Когда пришла пора проводить капитальный ремонт кровли

Крепить систему решили механическим способом. Однако перед тем, как приступить к работам, подрядчики провели испытания, чтобы выбрать подходящий крепёжный элемент. Забегая вперед, стоит отметить: предварительные испытания выбранных решений – важнейший этап масштабной реконструкции.

Текущий и капитальный ремонт крыши МКД. Кто должен ремонтировать крышу в многоквартирном доме

Кровля защищает дом от атмосферных осадков и колебаний температур. Европейцы, которые стремятся рационально использовать ресурсы, свои крыши обустраивают и озеленяют. В России конструкции домов оцениваются с технической точки зрения, поэтому основное требование жильцов к управляющим компаниям – своевременный и качественный ремонт крыши многоквартирного дома. Разобравшись в профильном законодательстве, собственники будут знать, кто несет ответственность, выбирает подрядчика и оплачивает ремонтные работы.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ (ЖК РФ), управление многоквартирным домом предполагает поддержку надлежащего состояния общедомового имущества, к которому относится кровля.

Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 позволяет определить, кто должен ремонтировать крышу в многоквартирном доме, проводить профилактические работы и чистить крышу от снега и наледей. Это входит в обязанности УК.

Отсутствие профилактики приводит к преждевременному износу элементов крыши и потере эксплуатационных характеристик, в результате чего:

• появляются трещины и сколы стропильной системы;
• начинаются процессы гниения;
• изменяется режим температуры и влажности на чердаке.

Как следует из Правил содержания общедомового имущества в МКД, все работы выполняются за счет средств собственников, собранных посредством внесения ежемесячных платежей на ремонт. Эти деньги аккумулируются на специальном счете, затем их перечисляют тому, кто должен делать ремонт кровли – компании-подрядчику.

Метод управления избирают жильцы, а принятое решение оформляется протоколом общего собрания. С каждым из собственников заключается договор, регламентирующий условия деятельности управляющего, и ответственность за нарушения его положений.

Обязанность по содержанию дома может возлагаться и на ТСЖ, если за эту форму управления проголосовало более 50 % собственников. Ремонт общедомового имущества в данном случае производится за счет взносов жильцов либо госбюджета, если МКД участвует в подобных программах.

Что такое капитальный ремонт кровли

В план капитального ремонта кровли входит перечень работ по полному восстановлению всех свойств кровельного покрытия, включая замену гидро-, шумо- и теплоизолирующего слоёв. Подлежат ремонту также стыки плит перекрытия, стропильная группа, системы водостока и места примыкания кровли к фронтонам и карнизам.

Капитальный ремонт делится на два вида:

ремонт скатных крыш — с жёсткими металлическими, асбестоцементными, черепичными или полимерными кровельными материалами на наклонных стропилах. Такие крыши состоят из кровельного пирога определённой структуры, ограничиваются коньком, фронтонными и карнизными свесами;

Капитальный ремонт скатной крыши подразумевает частичную или полную замену деревянных конструкций и слоёв кровельного пирога

Капитальный ремонт плоской крыши необходимо производить с частичной или полной заменой кровельного пирога и внутренней водоотводящей системы, а также с восстановлением целостности швов бетонного перекрытия

Нарушение кровельного покрытия определяется визуально по наличию отверстий, трещин, набуханий или отклеиванию на стыках. Неявные протечки требуют обследования всего кровельного пирога и стропильной системы (или плит перекрытия).

При визуальном обследовании для определения типа предстоящего ремонта следует обращать внимание на следующие повреждения:

• срыв листов покрытия, отверстия, трещины и нарушения в местах примыканий;
• нарушение работы водосточной системы, образование луж на поверхности мягкой кровли;
• намокание, следы плесени или разрушение стропил и обрешётки, увлажнение утеплителя;
• протечки в швах между плитами перекрытия или в местах врезки труб водосточной системы.

