Имеет ли смысл подавать анонимный сигнал в прокуратуру?

Итак, анонимное обращение в прокуратуру реально, если обращение содержит определенные сведения, составлено с соблюдением законодательства. Важно, чтобы его не сочли ложным, да и за предоставление недостоверной информации предусмотрена ответственность. Однако все же лучше обращаться с предоставлением личных сведений. Тогда будет получен ответ с организации и будет идти полное взаимодействие.

Прокурор разберется: как подать жалобу в прокуратуру?

Прокурора боятся все: от чиновников и руководителей предприятий, и до продавцов-консультантов в салонах связи. И неспроста – прокуратура, как орган общего надзора, имеет рычаги давления на любого, кто посмеет нарушить действующее законодательство и Конституцию. Если на него, конечно, «настучат». Так вот настучать на обидчика поможет обычная жалоба, причем подать ее можно не только письменно и в одном из подразделений, но и удаленно, даже не выходя из дома.

Как правильно составить жалобу в прокуратуру и что для этого нужно? Когда обращение будет эффективным и каков порядок его рассмотрения? Вся самая важная информация о прокурорском надзоре в нашей новой публикации.

Нормативные акты: Анонимное обращение в прокуратуру

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.12.2007 N 212
“О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях” 1.7. Поступающие в органы прокуратуры анонимные заявления, в которых содержатся сведения о совершении преступления или приготовлении к совершению преступления, направлять в органы внутренних дел и другие правоохранительные органы для использования в оперативно-розыскной деятельности.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Приказ Ростехнадзора от 31.10.2012 N 615
“Об организации работы телефона “горячей линии” для приема сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в центральном аппарате и территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору”
(вместе с “Порядком работы телефона “горячей линии” для приема сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в центральном аппарате и территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору”) 7. Перед сообщением информации о фактах коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Ростехнадзора гражданами и представителями юридических лиц сообщаются свои персональные данные (фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, телефон (для физических лиц); наименование и организационно-правовая форма, адрес (местонахождение) юридического лица (фамилия, имя, отчество его представителя) контактный телефон). В случае отказа заявителя от сообщения своих персональных данных звонок считается анонимным и рассмотрению не подлежит.

Как подать анонимную жалобу в прокуратуру

Законодательными нормами Российской Федерации предусматривается три способа подачи анонимной жалобы в прокуратуру:

  1. Отправка почтой.
  2. Подача жалобы в режиме онлайн через интернет.
  3. Передача жалобы в прокуратуру через третьих лиц.

Единой формы, установленной законом, для этого документа не существует, но ряд требований при составлении заявления все-таки нужно учесть:

  1. Все обстоятельства произошедшего должны быть изложены четко, понятно и хронологически верно.
  2. Жалоба должна содержать конкретные факты: кто совершил преступление, что именно было нарушено, что может послужить доказательством изложенной информации.
  3. Должны быть указаны стороны конфликта. В случае отправки анонимной жалобы должны быть указаны сведения о нарушителе.
  4. Текст жалобы не должен носить ярко выраженной эмоциональной окраски. Допускается использование только делового стиля письма, запрещено использование ненормативной лексики.
  5. Документ не должен содержать информации, не относящейся к делу.
  6. Должны быть указаны требования и конкретные просьбы заявителя.

Положительно, иногда это нужно для безопасности Отрицательно, все жалобы должны быть обязательно подписаны Я никуда не жалуюсь

Отправка почтой

Составив текст обращения, подумайте, в какую именно прокуратуру следует его отправить. Исходя из норм ч. 1 ст. 11 ФЗ «О прокуратуре РФ», система подразделяется не только по территориальному признаку, но и по назначению.

READ
Портал "Госуслуги": возможности досудебного обжалования

Существуют следующие подразделения:

  1. Генеральная прокуратура Российской Федерации. субъектов Российской Федерации, в том числе краевые и областные подразделения.
  2. Городские и районные организации.
  3. Военная прокуратура.
  4. Узкоспециализированные подразделения, например, транспортные, природоохранные и др.

Если вы не знаете, в какое подразделение направить жалобу, отправьте ее в любую прокуратуру города. Если это будет необходимо, жалобу перенаправят в то подразделение прокуратуры, которое в рамках своей компетенции может рассмотреть жалобу и принять решение.

Отправить анонимную жалобу в прокуратуру можно Почтой России, используя услугу «Заказное письмо с уведомлением о вручении». Отправлять жалобу простым письмом не стоит, так как в этом случае вы никак не сможете убедиться в том, что письмо было доставлено адресату. При отправке заказного письма отправлению присваивается трек-номер, по которому его можно будет отследить.

