикации в Едином Перечне.
Данные отправляются представителем АО через личный кабинет. Все АО имеют свой уникальный логин-пароль. В течение 10 дней происходит официальная публикация в Перечне.
Пунктом 17 определен очень важный момент:
Классификация гостиниц не проводится в отношении отдельных номеров, этажей здания, корпусов, строений гостиницы (или части зданий, корпусов, строений), за исключением случая осуществления деятельности по оказанию гостиничных услуг несколькими юридическими лицами (филиалами иностранного юридического лица) и (или) индивидуальными предпринимателями в одном здании, корпусе, строении (части здания, корпуса, строения), в котором расположены несколько гостиниц, принадлежащих указанным лицам на праве собственности, аренды или ином законном основании.
Этот пункт говорит о невозможности присвоения разных категорий звезд в одном здании на одном юр.лице. Вариант присвоения различных категорий звезд отдельным корпусам одного юридического лица вполне допустим. В таком случае должно быть отдельное Свидетельство на каждую категорию. В Свидетельствах должно быть четко указано: “Корпус 1 присвоена категория “Три звезды”, “Корпус 2 присвоена категория “Четыре звезды” (пример).
Пунктом 18 указано обязательство АО о принятии мер по обеспечению сохранности документов, предоставленных Заявителем (Отелем). Совершенно нелишним будет это указать в договоре с АО, ООО «Аситер» обеспечивает конфиденциальность данных предоставленных отелями-заявителями.
Пунктами 28-34 предусмотрен порядок рассмотрения апелляций (спорных вопросов). В целом он точно такой же, как и был прежде за исключением одного абзаца, на который следует обратить особое внимание.
Пункт 33: … В случае если на момент получения информации, указанной в пункте 32 настоящего Положения, в комиссию по апелляциям поступили жалобы о нарушении прав потребителей при предоставлении гостиничных услуг в связи с несоответствием гостиницы требованиям присвоенной категории, проверку соблюдения требований законодательства о предоставлении гостиничных услуг по обращению потребителей, чьи права нарушены, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
Т.е. заявления будут разделены на 2 группы: если потребитель жалуется, о нарушении своих прав, то проверку по жалобе проведёт Роспотребнадзор. А в соответствии с п.14 – это обязанность Заявителя (Отеля) обеспечивать соответствие гостиницы требованиям присвоенной категории. Если жалоба или обращение мотивированно обосновывает выявленные нарушения со стороны отеля или АО, то разбирать ее будет Комиссия по Аппеляциям.
Заявленным и присвоенным звездам придется соответствовать на протяжении всего срока действия Свидетельства.
Пунктами 34-42 определен порядок приостановления действия Свидетельства и возобновления его действия. Важным для Отеля является именно п.36: «…Гостиница в течение срока приостановления действия свидетельства вправе продолжить предоставление гостиничных услуг с обязательным информированием потребителей о приостановлении действия свидетельства…»
Пунктами 43-44 обозначены требования к Знаку категории (табличке другими словами). Обратите внимание, что из обязательных требований:
- Надпись: “Система классификации гостиниц” изготавливается из прочного материала.
- Высота знака составляет 400 мм, ширина – 500 мм.
- Размещается на доступном для обозрения месте на плоских участках фасада.
Дизайн и оформление таблички законодательством не регламентируется и может быть разработан в соответствии с вашим фирменным стилем.
Поправки в закон «О туристской деятельности в РФ» и КоАП РФ, предусмотренные одобренным парламентом законопроектом, вступают в силу с 1 июля 2019 года. При этом ответственность за отсутствие категории для гостиниц с номерным фондом более 50 гостиничных номеров наступает с 1 июля 2019 года, с 1 января 2022 года – в отношении гостиниц с номерным фондом более 15 гостиничных номеров. Наконец, к 1 января 2022 года должны быть классифицированы все гостиничные объекты в России.
Загрузка...