Фотогалерея: типы повреждений, требующие капитального ремонта

Разные дефекты плоской кровли, которые невозможно устранить путём частичной реставрации, требуют капремонта Обширные повреждения кровли вынуждают произвести капитальный ремонт с полной заменой покрытия Подтёки на потолке внутри дома говорят о необходимости срочного ремонта кровли Многочисленные механические повреждения на крыше из шифера или черепицы полностью выводят из строя кровельное покрытие Износ всего покрытия мягкой кровли может появиться после 10 лет эксплуатации, если за такой крышей вообще не следили, не чистили от снега и не проводили мелкий ремонт Протекание кровли во многих местах приводит к образованию гнили и выходу из строя деревянной конструкции Износ стропильной системы может привести к обрушению крыши, поэтому необходимо вовремя заметить этот тип повреждений Обрушение крыши ведёт к самому сложному виду ремонтных работ, так как требуется восстанавливать всю систему целиком

Если повреждено более 40% кровельного покрытия и невозможно локально устранить дефекты, то следует принять решение о полной его замене.

Также основанием для капремонта служит оценка времени эксплуатации элементов кровельного пирога, перекрытий, стропильной и водоотводящей систем, указанная в инструкции ВСН 58–88 (р).

Таблица: продолжительность эксплуатации кровли из разных материалов

Для определения стоимости и последовательности проведения ремонтных работ необходимо составить проектно-сметную документацию на основании свода правил СП 17.13330.2017 «СНиП II-26–76 Кровли» и СО 002–02495342–2005.

По готовому проекту рассчитывается количество необходимого материала, его стоимость и график работ, которые необходимо выполнить в сухую погоду и в светлое время суток с обязательным надзором со стороны инженерно-технического работника ответственной организации.

Этапы согласования, координирования и проведения реставрации крыши

Постановление о капремонте кровель в общественных либо многоквартирных строениях может быть вынесено в таких случаях:

• возникновения любых аварийных ситуаций, которые стали следствием стихийныхбедствий и разрушений;
• при получении соответствующего прошения жильцов дома или собственника общественного здания, которое обязательно подтверждается заключительным актом от технической комиссии;
• при наступлении предельно допустимого срока эксплуатации, установленного законодательными нормативами.

Когда можно чинить кровлю: насущные вопросы о капремонте

В редакцию часто жалуются на капремонт, который сейчас идет в Ревде. Мы собрали наиболее частые вопросы и задали их региональному фонду капремонта (ФКР), куда стекаются все наши взносы. Фонд заказывает ремонт в домах, распоряжаясь нашими деньгами. Ответы предоставила Евгения Гирш, пресс-секретарь ФКР.

В Ревде в этом году капитально ремонтируют 13 домов. Это дома №№6, 11 ,14 по улице Жуковского, 83, 85 87 по улице Карла Либкнехта, 9, 14 по улице Горького и 9, 14, 16, 18, 20 по улице Цветников. Подрядчик: ООО «ТриалСтрой» (подразделение «Термотехники», которая работала в нашем городе в предыдущие сезоны). Это четвертый этап капремонта. Бюджет: 72 млн рублей.

Можно ли чинить кровлю зимой? В какие сроки? Так, в доме №11 по улице Жуковского (подрядчик ООО «ТриалСтрой») крыша была вскрыта долгое время, верхние квартиры замерзали. Должен ли подрядчик согласовывать с жильцами сроки проведения работ?

Апрель 2017 года, рабочий перекладывает конструкции крыши дома по ул. К.Либкнехта. Фото// Владимир Коцюба-Белых, Ревда-инфо.ру

Капремонт крыши (замена кровельного покрытия и утепление чердачного перекрытия) не относится к сезонным видам работ. Поэтому его можно делать и зимой. Большинство подрядчиков ремонтируют кровлю именно зимой, так как лето на Урале зачастую дождливое, и не исключена вероятность протечек и других проблемных ситуаций, связанных с погодными условиями.

График работ прилагается к договору, который региональный оператор заключает с подрядной организацией. Подрядчик обязан работать строго по срокам в графике и сообщать, когда и что делает (клеить объявления на подъезде). А вот согласовывать сроки работ с жителями подрядчик не обязан.

Отремонтированная зимой крыша с первыми дождями начала течь, а акт приемки подписан (дом по Энгельса, 49). Куда обращаться? Что делать, если подрядчик не выполняет условия гарантии?

По договору подрядчик дает гарантию на ремонт на пять лет.