Порядок действий:

  1. Составьте жалобу и оформите ее.
  2. Купите подходящий конверт, вложите в него подготовленный документ и запечатайте. На конверте укажите адрес получателя. Так как жалоба является анонимной, обратный адрес указывать не нужно.
  3. При необходимости дополнительно заполните бланк уведомления о вручении.
  4. Передайте конверт сотруднику почты и укажите, что хотите отправить заказное письмо. Оператор взвесит отправление и зарегистрирует его.
  5. Оплатите счет и заберите чек, где будет указан уникальный номер, по которому можно отследить оправление в системе.

Образец жалобы в прокуратуру можно посмотреть по ссылке. Отправляя заказное письмо анонимно, не стоит рассчитывать на ответ, уведомить вас об итогах рассмотрения жалобы сотрудники прокуратуры не смогут.

Отправка через интернет

Для того чтобы подать анонимную жалобу в прокуратуру через интернет, необходимо воспользоваться интернет-приемной на сайте Генпрокуратуры РФ.

Сервис является круглосуточным, поэтому отправить обращение можно в любое удобное для вас время:

  1. Начинается оформление с ознакомления с законодательной базой, в соответствии с которой рассматриваются обращения граждан, а также с требования к отправляемым жалобам.
  2. После изучения представленной информации требуется нажать кнопку «Согласен».
  3. Откроется форма обращения, в которой будет необходимо заполнить все требуемые поля. Обязательными для заполнения являются: выбор типа обращения, его вид, ФИО отправителя, регион совершения правонарушения. Так как жалобу требуется отправить анонимно, укажите вымышленные данные. Без заполнения этих ячеек система не даст продолжить отправку.
  4. После откроется форма, в которой нужно будет ввести адрес электронной почты.
  5. Завершающий этап – ввод текста обращения и выбор типа обращения.
  6. При необходимости можно прикрепить к обращению электронные версии документов, подтверждающие факт нарушения.
  7. Чтобы отправить жалобу, введите цифровой код в специальное поле и нажмите кнопку «Продолжить».

Жалоба, направленная в прокуратуру РФ онлайн, является официальным письмом, которое в обязательном порядке регистрируется в системе.

Как подать жалобу анонимно?

Зачастую необходимость подачи жалобы анонимно связана с тем, что гражданин просто боится приближаться к отделению прокуратуры или полиции. Чаще всего это связано с тем, что его действия контролируют третьи лица или его жизни и здоровью что – то угрожает. Да, угрозы могут быть весьма весомым фактором, и злоумышленники зачастую запугивают своих жертв до такого состояния, что они начинают уже панически бояться даже приближаться к отделению. Однако жалобу можно передать и не заходя в прокуратуру. Для этого предусмотрены три различных способа:

Все они позволяют так или иначе передать жалобу максимально анонимно, без контакта с сотрудниками прокуратуры. Рассмотрим эти способы подробнее.

READ
Нотариальное согласие на выезд ребенка за границу

Отправка жалобы по почте

Такой способ подачи вашего обращения достаточно сложен по одной простой причине – почта работает очень плохо. Ваша жалоба вполне может потеряться. К тому же само письмо будет идти достаточно долго.

Инфо

Если же вы все таки решите отправить жалобу, то обязательно пересылайте её заказным письмом с ценными бумагами. В само письмо дополнительно вложите ксерокопию паспорта. Обратите внимание на то, что ,отправляя жалобу по почте, вы не получите никакого документа, свидетельствующего о том, что она принята к рассмотрению.

Отправка жалобы через интернет

Если вы хотите подать жалобу вообще не выходя из дома, то можете воспользоваться официальным порталом Генеральной Прокуратуры. Просто перейдите по ссылке. Внимательно ознакомьтесь с правилами заполнения, прочитайте соответствующие законодательства. Обратите внимание на то, что вам все равно придется указать ваши ФИО и адрес. Так же обратите внимание на документы и то, как их правильно прикреплять к электронной жалобе. В целом заполнение формы не вызывает трудностей, так как каждый шаг подробно описан в самой форме.

Вы так же можете подать жалобу с помощью сайта Госуслуг, но это немного сложнее.

С помощью доверенного лица

Самый надежный способ передачи заявления в прокуратуру – отдать его кому – либо из доверенных лиц. Для этого вам в первую очередь нужно будет оформить доверенность. Делается это у нотариуса. Отнеситесь к выбору типа доверенности особенно внимательно – с доверенностью на управление автомобилем подать жалобу в прокуратуру не выйдет. Лучше всего оформить генеральную доверенность, которая аналогична той, которая оформляется для представления интересов в суде.

Важно

При подаче заявления в прокуратуру доверенное лицо обязательно должно будет предоставить документ, удостоверяющий личность. Он должен быть аналогичен тому, который прописан в самой доверенности. Кроме того, к самому заявлению потребуется приложить копию паспорта.

Здравствуйте. Я бы хотела пожаловаться на улица. Лебедева 64. Магазин ярче. Я беременная работаю. Там холодно. Прием товара через вход где мы стоим на кассе. Я беременная меня не переводят на лёгкий труд. Работай как все или увольняйся. Я хочу работать до дикрет.

Я пожалрвалась на свою организацию. Завтра приедет прокурор расскажет от кого была именно жалоба

Здравствуйте!Меня одолели колекторы.С номера 89998699727 приходят жуткие смс.Помогите

В с.Матур РХ убщики леса ездят через брода тем самым портят экологию примите меры

Анонимка в прокуратуру

На детский сад в прокуратуру, написана жалоба, анонимка, Имеет ли право прокуратура прийти с проверкой, да еще и с Роспотребнадзором. Роспотребнадзор никаких бумаг о проверке не предъявил. В анонимке полнейший бред.

Скажите пожалуйста, анонимки рассматриваются? Меня вызывают для разговора в прокуратуру. Разбирают анонимку. Татьяна.

На меня, как на руководителя, написали анонимку в прокуратуру. Прокурор отказалась ознакомить меня с текстом анонимки, ссылаясь на закон о защте личных данных и в тоже время сказала, что скорее всего имя вымышленное – это анонимка. Как я должна поступить в этом случае? Я хочу защитить свою деловую репутацию и прекратить поток анонимок в адрес учреждения.

Я заведующая сельским садиком. На меня и на работников детского сада пришла анонимка в прокуратуру. Прокурор требует уволить повара на основе фактов указанных в анонимке. Как поступить?

Помогите разобраться в ситуации. По анонимке пришла прокуратура и провела проверку, фактов нарушения не выявила, однако в анонимке были перечислены фамилии сотрудников, которые якобы по мнению анонима являются мошенниками, в результате в ответе было написано что копия этой анонимной жалобы передана в УМВД. Правомерны ли действия прокуратуры по передаче дел и что может следовать в дальнейшем?

READ
Проверка договора долевого участия в Челябинске

Иск прокуратуры в суд основан на анонимке, поступившей в полицию. Могу ли я ознакомиться с материалами дела, в том числе текстом анонимки, в день судебного заседания?

Если на преподавателя вуза написали анонимку в прокуратуру то, что он брал взятки в прошлую сессию, то как проходит проверка и чем это грозит преподавателю? И если это клевета, то как защититься преподавателю от такой анонимки?

На предприятие была написана анонимка в прокуратуру. Имела ли право право прокуратура принимать анонимное письмо. Прошу дать четкий ответ. С конкретной ссылкой на статьи.

Хочу отправить анонимку в гибдд или прокуратуру.

На моё ИП написали жалабу в прокуратуру. Прокуратура позвонила и сказала что едит с проверкой, они сказали что жалоба анонимная. Прокуратура должна реагировать на анонимку? Я хочу знать могу ли я добится от них кто написал жалубу?

В каком случае прокуратура рассматривает анонимки.

Скажите, пожалуйста, рассматривается ли анонимка, попавшая по почте в прокуратуру? Адрес и фамилия в письме отсутствуют. Спасибо.

Можно ли написать анонимку в прокуратуру? Будет ли она рассматриваться?

В детский сад пришла прокуратура по анонимке с роспотребнадзором. 1.Должен ли роспотребнадзор предъявить распоряжение о проверке? 2. После этой проверки – прокуратуре пришел акт с нарушениями от Роспотребнадзора, с которыми я не согласна. Прокуратура выписала предписание. Могу ли я оспорить их, как руководитель?

Могут ли узнать что именно я написала анонимку в прокуратуру через интернет.

А если в прокуратуру написали лживую анонимку, а прокурор выносит предупреждение,-что делать?

Можно ли анонимна пожаловаться в прокуратуру на коллекторов или на коллекторское агенство? Спасибо.

На меня соседка написала анонимку в военную прокуратуру о лишении меня прав и о том, что я продолжаю пьяной ездить. В части о лишении я не сообщала. Следователь доложил командиру. Сейчас идёт проверка. Кому прокуратура будет отправлять результат проверки, если обращение анонимное?

На нашем преприятии идет прокурорская проверка, На руководителя в прокуратуру написали письмо по поводу коррупции. До назначения он имел частное предприятие, которое по назначению его директором переписал на свою жену. Проверяющие из прокуратуры директору сказали, что письмо в прокуратуру пришло по электронной почте и назвали фамилии кто написал и адрес. Адрес не соответствует фамилиям, значит – анонимка. Директор подозревает сотрудников и заявил, что прокуратура по его заявлению будет проверять каждого из нас или конкретно кого он подозревает на причастность к этому письму и что после этого он уволит того, кто написал на него жалобу. Имеет ли право прокуратура сделать эту проверку, и какие наши действия и права?

Можно написать жалобу на руководителя и завхоза анонимна в трудовую инспекцию и в прокуратуру? Чтоб не потерять работу.

У меня такая ситуация, некий аноним написал в прокуратору письмо в котором обвинял меня, прокуратура эту жалобу приняла на рассмотрение, провела проверку, в результате которой не потвердилось обвинение. Я в свою очередь хочу, чтоб данного анонима наказали. Но прокуратура говорит, что наказывать некого, так как письмо было анонимное. Хотя насколько мне известно анонимные обращения не рассматриваются. Как быть?