• Если ремонт кончился, а проблемы начались, первое, что нужно сделать — вызвать представителей управляющей компании, так как дом уже передан в эксплуатацию. Те осмотрят его и составят акт.
• Затем передадут его копию и заявление в Региональный фонд содействия капремонту.
• Специалисты составят претензию в адрес подрядчика и организации, которая контролировала ход работ.
• После: назначают дату, приезжают с инспекцией на объект, согласовывают с подрядчиком сроки устранения неполадок.

Ноябрь 2017 года. Рабочие на крыше дома по К.Либкнехта, 83 представляют компанию «ТриАлСтрой». База расположена в Березовском, в Ревде для кровельщиков снимают жилье. Фото// Ксения Какшина, Ревда-инфо.ру

В ФКР подчеркивают: далеко не всегда проблемы в доме появляются из-за некачественно проведенного капремонта. В большинстве случаев виновата управляющая компания, которая не следит за домом должным образом.

Должны ли при капремонте крыши менять чердачные перекрытия?

Нет, это не предусмотрено региональным законодательством (ст. 17 Закона Свердловской области от 19.12.2013 №127-ОЗ «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области»). Это потому, что капитально дома ремонтируют, не выселяя жителей. Поэтому в рамках программы перекрытия только усиливают.

Февраль 2018 года, дом по ул. Жуковского, 6. Крыша провалилась, хотя капремонт еще не закончен. Дом, по данным сайта Фонда содействия капремонту (fkr66.ru), построен в 1949 году. Ремонта в нем не было. Общая площадь — 845.20 кв.м. Проживают 62 человека. Долг в фонд капремонта: 28,6 тысячи рублей (общая сумма начислений — порядка 170 тысяч). Фото// Владимир Коцюба-Белых, Ревда-инфо.ру

Учитывают ли при выборе подрядчика отзывы жителей о его работе?

Из ответа ФКР следует, что нет. С осени 2016 года подрядчиков в России отбирают по-новому: в два этапа и в электронной форме. На первом этапе Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области составляет реестр квалифицированных подрядных организаций. В нем есть разделы: капремонт общего имущества (отдельно — ремонт лифтов), проектные работы, услуги строительного контроля.

В ФКР считают, что «это гарантирует привлечение к проведению капремонта только опытных и зарекомендовавших себя компаний».

Август 2015 года. Юрий Бекетов, старший по двухэтажному дому на улице М.Горького, 7, где капремонт начался чуть больше месяца назад, рассказывает, что постоянно на объекте трудятся только двое рабочих. Фото// Владимир Коцюба-Белых, Ревда-инфо.ру

В реестре компании числятся три года. Чтобы в него попасть, компания должна:

• иметь свидетельства и лицензии на организацию работ по капремонту, монтаж лифтов, подготовку проектной документации, стройконтролю и т.д.;
• не быть должником по налогам и иным обязательным платежам;
• не находиться в процессе ликвидации или банкротства;
• в течение трех лет до отбора не иметь контрактов, расторгнутых из-за существенных нарушений, допущенных подрядчиком;
• отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков;
• иметь в штате необходимое количество квалифицированного персонала, необходимого для осуществления деятельности;
• иметь опыт выполнения работ не менее чем по трем контрактам за последние три года.

Компании из реестра на втором этапе участвует в электронных аукционах, их проводит региональный оператор по каждому дому.

Как должны принимать работы и дома в целом? Кто входит в комиссию? Практика показывает, что участие в этом жильцов часто номинальное — ведь они не специалисты и уж тем более не эксперты.

Когда ремонт закончен, подрядчик сообщает ФКР об этом. В назначенный день на место приезжают представители: подрядчика, организации стройконтроля (в Ревде — ООО «ОСК»), ФКР, управляющей компании). Они осматривают дом и все его части, где был ремонт.

Октябрь 2016 года. Прием домов после капремонта в Ревде Старшая по дому Чайковского, 8 Галина Макарова выплеснула на комиссию целый ворох претензий, которые раньше уже высказывала подрядчику капитального ремонта дома — «БАМ-Строю». Фото// Владимир Коцюба-Белых, Ревда-инфо.ру

Участвовать в этой комиссии могут и жители, на полных правах. На каждом из этапов капремонта важно их участие и контроль, подчеркивают в ФКР. Чтобы работы в доме приняли, свою подпись должен поставить представитель собственников жилья в нем. Его нужно избрать на общем собрании. Если такой представитель не выбран, любой собственник квартиры в доме может поставить свою подпись в акте приемки выполненных работ.