На меня написали анонимную жалобу в прокуратуру, я считаю эти факты клеветой. Если я подам встречную жалобу на анонима в прокуратуру, смогут ли его вычислить, если известен только электронный адрес?

READ
Что такое прожиточный минимум пенсионера в 2022 году

У меня такой вопрос на меня на писали в опеку попечителей имеют ли право опека скрыть ононима и должна ли она мне сказать кто на меня на писал или может подать заявление в прокуратору чтобы узнать анонима.

На саит гос учреждение на меня было написано анонимка тоесть клевета я подала заявление в прокуратуру какая статья и что ждет этого человека идолжен ли мне выплатить моральныи ушерб.

Суть проблемы. Работаю в школе учителем. Уже два года какая-то. пишет на меня анонимки, которые по нашему законодательству ими не считаются (т.е. есть вымышленный адрес и вымышленные ФИО). Пишет в прокуратуру, обрнадзор, аппарат президента, депутатам и т.д. Факты не подтверждаются, но работать в таких условиях уже тяжело. Бросить класс не могу, т.к. он с углубленным изучением предмета, пока ещё детей жальче, чем себя. Было обращение в прокуратуру от учителей и родителей (чтобы выявить анонима), но, ясно, что оно ничего не дало. Терпение заканчивается. Хочу, чтобы возбудили дело по фактам клеветы. Подскажите, куда и что писать, с чего начать.

Я военно служащая мой бывший после развода написал анонимку в прокуратуру о присвоении его денежгых средств и он же являеться сведетелем потерпевшим. Как мне быть?

Имеет ли право по закону прокуратура разбирать анонимные письма и требовать от лиц, указанных в анонимке требовать от них письменные объяснения?

У меня таков вопрос. На меня и моего мужу (мы оба госслужащие) в адрес вышестоящих организаций написана анонимка, содержание которой порочит нашу репутацию, т.е. квалифицируется как клевета. В настоящее время мы знаем, кто написал это письмо. На руках есть конверт, в котором было прислано анонимное письмо, с образцом почерка, который зрительно очень схож с почерком лица на которое у нас падает подозрение в написании анонимки. Кроме того стиль написание анонимки полностью соответствует высказываниям подозреваемого лица, есть мотивы для анонимки. Нами было подано заявление в прокуратуру с изложением данных фактов, где мы настаивали на возбуждении уголовного дела в отношении подозреваемого нами лица и на проведении почерковедческого исследования, как главного доказательного факта причастности к преступлению. Заявление было передано в полицию, и принято к рассмотрению участковым милиции. Были взяты показания с нас, подозреваемого и еще круга лиц. Результат – отказ в возбуждении. Вопрос: возможно ли проведение почерковедческого исследования до возбуждения уголовного дела, т.к. это основное доказательство причастности лица к преступлению? Может стоит провести самим данное исследование и приложить заключение эксперта к заявлению? Спасибо!

По анонимке в детский сад пришла прокуратура с сотрудником роспотребнадзора. Должен ли роспотребнадзор предъявить какое либо распоряжение о внеплановой проверке? Или они так от балды проверяют.

По анонимке меня оболгали в прокуратуре, я работаю культорган затором клуба, написали будто я прогуливала и пила, хотя я работала совершенно трезвая, это могут подтверди ть и коллеги и глава поселения.

Особенности рассмотрения органами прокуратуры анонимных сообщений

Лобыня, С. П. Особенности рассмотрения органами прокуратуры анонимных сообщений / С. П. Лобыня. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 9 (247). — С. 25-27. — URL: https://moluch.ru/archive/247/56655/ (дата обращения: 12.02.2022).

В действующем законодательстве об обращениях граждан и юрлиц весьма активно используется термин «анонимные обращения». При этом легальная норма-дефиниция указанного понятия отсутствует.

READ
Нюансы оформления дарственной на квартиру в ипотеке

Вместе с тем, еще в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.1968 N 2534-VII «О порядке рассмотрения предложений, заявлении и жалоб граждан», к письменным обращениям предъявлялись требования — наличие подписи с указанием ФИО, а также — помимо изложения существа обращения — наличие данных о месте жительства, работы или учебы заявителя. Обращения, которые указанных сведений не содержали, признавались анонимками и рассмотрению не подлежали. Данные положения Указа актуальны и на сегодняшний день. [1]

На мой взгляд данное положение необходимо было принести в советское общество с целью исключения массового доносительства, сформировавшегося еще в годы сталинских репрессий, начиная с 1937 года. Советское руководство не хотело повторения предшествующих событии.

Впрочем, некоторые авторы дополнительно усматривают в положениях Указа продвижение в Союзе ССР демократизации социальных взаимодействий. [2]

В ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» соответствующая формулировка смягчена, так как установлено, сто в случаях, если в письменных обращениях не указаны ФИО лиц, направивших обращения, или почтовые адреса, по которым должны направляться ответы, ответы на обращения не даются. Однако, рассмотрению обращения по существу или направлению его по компетенции это не препятствует.

Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202–1 (ред. от 27.12.2018)«О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) понятия «анонимное обращение» не содержит вовсе.

Это дает повод некоторым авторам разработать и легализовать соответствующую норму-дефиницию для того, чтобы устранить возможные разногласия и противоречивые интерпретации.

Замечу, что по мнению Широбокова С. А. факт отсутствия сведений о заявителе не должен являться основанием для бездействия адресатов при наличии в обращениях данных о правонарушениях. [3] Ведь второе предложение указанной нормы Закона о прокуратуре определяет, что если обращение содержит сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. Думается, согласно указанному положению направлению в правоохранительные органы подлежат анонимные сообщения об абсолютно любых правонарушениях: гражданско-правовых, трудовых, пенсионных и т. д.

На мой взгляд, неправильно ограничивать направление только в правоохранительные органы исключительно обращений, которые содержат сведения о преступлениях или административных правонарушениях, игнорируя иные нарушения прав граждан, юридических лиц, которые также должны быть направлены в соответствующие органы по компетенции.

В п. 2 ст. 21 Закона о прокуратуре установлено, что проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. В контексте перечня источников такой информации, речь идет об обращениях граждан, должностных лиц, сообщениях СМИ, а также других материалах о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий. При этом в качестве повода для прокурорских проверок предписано рассматривать материалы уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, результаты анализа статистики, прокурорской и правоприменительной практики, а также другие материалы, содержащие достаточные данные о нарушениях закона. Можно ли в этих целях использовать анонимки? Закон о прокуратуре никакой оговорки на этот счет не содержит.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 10 Закона о прокуратуре в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Законом в этом случае предусматривается только содержание в обращении нарушения законов, которое необходимо для рассмотрения обращения по существу органами прокуратуры, вместе с тем обязательность установления авторства такого обращения не устанавливается.

READ
Соглашение о выделении долей в квартире детям

Закон о прокуратуре в ч. 1 ст. 11 также не исключает возможности проведения прокурором проверки в рамках разрешения анонимного обращения по существу в случае наличия в нем сведений о факте нарушения закона.

Итак, каким образом должен поступить работник прокуратуры, столкнувшись с анонимным обращением? Полагаем, его действия могут быть различными в зависимости от содержания обращения, а именно:

– если в обращении отсутствуют «полезная» для прокурора или иных государственных (муниципальных) органов сведения, то оно не рассматривается по существу;

– если в обращении есть предложение, вызывающее интерес для прокурора или иных государственных (муниципальных) органов, то оно может быть рассмотрено по существу сотрудником прокуратуры либо направлено в соответствующие органы по принадлежности.

– если в обращении есть сведения о противоправном деянии, не связанном с нарушением закона, то его следует направить для разрешения по подведомственности;

– если в обращении есть сведения о нарушениях закона, прокурор должен действовать с учетом следующих соображений:

1) если нарушение закона в силу своей специфики не требует принятия мер прокурором, его нужно направить по подведомственности в уполномоченные на то государственные или муниципальные органы;

2) если нарушение закона в силу своей специфики требует именно прокурорского реагирования, то прокурором решается вопрос о проведении проверки в порядке ст. ст. 21 и 22 Закона о прокуратуре с возможным привлечением специалиста, а равно при необходимости с вынесением прокурором (его заместителем) требования о проведении органом контроля (надзора) внеплановой проверки в рамках ст. 22 Закона о прокуратуре. [4]

Заметим, что в п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» говориться, что обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля … не могут служить основанием для проведения внеплановых проверок. Полагаем здесь налицо противоречие с формулировкой ч. 1 ст. 11 Закона о прокуратуре, согласно которой обращения, содержащие информацию о подготавливаемых, совершаемых или совершенных противоправных деяниях, а также о лицах, их подготавливающих, совершающих или совершивших, направлять в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

Является очевидным тот факт, что вряд ли анонимным заявителем окажутся орган публичной власти и СМИ. Однако граждане и юрлица вполне могут инициировать такие обращения, желая сохранить анонимный характер из-за мнимого или реального риска своим правам и законным интересам. Но как мы видим, ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» препятствует проверке сведений, содержащихся в анонимных источниках, что приводит к бессмысленности положения, содержащегося в ч. 1 ст. 11 Закона о прокуратуре (применительно к противоправным действиям юрлиц и ИП), которые могут быть направлены для рассмотрения по существу в орган контроля.

В результате такого «избирательного» подхода нарушается принцип равного обращения. Действительно, в отношении противоправной деятельности юрлиц и ИП внеплановые проверки по анонимным обращениям прямо запрещены законом. Но применительно к иным субъектам, например, гражданам (не являющимся ИП) и организациям (не являющимся субъектами предпринимательской деятельности, напр. НКО), анонимные обращения, содержащие сведения о противоправных деяниях, подлежат проверке. Тем самым провоцируется дискриминационный подход, который, на наш взгляд, является неконституционным по своему характеру.