За чей счет и кто осуществляет?

Если ваша крыша прохудилась, то, конечно же, вы задаетесь вопросом: кто же будет производить капитальный ремонт крыши многоквартирного дома — за чей счет?

Можно ли будет взять средства управляющей компании на текущий ремонт кровли?

Как разъяснено ст. 39, ч. 1 ст. 158 ЖК РФ, п. 28, подп. «а» п. 30 Правил содержания общего имущества, утвержденных ПП РФ от 13.08.2006 N 491, владельцы помещений должны сами содержать свое имущество, а крыша многоквартирного дома как раз к нему и относится.

Статья 39 ЖК РФ. Содержание общего имущества в многоквартирном доме

1. Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
2. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
3. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 27.07.2010 N 237-ФЗ)
4. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливаются перечни мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. (часть четвертая введена Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ)

III. НЕСЕНИЕ СОБСТВЕННИКАМИ ПОМЕЩЕНИЙ ОБЩИХ РАСХОДОВ
НА СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА

28. Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения:
а) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме — в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений;
б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

30. Содержание общего имущества обеспечивается:
а) собственниками помещений — за счет собственных средств;

Ежемесячные платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД распределяются пропорционально, в зависимости от квадратуры приватизированной площади. Кроме этого, п. 2 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ обязывает владельцев оплачивать и взносы на капремонт.

Статья 154. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги

2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
2) взнос на капитальный ремонт;

Если накопленных средств недостаточно, то следует организовать общее собрание собственников, чтобы принять решение об увеличении платы (ч. 7 ст. 156 ЖК РФ).

Статья 156 ЖК РФ. Размер платы за жилое помещение

7. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 — 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если денег все равно мало, то управляющая компания не сможет уйти от ответственности за нерешенный вопрос относительно приведения в должный порядок крыши дома и должна попытаться изыскать средства, обратившись в Фонд содействия реформированию ЖКХ.

Нужно ли обращаться в сторонние организации или проводить самостоятельно?

Так как многоквартирные дома являются по большей части многоэтажными, то капремонт крыши многоквартирного дома придется выполнять на значительной высоте.

Кроме того, кровельные работы относятся к тем, которые выполняются специализированными организациями, где рабочие проходят регулярно необходимые инструктажи и имеют навыки проведения трудовых операций на высоте.

Своими силами можно делать только самые элементарные процедуры, а комплексный текущий, а тем более, капитальный ремонт стоит поручить сторонней организации, которая и будет нести ответственность за соблюдение техники безопасности и охрану труда.

Когда капитальный ремонт неизбежен

Если в процессе осмотра установлено, что степень износа кровли составляет 80% и более, то капитальный ремонт неизбежен. Отслоение водоизоляционного ковра, многочисленные повреждения, негерметичные примыкания, скопление воды в виде луж, обнаруженная влага при пробном вскрытии гидроизоляции, – всё это серьёзные аргументы в пользу масштабной реконструкции.

Похожие повреждения были обнаружены нами и на кровле одного из жилых домов в Рязани. Тридцатилетняя кровля требовала капитального ремонта. На площади 860 м² необходимо было полностью заменить гидроизоляционное покрытие и выполнить доутепление.

Кровля многоквартирного дома требовала капитального ремонта

Изношенное покрытие не справлялось со своими функциями: гидроизоляция прилегала неплотно, во многих местах образовались воздушные пузыри, карниз был оторван, примыкания потеряли герметичность.

Герметичность примыкания была нарушена

Старый утеплитель, во-первых, не соответствовал требованиям по толщине в регионе, во-вторых, из-за протечек практически полностью намок:

Таким образом, жители дома страдали от серьёзных тепловых потерь и наледей на карнизном свесе.

Видео описание

Видеосюжет о ремонте кровли из рубероида на промышленном здании:

Все мероприятия, выполняемые при производстве капремонта, регламентируются требованиям СНиП 12-03-2001 со строгим выполнением правил противопожарной безопасности.

Заключение

Во время эксплуатации каждый многоквартирный дом подлежит ремонту. Проводить и оплачивать его должны собственники жилых помещений. В некоторых случаях государство помогает населению, возмещая часть расходов.