READ
Жилищный Сертификат сотрудникам ФСИН — 2022

Вместе с тем, упразднение нормы о недопустимости проверок ЮЛ и ИП по анонимным сообщениям может привести к большому количеству необоснованных внеплановых выездных проверок органами контроля.

Все таки настоящее положение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является необходимостью для защиты прав ЮЛ и ИП в части необоснованных внеплановых выездных проверок, так как основанием для их проведения служат мотивированные представления должностных лиц исключительно на основании обращений, по которым возможно установить авторство.

С учетом популярности сети Интернет во всех слоях нашего общества, наиболее часто встречающиеся обращениями без авторства, являются обращения, поступившие через сеть Интернет.

Наиболее правильными в связи с этим явлются положения как раз закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», которые регламентируют проведение проверок исключительно на основании обращений, полученных через сеть Интернет с использованием единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА). Как правило такие обращения подаются с использованием портала «Госуслуг»

К сожалению, в ведомственных актах прокуратуры вопрос о рассмотрении анонимных обращений, в которых содержатся сведения о подготавливаемых, совершаемых и совершенных противоправных деяниях, не нашел должного отражения. Так, в абзаце четвертом п. 2.8 Инструкции № 45 дословно воспроизводится приведенная выше формулировка ч. 1 ст. 11 Закона о прокуратуре, но при этом не указывается, что делать с самим анонимным обращением, если затронутый в нем вопрос касается компетенции прокуратуры. [5]

Следует отметить, что в прокуратуре Российской Федерации в настоящий момент возможность подачи обращения с использованием ЕСИА не реализована, что является большим недостатком.

Резюмируя все изложенное, нужно констатировать, что действующее законодательство об обращениях, в части регламентации правового режима анонимного сообщения, следует скорректировать в целях обеспечить в нашей стране должный уровень законности и правопорядка. Полагаю, российская прокуратура обладает серьезным потенциалом, чтобы повысить эффективность своей работы с обращениями за счет более профессиональных подходов к пониманию места и значимости феномена анонимного обращения в общей массе информационных потоков об имеющих место правонарушениях. Это особенно актуально для анонимных сообщений о фактах коррупции; большинство авторов таких сообщений резонно полагают необходимым скрывать свои персональные данные, так как в противостоянии с субъектами публичного управления (властными структурами) они вступают в роли «слабой стороны» и обычно воспринимают в качестве реальных угрозы мести со стороны последних.

  1. См. об этом: Зюбанов Ю. А. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» (постатейный). М.: Проспект, 2018. — 400 с. [Электронн. ресурс] Документ офиц. не опубл. Доступ из Справ.прав.сист. «Консульт.Плюс:финансовое законодательство» (дата обращения: 21.01.2019).
  2. Стародубов Б. К. Особенности рассмотрения органами прокуратуры обращений граждан как востребованный способ защиты нарушеннных прав: правовые аспекты // В сборнике: Право и законность: вопросы теории и практики Сборник материалов VII Всероссийской студенческой научно-практической конференции. 2017. С. 243–247.
  3. Широбоков С. А. Конституционное право человека и гражданина на обращение: Учебн. пособие. Пермь: Пермский филиал Нижегородск. академ. МВД России, 2014. С. 7–8.
  4. Шейкин В. В. Неопределенность закона в части рассмотрения анонимных обращений // Законность. 2018. № 1. С. 49–51.
  5. Винокуров А. Ю. К вопросу о допустимости рассмотрения органами прокуратуры анонимных сообщений // Административное и муниципальное право. 2016. № 1. С. 92–98.

Основные термины (генерируются автоматически): обращение, государственный контроль, муниципальный контроль, прокуратура, анонимное обращение, лицо, орган, Российская Федерация, сведение, мой взгляд.

READ
Новости раздела Производство по КАС РФ

Обращения, рассматриваемые органами прокуратуры

Закон «О прокуратуре Российской Федерации» гласит, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Анонимная жалоба в прокуратуру должна содержать признаки серьезного преступления, если их нет, тогда она перенаправляется к другим организациям для рассмотрения их по существу. Так, примером может служить перенаправление сообщения для Трудовой инспекции, содержащие информацию неправомерного увольнения.

Жалобы органам прокуратуры более популярны среди населения, нежели в суд. Обусловлено это тем, что судебные заявления занимают значительное количество времени, громоздки, затратные (уплата государственной пошлины). Прокуратура должна, согласно установленным законом срокам, рассмотреть их и дать ответ. Если оно оставлено без рассмотрения, следовательно, организация обязана дать обоснованный ответ об отказе рассмотрения по существу.

В каких ситуациях можно подать анонимное обращение

Прокуратура в РФ является одним из основных государственных органов, надзирающих за исполнением действующего законодательства. Подать жалобу или обращение в эту инстанцию вправе каждый россиянин, в случае нарушения его гражданских прав. Но, при составлении и подаче обращения к прокурору, нужно соблюдать ряд обязательных условий, прописанных в ФЗ №2202-1 «О прокуратуре РФ».

В этом законодательном акте указано, что рассмотрению прокуратурой подлежат заявления, содержащие сведения о произошедших или готовящихся нарушениях закона.

Данное определение весьма расплывчато – на деле прокуроры занимаются лишь серьёзными нарушениями, несущими угрозу жизни и здоровью граждан. Также в данной инстанции примут к рассмотрению обращения об иных значимых преступлениях или правонарушениях – крупные хищения, нанесение масштабного вреда окружающей среде, экстремизм, терроризм и так далее.

В сферу деятельности прокурорских работников также входит контроль над соблюдением законности со стороны государственных чиновников и сотрудников силовых ведомств. Заявления о более мелких по масштабам деяниях, чтобы не загружать этот серьёзный орган юстиции, будут передаваться в прочие контролирующие и правоохранительные службы.

Например, жалоба на обвес в магазине перенаправляется в Роспотребнадзор, о неправомерном увольнении – в Трудовую инспекцию, о мелкой краже – в отделение полиции.

Можно ли подать жалобу анонимно

В ФЗ № 59 говорится, что заявитель обязан указать в жалобе свои данные как персональные, так и контактные (последние нужны, чтобы дать ответ). Указание их точно так же необходимо и при личном обращении к должностному лицу. Таким образом, в общих случаях анонимная жалоба невозможна.

Возможны и исключения. В частности, анонимное обращение допускается, чтобы пожаловаться на несоблюдение прав, коррупцию, либо сделать сообщение о преступлении.

Рассмотрим, в каких случаях жалоба будет считаться анонимной: обычно вне зависимости от того, в какой форме она подаётся, должны быть предоставлены следующие данные:

  • ФИО заявителя;
  • почтовый адрес;
  • дополнительно могут предоставляться также номер телефона и адрес электронной почты.

Если ФИО и почтовый адрес не были предоставлены (даже что-то одно из них), то заявление будет анонимным, отчего оно может быть не принято, если указанные в нём факты не входят в список обязательных к принятию даже от анонимного источника.

А включена в этот список информация о:

  • преступлении – как уже совершаемом, так и только подготавливающемся;
  • совершивших правонарушение гражданах;
  • коррупции – если гражданину довелось столкнуться с требованиями взятки или иными формами злоупотребления властью со стороны чиновников, он имеет право подать жалобу анонимно;
  • террористическом акте – проверяться должны сведения как о готовящихся акциях, так и уже совершённых;
  • нарушениях со стороны работодателя.
READ
Комендантский час в России: введён ли

Относительно последних стоит отметить, что Федеральной службой по труду был запущен специальный сервис под названием Электронный Инспектор, при помощи которого такого рода жалобу можно подать быстро и просто. В отличие от жалоб в прокуратуру по таким вопросам, которые будут рассматриваться долго, и скорее всего в итоге окажутся переданы в другие инстанции, это куда более быстрый способ добиться результатов и разрешить конфликт.

Небольшая проблема связана с тем, что свои данные указать всё же придётся, однако они не будут фигурировать далее в документах и не передаются сотрудникам, которым предстоит заниматься проверками – это значит, если заявитель опасается реакции работодателя, то в этом случае он может быть уверен, что его имя не будет раскрыто.

Относительно порядка рассмотрения заметим следующее: анонимное письмо не может стать основанием для возбуждения дела, но по нему может быть проведена проверка, а уже по её результатам принято решение. При этом ответ на такие заявления прокуратура давать не должна.

Варианты решений по итогам проверки следующие:

  • отказ в возбуждении дела – материалы проверки всё равно необходимо будет хранить в течение пяти лет;
  • возбуждение дела;
  • передача сообщения о преступлении в суд либо другие органы, которым оно подследственно.

Жалобу необходимо рассмотреть в течение 30 дней с момента получения, однако есть возможность продления ещё на такой же срок, если за отведённый не удалось изучить все факты.

К анонимной жалобе, как и другим заявлениям, имеются определённые требования, и оформленный в соответствии с ними документ обладает куда большими шансами на рассмотрение. Так, она должна иметь оформленное обращение (пусть в этом случае оно будет короче из-за того, что данные отправителя не указываются), описательную и заключительную части. Вместе с тем отметим, что жёстко утверждённой формы для анонимного обращения не предусмотрено, и выделяемые нами части нужны лишь для того, чтобы оно было структурированным и легче воспринимаемым.

Данные отправителя

Поскольку письмо анонимное, они указываться не должны. Но, как и обычно, в верхней части документа необходимо указать, в какой орган и на чьё имя он адресован. На этом обращение и исчерпывается.