Комментарий председателя народного движения:

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:

+7 (499) 938 6124 – Москва и обл.
+7 (812) 425 6761 – Санкт-Петербург и обл.
8 (800) 350 8362 – Другие регионы РФ

Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возьмет решение всех ваших проблем на себя!

Оплата ремонтных работ

Стоимость работ распределяется в равных долях между жильцами, в соответствии с периодическими отчислениями в ремонтный фонд на содержание общедомового имущества. Предусмотрено несколько способов оплаты.

Финансирование перекрытия крыши УК

В этом случае платежи консолидируются управляющей компанией, а итоговая смета утверждается общим собранием владельцев жилой площади, при условии согласия более половины жильцов.

Государственная программа капремонта

Юрист широкого профиля. Специализируется на семейных вопросах, гражданском, уголовном и жилищном праве

Согласно ФЗ № 185, финансирование возможно при участии государства. Государственными программами предусмотрено выделение субсидий, направленных на поддержание и восстановление коммунальной собственности. Но предоставление помощи оказывается, если домовладельцами внесен первоначальный взнос – не менее пяти процентов полной стоимости ремонта.

Своевременный капремонт крыши очень важен для поддержания дома в нормальном состоянии. Но жильцам следует заблаговременно побеспокоиться об инициировании работ в случае необходимости их проведения.

Очистку плоских кровель от снега не производят. Исключение составляют аварийные случаи, необходимость срочного ремонта кровли и устранение возможной перегрузки несущих конструкций покрытия от снегового покрова. При этом следует принимать меры по исключению повреждения кровли: для очистки кровли должны применяться деревянные лопаты или скребковые устройства, на кровле следует оставлять слой снега толщиной 5–10 см.

Документы, составляемые при обращении о ремонте кровли в многоквартирном доме

Организация ремонта крыш МКД невозможна без правильного составления необходимой документации. В некоторых случаях гражданам приходится дополнительно обращаться в государственные контролирующие организации для ускорения процесса. Далее рассматриваются особенности обращения в различные инстанции и документы, составляемые жильцами. Особенно актуальны эти вопросы для владельцев квартир последних этажей, поскольку их протечка крыши затронет в первую очередь.

Заявление в управляющую компанию

Такое заявление составляется на начальном этапе – сразу после выявления повреждений крыши. Бумага может быть написана одним жильцом, непосредственно страдающим от протечки, или принята на итоговом собрании коллективом домовладельцев.

Важное условие – детальное описание характера и степени повреждений, составление документа в двух экземплярах, чтобы отправитель смог подтвердить факт подачи обращения.

Обращение в жилищный отдел и жилинспекцию

Специальные службы в муниципалитете призваны контролировать соблюдение правил нормальной эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства. Если руководством УК не предпринимаются своевременные и адекватные меры по поданному заявлению, граждане вправе подготовить обращение в указанные службы. Местные власти владеют рычагами воздействия на управляющую компанию, вплоть до вынесения вопроса о замене данной структуры.

Письмо в прокуратуру

Еще одна инстанция, куда можно пожаловаться на непринятие мер, особенно если это вызвано несоблюдением должностных обязанностей ответственными лицами – прокуратура. В обращении необходимо указать, когда образовалось повреждение, и направлялось заявление, наименование и местонахождение организации, отказывающейся выполнять ремонт или необоснованно затягивающей сроки, должность и ФИО руководителя, прочие обстоятельства причин ходатайства.

Исковое заявление в суд

В случае получения материальных убытков в результате повреждения крыши, возможный выход, позволяющий компенсировать ущерб, – подача иска в судебную инстанцию. К исковому заявлению необходимо приложить документы, доказывающие бездействие УК и подтверждающие факт нанесения ущерба имуществу.

Такие дела рассматриваются почти всегда в пользу заявителей, но не окажется лишней квалифицированная юридическая поддержка, поскольку специфика судебного делопроизводства требует знания особенностей процессуального законодательства.

Акт о протечке крыши

Акт составляется в письменной форме, с обязательным участием представителя УК. Если управляющая компания не направит представителя в течение трех дней после получения соответствующего заявления, жильцы вправе составить документ самостоятельно, заручившись подписями двух очевидцев из числа живущих по соседству и подкрепив бумагу фотографиями полученных повреждений.