Описательная часть

За ним следует описательная часть. В ней необходимо непосредственно описать, какая именно ситуация побудила обратиться в прокуратуру. После заявитель указывает дополнительные сведения о ней – место, дату, участвующих лиц. Эти сведения уже не являются обязательными, но чем подробнее описания, тем больше шансов, что вопрос будет рассматриваться, и тем быстрее пойдёт работа.

Стоит обратить внимание и на стиль письма: наиболее уместным будет деловой, с чётким и сухим изложением фактов, без эмоций и отступлений от сути вопроса. Если в жалобе будет мало сведений по сути нарушения, и много размышлений заявителя не по существу, то весьма вероятно, что сотрудники прокуратуры просто воспользуются возможностью не рассматривать анонимку.

И уж точно необходимо удержаться от оскорблений и тем более нецензурной лексики в тексте заявления – в таком случае оно практически точно будет отклонено. Также не стоит ни на что рассчитывать и если подаётся повторная жалоба по тому же вопросу.

Заключительная часть

Она должна содержать требование заявителя, то есть необходимо сформулировать, каких именно действий вы ждёте от прокуратуры, и ваш предполагаемый результат обращения.

Для анонимного обращения они особенно актуальны, чтобы придать ему вес. Если имеются какие-либо доказательства, то есть документы, видеозаписи, фотографии и тому подобное, то их следует перечислить после заключительной части и приложить к жалобе.

READ
В каком банке взять самый дешевый автокредит в 2022 году?

Подписывать документ не нужно, поскольку он носит анонимный характер, однако следует указать дату его составления.

В департамент здравоохранения

Местный департамент здравоохранения рассматривает обращения, связанные с оказанием медицинской помощи в муниципальных и государственных поликлиниках, больницах, социальных аптеках. Однажды мне тоже пришлось туда обращаться:

В аптеке отказались выдавать бесплатный инсулин для мамы, мотивируя это тем, что его нет в наличии. Но не учли, что в таком случае они должны поставить рецепт на обслуживание и выдать препарат в течение 10-15 дней (Приказ Минздрава №403н).

В общем, маму они отправили обратно домой. Она мне позвонила, и через час в аптеке с рецептом была уже я. Инсулин нашелся, правда, в другой аптеке. А заодно потом я пожаловалась в Министерство здравоохранения: считаю, что недопустимо, чтобы людям каждый раз приходилось буквально с боем добывать жизненно важные лекарства. С тех пор у мамы проблем с получением препарата нет.

Жалобу я подавала в электронной форме и не анонимно. Потом ее перенаправили в местный департамент. Мне тоже нужно было изначально обращаться туда, но в то время на сайте департамента не было возможности подать жалобу онлайн, и я решила идти в обход.

Достоверно знаю, что в аптеке проводили проверку, но зачем-то еще и затронули поликлинику, хотя я специально в обращении подчеркнула, что к ее работе вопросов нет. Как видно, депздрав у нас действительно работает.

Вот такое сообщение мне пришло потом из департамента, там есть кусочек моей жалобы в Минздрав. Отчет о проверке тоже отправляли, но сейчас его уже не найти.

Вы можете попробовать пожаловаться в Департамент здравоохранения по своему месту жительства анонимно, но нет никаких гарантий, что проверку проведут. Исключение – сложные ситуации, когда грубо нарушаются права граждан: такие обращения обычно проверяют.

Можно пожаловаться и в сам Министерство через онлайн-сервис. Но там тоже поля с Ф.И.О. обязательны к заполнению.

Вообще, поводом для обращения в прокуратуру с жалобой может стать любое нарушение законодательства со стороны кого угодно. Прокуратура обязана рассматривать все жалобы, содержащие сведения о нарушении действующего законодательства, которые поступают в ее адрес (ст. 10 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре в РФ»). Главное, чтобы обращение содержало конкретные сведения о нарушениях требований законов, прав и свобод граждан, а кто это совершил, для прокурора значения не имеет. Обычно поступают такие виды жалоб в прокуратуру:

В министерство образования

Министерство образования – это высшее звено. Если вам нужно решить проблему по месту, целесообразнее сначала обратиться в управление образования своего города. Там рассматривают самые разные жалобы:

  1. На учителя в школе: например, если он неподобающе ведет себя; оскорбляет учеников, их родителей или учителей, требует деньги.
  2. На школу, особенно если там постоянно собирают деньги на то, на что они и так выделяются из бюджета.

Подать жалобу в Минобр тоже можно, но только если она касается вопросов обучения по программам бакалавриата, магистратуры, и пр. Обращения по детским садам, обучению в школах и колледжах рассматриваются Министерством просвещения.

Содержание и образец жалобы

Если вы хотите пожаловаться на преподавателя, укажите в жалобе следующее:

  • полное наименование учреждения;
  • Ф.И.О. руководителя;
  • свои данные;
  • в чем суть проблемы, когда и при каких обстоятельствах она возникла;
  • опись прилагаемых документов;
  • дату составления и подпись.
Ссылка на основную публикацию